上海市街道办事处(减负、增能、赋权，《上海市街道办事处条例》修订实施以来效果如何？这份报告告诉你答案) - 其他

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简介：一头连着区政府，一头连着居委会，街道办是创新社会治理、加强基层建设的关键。《上海市街道办事处条例》自2016年11月修订实施以来，为基层减负、增能、赋能的效果如何？今天召开的市十五届人大常委会第二十四

一头连着区政府，一头连着居委会，街道办是创新社会治理、加强基层建设的关键。《上海市街道办事处条例》自2016年11月修订实施以来，为基层减负、增能、赋能的效果如何？今天召开的市十五届人大常委会第二十四次会议审议了《关于检查上海市街道办事处实施条例情况的报告》(简称《报告》)。

市人大社会建设委员会主任委员应雪云表示，条例修订以来，市、区政府高度重视，加强街道办事处的绩效保障，充分发挥街道办事处在基层治理创新中的重要作用。全市各街道办事处积极落实条例，在法治轨道上加强探索创新，取得了明显成效。但与此同时，执法检查组也发现了一些尚未解决的瓶颈问题。

实现“人、财、物”同步下放，完善支持保障体系

执法检查组发现，规定从机构设置、经费保障、队伍建设等方面进一步强化了对街道办事处的绩效保障。比如在机构设置上，按照精简高效的原则，各街道办事处设置社区服务、社区管理、社区自治、社区安全等机构。同时，可根据实际需要增设工作机构，内设机构数量明显减少，与下属中心的关系进一步理顺；经费方面，街道办事处经费由区级财政全额保障。

以浦东新区为例，该区全面推行“五权”，建立下沉权力的乡镇准入制度和基层邀约制度，充分保障街道办事处行政经费，稳步推进街道一级职能部门业务数据信息共享，为提升协调能力提供了权力、财力、人力和数据保障。

但是，执法检查组成员也发现了一些问题。有街道干部反映，“实力下沉”变成了“任务下抛”；一些街道干部也反映，街道办承担的“配合执法”责任很容易变成“主管主导”的责任。为此，执法检查组建议，研究完善街道办事处权力、责任、公共服务三张清单，并向社会公布。同时，统筹考虑市中心和郊区街道的区域面积、人口情况和经济发展水平，调整优化人员编制、机构设置和经费保障。

5000多个社会组织、80多个社区基金会推动形成了共建、共治、共享的治理格局

报告指出，共建、共治、共享的社会治理格局正在进一步形成。最新数据显示，全市现有社区社会组织5000多个，社区基金会80多个，为社会资源参与社区治理、服务群众开辟了更多渠道。

在黄浦区五里桥街道，有一种解决社区治理问题更高效的方式——“三会”制。通过听证会、协调会和理事会，居民在会上共同讨论和解决社区问题。如今，五里桥街道首创的“三会”制度在上海遍地开花。

执法检查组建议，完善社区代表会议、社区委员会等民主协商载体，更好地吸纳群众“自下而上”的共治议题，建立健全街道层面的民情建议收集机制，切实提高民主协商效果和社区治理水平。要进一步加强社会组织承担公共服务项目的顶层设计，完善购买社会组织服务的工作流程，加强日常监督管理和绩效评估，切实提高社会组织参与社区治理的质量和水平。

“能进能出，能上能下”促进社区工作者合理流动和有序退出

上海街道办事处章程修订过程中，社区工作者的专业制度建设和待遇提升一度是关注的焦点。报告显示，相关部门通过制定完善《上海市社区工作者管理办法》等政策文件，进一步建立健全“三岗十八级”社区工作者专业薪酬制度，逐步提高社区工作者待遇。

这些年来，长宁区街道领导对社区工作者的变化有着直观的感受——无论从年龄、学历还是专业水平上，社区工作者都更有优势。到去年年底，长宁区有1959名社区工作者。《条例》修订以来，长宁区各相关部门通力合作，在社工人员招聘使用、教育培训、考核评价、日常管理等方面下了很大功夫。同时，引入了社工第三方考核机制，引导街道加强第三方考核结果在考核结果中的应用，促进社区工作者合理流动、有序退出，突出“能进能出、能上能下”的工作导向。

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网友点评

夏天又来了

2022-03-12 00:59:27 回复

金会80多个，为社会资源参与社区治理、服务群众开辟了更多渠道。在黄浦区五里桥街道，有一种解决社区治理问题更高效的方式——“三会”制。通过听证会、协调会和理事会，居民在会上共同讨论和解决社区问题。如今，五里桥

夜晚归客

2022-03-11 22:23:50 回复

建设委员会主任委员应雪云表示，条例修订以来，市、区政府高度重视，加强街道办事处的绩效保障，充分发挥街道办事处在基层治理创新中的重要作用。全市各街道办事处积极落实条例，在法治轨道上加强探索创新，取得了明显成效。但与此同时，执法检查组也发现了一些尚未解决的瓶颈问题。实现“人、财、物”同步下

为你摘星捞月

2022-03-12 03:14:05 回复

渠道。在黄浦区五里桥街道，有一种解决社区治理问题更高效的方式——“三会”制。通过听证会、协调会和理事会，居民在会上共同讨论和解决社区问题。如今，五里桥街道首创的“三会”制度在上海遍地开花。执法检查组建议，完善社区代表会议、社区委员会等民主协商载体，更好地吸纳群众“自下而上”的共治议题

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2022-03-12 01:04:35 回复

一步形成。最新数据显示，全市现有社区社会组织5000多个，社区基金会80多个，为社会资源参与社区治理、服务群众开辟了更多渠道。在黄浦区五里桥街道，有一种解决社区治理问题更高效的方式——“三会”制。通过听证会、协调会和理事会，居民在会上共同讨论和解决社区问题。如今，

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2022-03-11 16:57:19 回复

绩效评估，切实提高社会组织参与社区治理的质量和水平。“能进能出，能上能下”促进社区工作者合理流动和有序退出上海街道办事处章程修订过程中，社区工作者的专业制度建设和待遇提升一度是关注

宁昭洋恒

2022-03-11 16:38:02 回复

厉害了

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