其他 | 2023年06月16日 | 阅读:237 | 评论:3
近日,云南省昆明市中级人民法院作出的一起因政府违法拆迁引发的行政赔偿判决引起广泛关注,多家媒体争相报道。因为这个判决,除了支持当事人要求政府赔偿房屋价值损失、房屋装修费、拆迁费、临时安置费、物品损失之外,还支持当事人要求赔偿诉讼费。
我国《赔偿法》采用抚慰性赔偿标准,只赔偿直接损失,不赔偿间接损失。关于赔偿的标准,国际上大致有三个标准,即惩罚性标准、补偿性标准和抚慰性标准。我国采用的是抚慰金的标准。对于财产损失,只赔偿直接损失,不赔偿间接损失。直接损失又称正损失,是指既得利益的损失或现有财产的减少;间接损失又称消极损失,是指因受害人的侵害而导致的可得财产利益的损失,即可得利益的丧失或未来财产的减损。《赔偿法》的立法主要认为,间接损失是受害人可以获得而没有获得的一种利益,不同于实际上没有获得的既得利益。其次,可用利益的计算可以是无止境的,而的财产是有限的;最后,虽然通过建立各种制度尽力保护公民、其他组织乃至整个社会的利益,但试图创造一种绝对的社会公平无疑是不现实的。海霞律师认为,虽然上述观点有一定道理,但赔偿必须体现对违法行政行为的惩罚和对被侵权人的关怀和同情。而且,从依法治国、依法行政的角度来看,对赔偿的过度限制,难以完全实现保护被侵权人合法权益、督促机关及其工作人员依法行政的立法本意。
近年来,最高人民法院和地方各级法院在不修改赔偿法和司法解释的情况下,通过判决确立了房屋征收过程中赔偿案件的新标准。
首先,最高人民法院通过判例确定了违法强拆中“直接损失”的范畴。
最高人民法院通过(2018)最高法律所字第163号周小平诉湖州经济开发区管委会拆迁行政补偿案,确定了房屋征收过程中直接损失的认定标准,不仅包括既得利益或现有财产的减少,还包括未取得但必然可得的财产。行政赔偿是赔偿的一种形式。赔偿法中上述“直接损失”的范围,除应包括被拆迁房屋重置成本损失外,还应包括再审申请人应当享有的农村房屋拆迁安置补偿权益和对动产造成的直接损失等。
再次,最高人民法院确定了“征收范围内房屋拆迁后的行政补偿和行政补偿一并解决,补偿标准不低于法定征收补偿”的补偿原则。
在最高人民法院(2017)最高法律所重97号和最高人民法院(2017)最高法律所申857号再审案件中,判决“被征收人因违法强制拆迁造成的损失所获得的行政补偿,不得低于行政机关因合法征收、拆迁房屋给予被征收人的行政补偿”。2018年1月25日,最高人民法院以(2017)最高法律所字第101号)立案,更是被赋予了“以赔偿终结违法强拆”的重大历史意义。
最后,法院将维权费用纳入赔偿范畴,进一步明确了“直接损失”的范畴
在上述昆明中院的判决中,部分法院认为,原告因房屋被强制拆迁,为维护自身合法权益提起诉讼,并依法委托律师代理案件,其为此支付的律师代理费依法应予支持。由此可见,“维权费”也是赔偿的一部分。事实上,维权成本不仅包括律师费,还包括交通费、打印费、律师差旅费等。维权有偿应纳入赔偿标准。上述赔偿的判决,表明了违法房屋征收的赔偿标准:一是政府违法拆迁必须承担行政赔偿的法律责任,不得以赔偿程序逃避责任;二是补偿必须能够充分保障被征收人按照规定本应享有的补偿权益,确保被征收人的补偿权益能够以补偿的形式得到落实。
海霞律师认为,违法强拆应该是恶劣的违法行政行为。赔偿标准低不仅达不到“以赔偿终结违法强拆”的目的,而且违法成本低增加了违法强拆的气焰。一方面,修改赔偿法,将赔偿标准由抚慰性改为补偿性甚至惩罚性,将间接损失纳入赔偿,使赔偿法具有前瞻性和稳定性;另一方面,对于相关司法解释,最高人民法院民一庭应尽快出庭,进一步明确“直接损失”和“间接损失”的界限,为法院的审判工作提供明确的标准和尺度,实现“审判推定立法”和“法院一小步,法治一大步”的积极作用。
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山谷清风
2022-03-11 06:52:57 回复
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2022-03-11 09:45:03 回复
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2022-03-11 07:08:06 回复
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2022-03-11 16:59:40 回复
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2022-03-11 08:33:31 回复
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