分公司可以作为招标主体吗(分公司、子公司等是否能参与工程投标？一文说清)

分公司可以投标吗？

分公司可以用总公司的资质投标吗？

……

关于分公司、母子公司参与招标投标活动，本条明确。附后:整版招标投标流程(2021)

一个

分公司可以投标吗？

问:子公司和分公司有什么区别？对于一个建筑工程，允许分公司投标吗？对于一般项目(比如不需要资质的项目)，是否允许分公司投标？

答:子公司与子公司的区别详见下表。

对于工程建设项目，不允许分公司投标，因为工程建设项目要求投标人具有相应的总承包或专业承包资质，分公司无法取得施工资质证书。对于一般项目，可以允许分公司投标，但最终民事责任由其总公司承担。

2

分公司可以用总公司资质投标吗？

问:某电子智能招标项目，有一个投标单位是分公司，因为没有资质，就用总公司的资质参与了这个项目的投标。在评审过程中，评标委员会认为总公司对分公司具有合格的授权，决定分公司投标有效。请问:分公司可以用总公司的资质投标吗？

答:项目分公司投标无效。

资质是一种行政许可，不能私自给予或接受。总行将其资质授权给下属分行并承诺其利用资质参与投标是违法的。

需要注意的是，如果本项目分公司以总公司的名义投标，其在本项目中的角色是投标人(总公司)的授权代表，而不是分公司本身。在这种情况下，投标有效。

关于问题1和2，边肖附上了另一个观点:

合格的投标人不一定是法人。从缔约和履约能力来看，具有民事主体资格和行为能力的法人、其他组织或自然人都可以参加投标。

《招标投标法》规定，除法人外，其他组织也可以参加投标；如果科研项目招标，投标人甚至可能是自然人。

依法设立并取得营业执照的分支机构虽不具有法人资格，但属于《招标投标法》第十五条规定的其他组织。除法律另有规定外，分公司可以作为投标人参与投标，其最终民事责任由其公司承担。

《招标投标法实施条例》进一步规定，依法必须招标的项目，招标人不得限制潜在投标人或者投标人的组织形式。

所以建议在实际操作中，作为投标人，一定要搞清楚招标文件的要求，比如独立法人资格的要求等等。相关投标人也应根据情况明确相关文件，防止后续分歧。

三

母公司和子公司参与同一项目投标时，评标时母公司主动放弃投标。子公司投标应该怎么处理？

问:某工程公开招标，有6家施工企业参与投标，其中有两家是母子公司。项目进入评标阶段后，母公司发出书面通知，主动放弃投标。请问评标委员会是应该继续评审子公司的投标文件，还是应该否决子公司的投标？

答:该子公司投标应视为无效投标。

《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定:“单位负责人为同一人或者有控股、管理关系的不同单位的，不得参加同一标段的投标或者无标段的同一招标项目的投标。”根据本条款的规定，下列不同投标单位不得参加同一招标项目的投标活动:

(1)不同投标单位有同一负责人的；

②有控股关系的不同投标单位；

③有管理关系的不同投标单位。法律禁止具有上述关系的不同投标单位在同一项目中竞争，这是为维护招标公平而作出的限制性规定。在招投标实践中，有控股或管理关系的两个单位参与同一招标项目投标时，容易事先沟通，私下串通，影响竞争的公平性，有必要予以禁止。母公司与子公司之间存在被控制和被控制的关系，这是法律所禁止的。《招标投标法实施条例》第三十四条第三款也规定:“违反前两款规定的，相关投标无效。”这里的废标是指招标活动从一开始就是无效的。也就是说，只要存在《条例》第三十四条第一款、第二款规定的禁止事项，相关投标一经发现即作废。

具体来说，如果在评标过程中发现这种情况，评标委员会应当否决其投标；如果在中标候选人公示中发现这种情况，招标人应当取消其中标资格；合同签订后发现这种情况的，中标合同无效，招标人应当撤销合同，依法重新确定其他中标候选人为中标人，或者重新招标；合同已经履行，不能恢复原状的，中标合同无效，中标人应当赔偿由此造成的损失。在这种情况下，如果在评标过程中发现母公司和子公司同时对同一项目进行投标，评标委员会应当否决母公司和子公司的投标文件。无论母公司是否放弃投标，评标委员会对投标的否决依法自行作出。另外，母公司在投标截止时间后放弃投标的法律性质属于撤销要约。作为招标人，你也可以根据相关法律和招标文件的规定，不退还公司的投标保证金。

四

如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不能同时投标？

问:如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不能同时投标？全资子公司和控股公司可以同时投标吗？也就是说，在货物招标中，兄弟公司可以同时投标吗？

答:同一公司的全资子公司及其控股公司，即兄弟公司，如果其法定代表人不是同一人，可以参加同一标段的投标或无标段的同一项目的投标。

《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定:“单位负责人为同一人或者有控股、管理关系的不同单位的，不得参加同一标段的投标或者无标段的同一招标项目的投标。”所以母子公司不能同时投标同一个项目；但是，同一母公司的全资子公司与控股公司之间，即兄弟公司之间，如果其法定代表人不是同一人，可以参加同一标段的投标，也可以参加同一项目无标段的投标。

五

根据《建设工程招标投标办法》规定，哪些附属机构没有资格参加投标？

问:《建设工程招标投标办法》(发改委等七部门令第30号)第三十五条规定，投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。不具有独立法人资格的招标人的附属机构(单位)，或者为招标项目前期准备或监理提供设计、咨询服务的法人和附属机构(单位)，均没有资格参加招标项目的投标。有哪些附属组织？

答:《建设工程招标投标办法》第三十五条所称“附属机构(单位)”的具体范围包括母公司的全资子公司、控股子公司、分公司、办事处、代表处及其他不具有法人资格的公司相关机构。

五

在建筑工程中，母公司能否将招标项目直接发包给具有施工资质的子公司？

问:A公司是某建设项目的招标人，B公司是A公司的全资子公司，A公司不具备招标项目所需的资质，B公司具备建设项目所需的资质和能力。甲公司能否将招标项目直接发包给乙公司？如果不能直接授予合同，B公司可以参与A公司招标项目的投标吗？

A:A公司不能将招标项目直接发包给b公司，因为《招标投标法实施条例》第九条规定，采购人依法可以自行建造、生产或者提供的，可以不进行招标。某公司不具备招标项目所需的资质，无法自行施工，必须通过招标确定施工承包商。

虽然B公司是A公司的全资子公司，但A公司和B公司是独立的法人实体，各自承担自己的权利和义务。因此，虽然B公司具备建设项目所需的资质和能力，但A公司不能将招标项目直接发包给B公司。

在不影响招标公正性的前提下，B公司可以参加a公司的招标项目，因为根据《招标投标法实施条例》第三十四条的规定，与招标人有利害关系，可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。本条并不禁止所有与招标人有利害关系的法人、其他组织或个人参加投标。禁止招标，既要满足“有利害关系”，又要满足“可能影响招标公平”的条件。即使投标人与招标人之间存在一定的“利益关系”，但如果招标活动依法进行，程序规范，“利益关系”不影响其公正性，投标人可以参与投标。

附件:完整的投标流程和步骤，堪称参考书！！

简介

无论你是在建设单位、施工单位还是招标代理机构，很有可能你只是经历了整个招标过程中的一个环节。今天我们就一起来分享一下完整的投标流程和步骤。

一、招标人的准备工作

1。项目设立

(一)提交的项目建议书主要内容包括:拟建投资项目的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源、建设条件和合作的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目总进度的经济效益和社会效益的初步评价。

(2)编制项目预可行性研究和可行性研究报告并提交主要内容:和地方政策、本单位现有建设条件和建设要求；项目实施的可行性和必要性；市场发展前景；技术可行性；财务分析的可行性；效益分析(经济、社会、环境)等。

2。建设项目申请

经批准立项后，招标人应到工程交易中心建设行政主管部门进行施工登记。

3。施工单位投标资格

(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金。

(二)有相应的能够编制招标文件和组织评标的专业力量。

(3)如果不具备自行组织招标的资格，招标人有权选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4。处理交易证书

招标人持《报建登记表》到工程交易中心办理交易登记。

二。资格预审和招标文件的编制

1。准备资格预审文件

资格预审文件内容:资格预审申请书、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本信息表、近几年财务信息表、近几年完成的类似项目信息表、在建和新承接的项目信息表、近几年诉讼仲裁案件、其他资料。

2。准备投标文件

(1)招标文件的内容

公告、招标邀请书、投标人须知、评标方法、合同条款和格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。

(2)投标文件编制中的注意事项

1)明确文件编号、项目名称和性质；

2)投标人的资格要求；

3)卖证件的时间；

4)提交投标文件的方式、地点和截止时间。招标文件应规定提交投标文件的方式，无论是邮寄还是电传。投标文件送达的地点和时间。

3。投标文件的编制要求

内容包括:投标函及投标函附件、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、其他材料及资格审查材料。

(1)投标语言；

②投标文件的组成；

③投标文件的装订；

④投标文件的样式和签名；

⑤要约收购；

4。投标有效期

招标文件应根据项目情况规定投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于各种原因不能中标，执行机构和采购人必须在原投标截止日期前要求投标人延长有效期。此类请求和答复必须以书面形式提交。投标人可以拒绝执行机构的这一要求，其保证金将不会被没收。

5。投标文件的密封提交

(1)投标人应按招标文件的要求密封并递交。例如，有时执行机构要求投标人将包括“价格文件”、“技术和服务文件”、“商务和资格证书”在内的所有文件密封在一起，有时会根据实际情况单独密封并自行提交，但必须在招标文件中明确规定。最新招标知识，请关注微信微信官方账号“楼宇管家”

(2)投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章和法定代表人印章，以便在开标前检查文件的密封情况。

6。无效投标

有下列情形之一的，非标作废:

(1)投标文件的递交时间超过了规定的投标截止时间(公平、公正)；

②投标文件未按要求装订和密封；

③未加盖投标人公章和法定代表人及授权代表印章，未提供法定代表人授权委托书；

④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求且保证金、汇款银行与投标人开户银行不一致；

⑤投标有效期不足；

⑥资质文件不全；

⑦超出业务范围投标；

⑧投标货物不是投标人自己生产的，没有提供制造商的授权和证明文件；

⑨采用联合投标时，未提供联合各方责任的义务证明文件；

⑩发布不符合技术规格中主要参数、超出偏差范围的招标公告等。

三。发布资格预审公告

1。资格预审公告的编制包括:招标条件、项目概况及招标范围、资格预审、提交招标文件、获取招标文件、投标人资格要求等。

2。发布媒体在工程交易中心网站上发布招标公告。发布媒体包括《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》(此处已调整为10号令要求)，媒体或网站发布招标公告的有效时间为5个工作日。

四。资格预审

1。销售资格预审文件

2。接受投标人的资格预审申请

3。潜在投标人资格预审

(1)接受资格预审文件

(2)资格预审委员会的成立招标人应成立评标小组，成员包括财务和技术专业人员。

(3)审查程序

1)初步审查

资格预审文件就完整性、有效性和正确性进行资格预审。

2)详细审查

财务方面如营业执照、企业资质等级等。:是否有足够的资金承担这个项目。投标人必须有一定的流动性。施工经验:是否承担过类似工程，特别是有特殊要求的工程？近年来建设项目的数量和规模。人员:投标人所拥有的工程技术和管理人员的数量、工作经验和能力是否满足本项目的要求。

3)设备

投标人拥有的施工设备是否能满足工程要求。

(4)澄清

评审委员会要求申请人以书面形式解释资格预审文件中的含糊之处。范围:申请文件中不明确的内容应以书面形式予以澄清或说明；申请人的澄清或者说明不改变申请文件的实质内容，并且是申请文件的组成部分。

(5)方法

一般会在公告中说明评价方式，评价方式一般由合格制和限量制组成。

(六)评审报告

评审委员会完成评审后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面评审报告。经认真审查，申请人少于3人的，招标人将重新组织资格预审或不再组织资格预审，采用资格后审方式直接招标。

(七)确定通过审核的报考人员名单。

通过评审的申请人名称一般由招标人根据评审报告和资格审查文件的规定确定。

4。招标采购需要邀请

五、招标文件、答疑和补遗的出售

1。出售招标文件

向合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等资料。从发售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日到停止发售之日，需要五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件的合理时间，最短时间不得少于二十日。一般情况下，为保险起见，从发出招标文件之日起至提交投标文件截止日止为二十五天。

2。工程项目开标前的现场考察和标前会议

(1)现场踏勘应由所有投标人组织，不得单独或另行组织投标人进行现场踏勘。最新招标知识，请关注微信微信官方账号“楼宇管家”

(2)所有参加标前会的投标人在标前会现场踏勘过程中回答招标文件中的问题。

3。如果补遗招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或修改，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前以书面形式通知投标人，其答复的内容是招标文件不可分割的一部分。

六。接收招标文件

接收投标人的投标文件和投标保证金，并保证投标文件的严密性。

七。选择评标专家

在开标前两小时内，将立即从相应的专业专家库中抽取评标专家，另一方招标人将派代表(具有中级以上专业技术职称)参加评标。

八。开标

1。时间和地点

时间为招标文件规定的时间，地点为工程交易中心。

2。服务员签到

招标人、投标人、公证处、监理单位、纪检部门等参会人员签到。

3。投标文件的密封检查

开标时，投标人或者其推选的代表应当检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

4。主持演唱。

5。记录开标过程，并存档备查。

九。投标文件的评估

1。评标委员会的成立

评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由委员会主任担任。专家由招标人在开标前从专家库中抽取，专家信息应当保密。其专家有一个“回避原则”。

2。评标准备

⑴工作人员和法官的准备

工作人员向评委分发招标文件和相关评标表格。评委熟悉招标项目的概况、招标文件的主要内容、评标方法和标准等。，并在招标文件中明确招标的目的、项目的范围和性质、主要技术要求、标准和商务条款等。

(2)根据招标文件，对招标文件进行系统的评审和比较。

3。初步评估

(1)投标文件的符合性评审

1)投标文件的有效性

2)投标文件的完整性

3)与招标文件的一致性

(2)要求投标人对投标文件的质疑进行书面解释和澄清。

(3)无效投标的相关信息应与招标文件和有关规定一致。

4。详细审查

(1)员工工作

协助评标人员协助评委计算、审核、汇总各标书的评标分数。

(2)审查程序

1)技术评估

主要内容包括施工方案的可行性、施工进度的可靠性、施工质量的保证、满足设计技术要求的工程材料和机械设备供应的技能，以及根据招标文件的规定对投标文件中提交的建议书进行技术审查。

2)业务评估

主要内容包括检查所有报价数据计算的正确性，分析报价数据的合理性，对拟定方案的商务性进行评估。

3)招标文件的澄清

评标委员会可以约见投标人，对其投标文件进行澄清，口头或书面提问，并要求投标人回答。然后，投标人将在规定的时间内给予正式的书面答复。澄清和确认的问题必须由授权代表正式签署，并作为投标文件的组成部分。

5。评标报告

(1)报告内容主要包括基本信息和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、合格投标名单、无效投标说明、评标标准、评标方法或评标因素清单、评分对比表、被评价投标人排名及澄清和补正事项摘要等。

(2)评标报告应当由评标委员会成员签名。

(3)提交书面评标报告，解散评标委员会。

6。推荐成功的候选人

评标委员会推荐的中标候选人数量应限制在1~3名，并标明顺序。

X .校准

评标结果应当在市工程交易中心网站上公示，公示时间不得少于三个工作日。

XI发出建设项目中标通知书

1。发出中标通知书

2。谈判准备

1)谈判人员的组成。

2)注意相关项目的数据收集。

3)具体分析谈判主体及其情况。

明确谈判的内容，对于合同中确立的无争议、无歧义、无漏洞、无相关瑕疵的条款，任何一方都没有讨价还价的余地。

4)拟定谈判方案。

十二。签约前的合同谈判和签约

1。签约前的合同谈判

在约定的地点谈判时，要争取主动，不要过于保守或激进，注意肢体语言、语音语调，正确控制谈判议程，站在对方的角度说话，贯彻利人利己、损人利己的原则。

2。签名

招标人与中标人在中标通知书发出后30个工作日内签订合同，并支付履约担保。

十三。投标保证金的退还

与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应将投标保证金退还给中标人和未中标人。