法律体系的概念(「中工网评」制定适应新就业形态发展的新型劳动法律制度可盼可期) - 劳动工伤

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简介：本报评论员郭振刚据中国社会保障报3月5日报道，近年来，新就业格局下的劳动者权益保护问题引起了社会各界的广泛关注，也是今年全国人大部分代表、委员关注的热点话题。全国人大代表、北京金融法院法官李丽丽在今年

本报评论员郭振刚

据中国社会保障报3月5日报道，近年来，新就业格局下的劳动者权益保护问题引起了社会各界的广泛关注，也是今年全国人大部分代表、委员关注的热点话题。全国人大代表、北京金融法院法官李丽丽在今年的《关于发展新型就业形式保障劳动者合法权益的建议》中指出，新型就业形式与传统就业模式存在显著差异，如就业缺乏稳定性、劳动者权益得不到保障等。，这也为社会治理能力现代化提出了新的课题。为此，她在议案中提出，应制定新的劳动法律制度，以适应新的就业模式的发展。

外卖员和平台是什么关系，外卖途中交通事故如何处理，网络主播加班费如何计算等。，所有这些关于新就业模式下劳动者权益保护的问题，都指向了一个当前迫切需要面对且必须长远解决的问题——让新就业模式下的劳动者更有安全感。

无论是外卖骑手、网约车司机在大数据平台算法的精准“指挥”下被“困在体制内”，还是部分灵活就业人员“自谋职业”，抑或是部分为平台企业提供劳动的员工无法参加社会保险，存在职业伤害隐患，向社会叫嚣解决劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生等方面劳动标准不充分、不规范等问题。，这些都体现了劳动者在新的就业形式下的权益。要解决这些问题，弥补新就业形式下劳动者权益保护的漏洞，在现行劳动法保护伞下全面有效地保护劳动者权益是不可回避的关键。

事实上，近年来，NPC和CPPCC代表的议案、提案和建议都指出了这一点。如全国政协委员、北京市金泰律师事务所主任皮在今年两会提交的《关于尽快修改劳动法为新业态劳动者权益保护设专章的提案》中提出“劳动法调整劳动关系，不解决劳动者身份问题，劳动关系的界定永远是模糊的”；全国政协委员、中华全国总工会办公厅主任卢建议，“立法机关修改完善劳动法、劳动合同法等法律制度，明确劳动者和劳动关系的基本概念，为新兴平台就业群体的劳动权益保护提供法律依据”；全国政协总工会委员提交的《关于进一步维护新就业形式劳动者权益，促进平台经济可持续发展的提案》也建议，“提高相应的劳动保障标准，出台适合新业态的法律法规，修改劳动法、社会保险法等法律”。这些提案和建议表明，完善立法已成为解决新就业形式下劳动者权益保护困境的共识。

中国现行的劳动法体系是基于传统的雇佣模式。新的就业模式在应用现行法律解决实际问题时，会面临理论和实践的双重困境。依托现行劳动法给予劳动者法律保护的前提是用人单位与劳动者存在劳动关系，而新就业形式下的劳动者恰恰在劳动关系认定上存在障碍。他们有的没有与平台企业签订劳动合同，有的是灵活就业人员参保，有的没有与平台企业形成组织依赖。这些认定劳动关系的硬性条件的缺失，直接导致新就业形态劳动者的权益在现行劳动法体系下无法得到有效保护。要解决法律保护不足的问题，要么修改现有劳动法将其纳入，要么单独制定适用于新就业形式劳动者的法律和行政法规。

新的法律法规的制定或者现有法律的修改都需要一个过程。在此期间，广泛调查分析问题、实践先行、基础形成、法律关系厘清、社会共识、法律草案起草、立法机关批准，缺一不可。

幸运的是，这一进程一直在稳步推进。比如，代表委员的议案提案在广泛调研的基础上，分析问题，提出建议，凝聚了民意和呼声，奠定了社会共识的基础；相关部委去年密集出台的相关意见，一些地方也在配套本地区的实施意见，这些意见的实施必将为制定法律法规提供可行的方案；劳动仲裁机构和人民法院在审理新用工模式劳动者劳动争议案件过程中，有了新的突破，形成了新的裁判思路...这些都为制定新的劳动法律制度以适应新的就业模式的发展奠定了基础并逐步达成共识。

只要全社会共同努力，就有望制定出适应新就业形式发展的新型劳动法律制度！

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网友点评

山川河流

2022-03-11 09:08:29 回复

都需要一个过程。在此期间，广泛调查分析问题、实践先行、基础形成、法律关系厘清、社会共识、法律草案起草、立法机关批准，缺一不可。幸运的是，这一进程一直在稳步推进。比如，代表委员的议案提案在广泛调研的基础上，分析问题，

山野的霧

2022-03-11 15:03:04 回复

践先行、基础形成、法律关系厘清、社会共识、法律草案起草、立法机关批准，缺一不可。幸运的是，这一进程一直在稳步推进。比如，代表委员的议案提案在广泛调研的基础上，分析问题，提出建议，凝聚了民意和呼声，奠定了社会共识的基础；相关部委去年密集出台的相关意见，一些地方也在配套本地区的实施意见，这些意见的实施必

摁着强吻

2022-03-11 11:00:40 回复

些提案和建议表明，完善立法已成为解决新就业形式下劳动者权益保护困境的共识。中国现行的劳动法体系是基于传统的雇佣模式。新的就业模式在应用现行法律解决实际问题时，会面临理论和实践的双重困境。依托现行劳动法给予劳动者法律

穿越火线

2022-03-11 08:56:20 回复

直在稳步推进。比如，代表委员的议案提案在广泛调研的基础上，分析问题，提出建议，凝聚了民意和呼声，奠定了社会共识的基础；相关部委去年密集出台的相关意见，一些地方也在配套本地区的实施意见，这些意见的实施必将为制定法律法规提供可行的方案；劳动仲裁机构和人民

吧唧一个抱

2022-03-11 14:00:27 回复

的《关于进一步维护新就业形式劳动者权益，促进平台经济可持续发展的提案》也建议，“提高相应的劳动保障标准，出台适合新业态的法律法规，修改劳动法、社会保险法等法律”。这些提案和

石晓平冰

2022-03-11 07:11:45 回复

你说的没错

袁利柔辰

2022-03-11 07:11:45 回复

啊?

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