行政赔偿判决书(最高法案例：行政协议违约责任的赔偿标准及承担方式) - 行政诉讼

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简介： [裁判要点]行政机关与相对人签订行政协议后，应当遵循诚实信用原则，按照协议全面履行义务。行政机关未在约定期限内履行义务，即构成违约，应当承担违约责任。协议中没有违约金条款、定金条款，不排除人民法院对行

[裁判要点]

行政机关与相对人签订行政协议后，应当遵循诚实信用原则，按照协议全面履行义务。行政机关未在约定期限内履行义务，即构成违约，应当承担违约责任。协议中没有违约金条款、定金条款，不排除人民法院对行政机关的违约责任进行货币赔偿的可能。

[裁判文书]

中华人民共和国最高人民法院

行政裁决

(2018)最高法律师事务所申字第1314号

申请再审人(齐育才法定继承人、一审原告、二审上诉人):齐国，男，蒙古族，住黑龙江省大兴安岭地区。

申请再审人(一审原告、二审上诉人齐育才的法定继承人):戚迹，男，蒙古族，住黑龙江省大兴安岭地区。

2.申请再审人的共同委托诉讼代理人:周琦，辽宁万辰律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):黑龙江省大兴安岭加格达奇区人民政府。

再审申请人齐国、戚迹(原齐育才)、黑龙江省大兴安岭加格达奇区人民政府(以下简称加民政府)不服黑龙江省高级人民法院(2017)黑行终字第373号行政判决，向本院申请再审一案。梁凤云法官、张燕法官、于小寒法官依法组成合议庭对本案进行了评议，评议已经结束。

再审申请人向我院申请再审，称加拿大政府于2000年非法征用并强行拆除其厂房，且从未给予其合理、全面的补偿和安置。《涉案棚户区改造安置协议》是为了取得厂房被征收拆迁的充分证据而签订的。该协议未约定安置房的具体位置、单元、楼层等信息，不存在实际履行的可能性，不应认定为有效。一、二审程序违法，适用法律错误。请求撤销二审判决，依法再审，确认加拿大政府的行政行为违法，判令加拿大政府赔偿因非法征用、强制拆迁造成的厂房直接损失3218450元及2000年5月至2017年9月利息损失13388752元。

经审查，法院认定齐玉才于本案审查期间于2018年12月11日死亡。其法定继承人是长子齐国和次子戚迹。齐国、戚迹于2019年12月18日向本院提交参加诉讼申请书，请求作为再审申请人参加本案的审查工作。

我院认为，奇宇财经与加格达奇棚户区改造建设指挥部、加格达奇盛吉房屋拆迁有限公司经协商达成协议，三方签订《棚户区改造搬迁安置协议》，是在平等自愿的基础上签订的补偿安置协议，不存在明显的显失公平或其他违反法律法规的情形，应认定该协议的效力。根据该判决书，一审法院确认涉案棚户区改造安置协议合法有效，并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，人民法院经审理发现被告不履行法定职责的，应当责令被告在一定期限内履行。本案中，在本协议约定的履行期限届满，加拿大政府仍未履行本协议，且有可能履行本协议的情况下，一审法院判决加拿大政府在判决生效之日起三个月内，按照就近安置的原则，在棚户区范围内继续履行协议，符合上述要求。

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、不按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的约定的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的责任。最高人民法院关于适用

综上所述，齐国、戚迹的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十八条第二款之规定，本院作出如下裁定:

1.本案指令黑龙江省高级人民法院再审；

第二，再审期间，中止原判决的执行。

2019 . 12 . 31

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