赔偿案件文书样式(裁判文书网现首例国赔新规判例：当事人获50%比例精神赔偿)

本报记者谭俊

贵州安顺男子潘明被拘留396天，检察院以“证据不足”为由撤诉。随后，潘明申请赔偿，但赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院未对其精神损害赔偿。

潘明不服，向安顺市中级人民法院申请赔偿。

中国裁判文书网近日公布的赔偿决定显示，2021年5月7日，安顺市中级人民法院根据《最高人民法院关于赔偿案件精神损害赔偿的新规定》，认定396天的羁押已对潘明造成精神损害严重后果，精神损害赔偿应为人身自由赔偿金总额的50%。最终，潘明获得人身自由赔偿金137313元，精神损害抚慰金68656.5元，以及辩护和代理费，共计25.8万余元。

值得关注的是，2021年3月25日，最高法发布《关于审理赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》，适当提高了精神损害抚慰金的支付标准。新《赔偿条例》首次明确了精神损害认定的客观标准，规定造成严重后果的，精神损害赔偿一般应当低于赔偿法规定的人身自由赔偿和生命健康赔偿总额的50%(含本数)，后果特别严重的可以在50%以上酌情决定。

这一解释取代了之前4月1日生效的“不超过35%”的规定。本报讯(www.thepaper.cn)检索中国裁判文书网发现，这是全国法院在文书网公布的首例根据新《赔偿条例》确定精神损害抚慰金比例的赔偿案件。

区法院:无证据证明精神受到损害的，不予赔偿精神抚慰金

2018年3月31日，潘明因涉嫌“伪造机关公文罪”被安顺市公安局经济技术开发区分局批准逮捕。第二天，潘明被送往安顺市第一看守所羁押。

2019年1月2日，安顺市西秀区人民检察院起诉指控潘明伪造机关公文罪。2019年2月12日，西秀区人民法院一审认定潘明犯伪造机关公文罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币二千元。

潘明不服，向安顺市中级人民法院提起上诉。2019年10月9日，西秀区法院再审后再次作出一审判决，仍以伪造机关公文罪判处潘明有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币2000元。

潘明不服，再次向安顺市中级人民法院提起上诉。2020年1月15日，安顺中院再次裁定发回西秀区法院重审。西秀区法院再审期间，2020年7月20日，西秀区人民检察院以证据不足为由，决定撤回起诉。同日，西秀区法院裁定准许检察院撤回起诉。

2020年8月18日，西秀区人民检察院对潘明作出不起诉决定。

该案历时两年多，潘明从被捕到被释放被拘留了396天。

2020年9月8日，潘明以无罪逮捕赔偿为由，向西秀区法院申请赔偿。他在申请赔偿中提出了九点要求。其中，按照人身自由赔偿金的35%赔偿精神损害抚慰金132285.125元。然而，西秀区法院认为申请人潘明不应获得精神损害赔偿。

秀曲法院认为，潘明主张的公休日92天、节假日32天分别计算赔偿的理由不符合法律规定；只有在侵犯人身权同时造成被害人精神损害的严重后果时，才应当支付相应的精神损害赔偿金；潘明未提供精神损害的证据，该请求缺乏证据，不应予以支持。

2021年1月18日，西秀区法院作出赔偿决定，仅决定支付潘明人身自由赔偿金人民币136966.25元，驳回潘明其他所有赔偿申请。

潘明不服，于2021年2月5日向安顺中院赔偿委员会继续申请赔偿。

中院:按新规精神损害赔偿50%

安顺中院赔偿委员会审理后认为，潘明被拘留不构成劳动关系，我国劳动法的规定不适用于本案。因此，提出依据《劳动法》的规定，潘明每天应当被拘留24小时，应当按照3个工作日计算，公休日和法定节假日赔偿一倍、三倍的理由，于法无据，不予采纳。同时，限制潘明人身自由396天，由此产生的赔偿金应确定为137313元(346.75元× 396天= 137313元)。

同时，安顺中院赔偿委员会依据2021年4月1日起最高人民法院发布的新《赔偿条例》第七条——《关于审理赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》， 其中规定“无罪或者停止追究刑事责任的人被拘留六个月以上的，可以认定为精神损害后果严重”，第八条规定“造成精神损害后果严重的人，一般应当按照赔偿法规定的人身自由、生命健康损害赔偿总额的百分之五十以下(含百分之五十)酌情决定精神损害赔偿。” 在潘明被限制人身自由396天，被认定为造成了严重后果，精神损害赔偿应按人身自由总赔偿额的50%酌情处理。最终确定赔偿潘明精神损害抚慰金68656.5元(137313元×50% = 68656.5元)。

2021年5月7日，安顺中院赔偿委员会作出决定。赔偿机关西秀区法院应向潘明支付的赔偿金为:人身自由赔偿金137313元，精神损害赔偿金68656.5元，辩护及代理费损失42000元，其他直接经济损失10350.63元，共计258320.13元。此外，西秀区法院还应在潘明住所地贵州省安顺市西秀腰铺镇付琪村发布信息，消除影响，恢复潘明名誉。

专家:新规适当提高精神损害赔偿标准

中国于1995年颁布了赔偿法。随后，2010年修订的《赔偿法》明确了精神损害赔偿。

2014年7月，最高法院进一步制定了《关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》。第七条第二款规定:人民法院赔偿委员会在确定精神抚慰金的具体数额时，还应当注意法律规定的“抚慰”性质，原则上不得超过《赔偿法》规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不得低于1000元。

上述意见明确了精神损害赔偿的“35%原则”。最高法院赔偿办副主任王振宇曾指出，精神损害赔偿条款实施以来，由于缺乏明确的规范意见，实践中对该条款的适用存在一定争议。

司法实践中，精神损害赔偿责任认定困难，缺乏直观客观的标准，应赋予法官一定的自由裁量权，但自由裁量权过大不利于司法适用的统一。曾代理过案和金哲宏赔偿案的律师曲对《中国日报》表示，“关于精神损害赔偿的多少，有很多参考因素和主观判断。在更大程度上，这取决于当地法院和管理者对违法者的同情和理解。”

在一些法院，甚至有这样的情况，人们无罪或已被拘留一年以上，而没有给予精神损害赔偿。此前，该报曾报道，辽宁男子张宇因涉嫌故意伤害，已被监禁545天。最后检方撤诉，张宇向法院申请赔偿，包括精神抚慰金6万元。但辽宁省北镇市法院认为，张宇未提交相关证据证明其精神受到了一定程度的损害，更没有提交证据证明对其精神造成了严重损害，对张宇要求赔偿精神抚慰金6万元的请求不予支持。

2021年3月25日，最高人民法院发布《关于审理赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》，自2021年4月1日起施行。

《解释》第七条规定，有下列情形之一的，可以认定为赔偿法第三十五条规定的“造成严重后果”:(一)无罪或者刑事责任被终止的，拘留六个月以上的；(2)受害人被鉴定为轻伤或者伤残的；(3)被害人被诊断、鉴定为精神障碍或者精神残疾，且与侵权行为有关的；(4)被害人的名誉、荣誉、家庭、职业、学历等。遭受了严重的损害，这与侵权有关。被害人无罪被羁押十余年；受害者死亡；被害人经鉴定为一级至四级重伤或者残疾，生活不能自理的；经诊断鉴定，被害人患有严重精神障碍或者精神残疾一级至二级，生活不能自理，与侵权行为有关，可以认定为后果特别严重。

第八条规定，给人造成精神损害，造成严重后果的，精神损害赔偿一般应当按照赔偿法中人身自由、生命健康赔偿总额的50%(含)以下确定；后果特别严重的，或者有证据证明前述标准不足以安慰的，即使不存在本解释第七条第二款规定的情形，也可以按照50%以上决定。

论文注意到，该解释明确界定了人的精神损害和严重后果的认定标准，首次规定了造成严重后果的客观情况，同时适当提高了精神损害抚慰金的支付标准。与之前的意见相比，扩大了《解释》中“造成他人精神损害”和“造成严重后果”的认定范围，有利于更加充分地保护赔偿请求人的合法权益。

曲介绍，新的《精神损害赔偿条例》在方便现实中法律适用的同时，兼顾了实践中个案的差异性和公平性，对精神损害程度尽量做了一些规范的规定。“毫无疑问，这是一种进步”。但她认为目前50%的精神抚慰金还有提升空间空。

编辑:崔璇

校对:丁晓