街道办和社区的区别(特定情形下“居委会”可代行“业主委员会”职责)

南方日报讯(记者/许仪李斌)近日，由深圳市住建局、深圳市民政局编制的《深圳市社区居民委员会担任住宅区业主委员会管理办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)向社会各界征求意见。《管理办法》规定，在特定情况下，社区居委会可以代行业主委员会职责，填补业主委员会空缺，及时处理物业管理问题。

据了解，目前深圳住宅小区业主大会、业主委员会成立并有效运行的比例较低，部分小区存在业主委员会“成立难”“换届难”等问题。因此，当小区物业管理出现扰乱公共秩序、危害公共安全的突发事件或重大事件时，如果业主委员会不在，就需要充分发挥社区居委会的社区服务治理能力，由街道办事处委派社区居委会承担业主委员会的职责。

为明确社区居委会代理的启动条件，提高代理门槛，《管理办法》确立了“非必要不代理”原则，最大限度地提高指定社区居委会实施代理活动的门槛。《管理办法》第二章规定，住宅区未成立业主大会、业主委员会换届选举或者业主委员会换届选举失败，住宅区物业管理出现危及公共秩序、公共安全的突发事件或者重大事件，需要及时解决的，方可启动社区居委会代行业主委员会职责。此外，《管理办法》还规定，委托代理人时应当公示，并征求业主和物业使用人的意见，保障业主和物业使用人的知情权和建言权。

在细化担任业主委员会职责、明确集体决策程序方面，《管理办法》明确规定了社区居民委员会应当履行“组织业主联席会议决议”和“托管业主共同资金基本存款账户”的主要职责，还明确了社区居民委员会选聘和解聘物业服务企业、筹集、管理和使用物业专项维修资金、使用和管理业主共同资金的具体职责。同时,《管理办法》明确，社区居民委员会通过委员会会议对其代表的工作事项作出决议，需三分之二以上委员出席。决策应由全体成员的半数以上通过和签署，从而充分保证决策过程的科学性和民主性。

此外，《管理办法》明确，社区居委会不再担任业主委员会。包括住宅区依法选举产生的业主委员会、住宅区因拆迁等原因丧失、代理期限届满以及其他应当终止的情形。