律师调取派出所笔录(律师持调查令可查个人银行账户信息？)

近日来，有关民事诉讼中“律师调查令”的新闻频频出现，引发舆论广泛关注。这个调查令是什么意思？它赋予律师什么权利？最有争议的问题是“个人隐私”是否适用。带着疑问，记者咨询了相关部门和专家。

现代快报+/ZAKER南京记者王睿邓文婷

持“调查令”获取证据的律师经常遭到拒绝。

12月4日宪法日，山东烟台招远市人民法院对山东威海荣成市公安局开出了10万元的罚单，原因是法院此前已发出调查令，授权律师到荣成市公安局复印报警记录和询问笔录。很多市民拍手称快，认为这彰显了法律的权威。

不久后，江苏第一律师事务所律师持调查令去银行取证时遭到拒绝。不过，这次银行给出了书面的拒绝理由:根据《中华人民共和国商业银行法》第三十条规定，“商业银行有权拒绝任何单位和个人查询公司存款，法律、行政法规另有规定的除外。”

记者在采访中了解到，所谓律师调查令，是指当事人及其代理律师因客观原因不能自行收集证据，经代理律师申请，经受理案件的人民法院批准，指定代理律师向被调查的单位、组织或者个人调查收集有关证据的法律文书。

事实上，法律明确规定律师本人有权调查取证。律师的调查令并不是什么新鲜事，最高人民法院也对调查令进行过多次探索和尝试。但在实践中，由于律师经常被拒之门外进行调查取证，法官又因为案件多而非常忙碌，所以就演变出了一种“调查令”，即由法院授权律师到相关单位进行调查取证。

江苏16部门联合发文保障律师取证权。

据悉，为保障律师办案时的调查取证权，今年8月，江苏16个部门联合出台了《关于依法保障律师调查取证权的若干规定》(以下简称《规定》)。其中，第十条引起了广泛关注。

“律师办理民事诉讼、行政诉讼、仲裁等法律事务，需要收集、获取自然人户籍信息、流动人口登记信息、治安案件报警记录、询问笔录等信息。；自然人或企业的银行账户信息和历史记录；自然人或企业的股票、债权、基金证券账户的基本情况和历史记录；自然人或者企业的信用信息可以从人民法院获取。人民法院经审查决定移送的，可以发出调查令。”

值得一提的是，记者查询后发现，类似条款也出现在国内多个省份发布的《调查令通知书(试行)》中，甚至只要律师持有法院出具的《调查令》，就可以调查当事人的全部财产状况(包括支付宝、微信等。).

白银协会“抗议”:

“公权力私授”可能引发重大制度风险。

该规定颁布后，江苏省银行业协会率先发出“抗议书”，并专门向江苏省高级人民法院发函，题为《江苏银行业关于律师持调查令查询银行账户信息的意见》(以下简称《意见》)。意见中指出，律师调查令是一项探索性的制度创新，目前没有一部法律对调查令的性质、功能、程序和惩戒机制作出明确规定。同时表示，应谨慎控制调查令的适用范围和程序，避免公权力对私权利的过度干涉，“私授公权力”，尤其是银行账户的查询，应格外谨慎，否则可能引发重大制度风险。

意见中明确指出，单位和个人的银行账户信息涉及商业秘密和个人隐私，我国法律对其设置了极其严格的保护措施。商业银行必须严格按照《商业银行法》和《储蓄管理条例》规定的法定条件配合查询。否则，一旦客户投诉，银行将受到监管处罚，或者外国客户在中国某银行开立的账户将被律师持律师调查令进行查询。一旦国外客户对在国外开户的银行的国外分行提起诉讼(各大银行在国外都有分行)，考虑到国外法院对个人隐私保护的高度重视，接案法院很有可能直接适用我国商业银行法判决银行承担责任，这将导致一场重大的法律考验。

此外，中国人民银行和最高人民法院联合发布的相关规定也指出，“人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，被执行人应当出示工作证和公务证件，并出具法院协助查询存款通知书。”目前，商业银行都严格按照上述规定，必须有“法院的人和法院的证明”协助查询。律师调查令制度无法满足所需的查询程序，如果银行接受调查令，查询是非法的。

遵循国际惯例，由司法机关调查取证。

相关专家在接受现代快报记者采访时，也表达了对调查令适用范围内个人隐私保护的担忧。南京大学法学院教授邱禄峰表示，司法权应该尊重国际银行惯例，避免损害中国银行业的声誉和中国的法治。司法权作为一种权力，在授权行事时应当谨慎；法律没有明文规定保护公民和法人的隐私。司法机关只有维护和保护的职责，没有保护甚至变相侵犯的权力，更没有授权侵犯的权力。

邱禄峰说:“并不是说律师不能代表法院做调查取证，而是所有涉及政府信息公开，法律没有特别禁止的领域，都应该对需要进行法律调查取证的律师开放。这是政务公开的要求，也是社会进步的体现。但律师调查涉及银行业务，尤其是银行存款，必须遵循国际惯例，只能由司法机关自己来做，否则会损害我国银行业的公信力。"

值得一提的是，江苏省银行业协会在给江苏省高院提意见的同时，也给出了三点建议:一是银行账户信息应排除律师调查令的适用；二是推动全国人大运用律师调查令立法；三是推广网络查询银行账户信息系统的应用。据悉，目前，网络执行查控系统已经建立。银行业协会建议，法院应充分利用网络实施查控制度。该系统不仅对执行法官开放，而且对审理诉讼案件的法官开放。在人民法院符合调查取证条件的情况下，经过一定的审批流程，法官可以通过系统进行查询。相比较而言，比签发调查令更方便合法。

江苏发布《调查令》试行规定

明确涉及个人隐私的一律不发。

记者了解到，今年10月24日，江苏省高级人民法院、江苏省司法厅、江苏省律师协会联合发布了《民事诉讼调查令使用规定(试行)》，对调查令的申请、批准、使用、效力、管理等进行了明确。根据该规定，民事诉讼案件当事人因客观原因不能自行收集证据的，应当由其代理律师申请。人民法院经审查认为有必要的，可以发出调查令，交由律师向有关单位、组织或者个人调查收集有关证据。

记者查阅后发现，这一规定明确规定，对于涉及秘密、个人隐私、商业秘密的，人民法院不予发出调查令。也就是说，在江苏的庭审调查令办法中，已经明确了“个人隐私”的调查，法院不得签发调查令授权律师代为收集证据。

重要信息泄露

否则律师将被追究刑事责任。

那么，如果律师持调查令取证，如何避免与个人相关的重要信息泄露？根据记者查阅的《民事诉讼使用调查令的规定(试行)》，调查令制定的调查内容涉及个人重要信息的，被调查人应当将相关证据封存并提供，律师不得擅自启封。同时，律师在取得证据后，应当在五个工作日内将调查收集的证据提交人民法院。

此外，律师有伪造、变造调查令等下列情形之一的；擅自拆封被调查人封存的调查证据；擅自公开或者传播利用调查令获取的重要个人信息或者诉讼参与人不愿公开的证据信息等。，法院可决定在半年至两年内不对其发出调查令，或向司法行政机关或律师协会提出行政处罚或行业处罚的司法建议。情节严重妨碍民事诉讼的，依法追究相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。