可以不立案直接给予处分吗(立案了不处罚，是否需要制作不予处罚决定书？)
其他 | 2023年06月16日 | 阅读：179 | 评论：3
[问题]
你好，法安环保律师，我局对辖区内一家涉及环境违法的企业进行了立案，后来发现该企业不应处罚。有必要制作不会被处罚的法律文书吗？
a市生态环境局
2021年12月17日
【回答】
《环境行政处罚办法》第二十二条、第二十三条、第六十七条分别规定了环境行政案件的立案条件、撤销立案条件和结案条件。虽然没有关于不处罚要做出什么样的文书的内容，但是体现了环境行政处罚程序一旦启动，就必须从头到尾。因此，建议根据具体案件的具体情况，作出撤销立案或不予处罚的文书。接下来我们就来逐一分析一下关于这个问题的规定。
《环境行政处罚办法》第二十二条规定了环境行政处罚的立案条件，按照逻辑顺序递进表述了四个必备条件:涉及违反生态环境法律的行为、可能受到处罚、受本机关管辖、追溯时效在两年以内。
《环境行政处罚办法》第二十三条规定了“撤销备案”的条件。“对已经立案的案件，根据新的情况发现不符合第二十二条立案条件的，应当撤销立案。”该条款提到发现新情况会对立案产生影响，但没有提到是否需要制作文件。实际操作中，由于撤销立案的规定在第三章总则第一节，发现撤销立案通常处于立案初期，一般未进入案件调查取证的实质阶段，建议使用的文书为撤销立案的文书。
《环境行政处罚办法》第六十七条规定了“结案”的情形，第三项是“不予行政处罚等。即可以结案，但不需要相应的单据。实践中，此时的案件也可能因为已经经过了立案、调查取证、审查等程序，而涉及到听证程序。如果此时没有处罚，又想让案件自始至终得到处理，就要做出不予行政处罚的决定，立案并送达涉案企业。
[参考法律]
《环境行政处罚办法》第二十二条环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规、规章的违法行为进行初步审查，在7个工作日内决定是否立案。
经审查，符合下列四个条件的，应予立案:
(一)有违反环境保护法律、法规和规章嫌疑的；
(二)依法应当或者可能给予行政处罚的；
(三)属于本机关管辖的；
(四)违法行为发生之日起至被发现之日止不满2年的，法律另有规定的除外。违法行为处于连续或者继续状态的，从行为终了时开始计算。
第二十三条《环境行政处罚办法》对已经立案的案件，根据新的情况发现不符合第二十二条立案条件的，应当撤销立案。
《环境行政处罚办法》第六十七条有下列情形之一的，应当结案:
(一)行政处罚决定已被当事人履行；
(二)行政处罚决定已经依法执行；
(三)没有行政处罚等。没有执行；
(四)行政处罚决定被依法撤销的；
(五)环境保护主管部门认为可以结案的其他情形。
本文标签： 不予起诉是刑事处分吗
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网友点评
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撒狗粮了
2022-03-14 11:34:52 回复
符合第二十二条立案条件的，应当撤销立案。”该条款提到发现新情况会对立案产生影响，但没有提到是否需要制作文件。实际操作中，由于撤销立案的规定在第三章总则第一节，发现撤销立案通常处于立案初期，一
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白马扬沙
2022-03-14 11:02:54 回复
七条分别规定了环境行政案件的立案条件、撤销立案条件和结案条件。虽然没有关于不处罚要做出什么样的文书的内容，但是体现了环境行政处罚程序一旦启动，就必须从头到尾。因此，建议根据具体案件的具体情况，作出撤销立案或不予处罚的文书。接下
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單殺
2022-03-14 07:29:25 回复
》第二十二条、第二十三条、第六十七条分别规定了环境行政案件的立案条件、撤销立案条件和结案条件。虽然没有关于不处罚要做出什么样的文书的内容，但是体现了环境行政处罚程序一旦启动，就必须从头到尾。因此
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