上诉率对法官的影响(2021“数字寿检”系列之一：刑事检察“案-件比”连续两年全市最优)

编辑

呃

根据

2021年，寿宁县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县委CPPCC的民主监督下，坚持以Xi金平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻* * * *法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实中共中央关于新时期加强检察机关法律监督的意见，紧紧围绕寿宁经济社会发展，讲政治、顾大局、谋发展、自强不息，全面履行法律监督职责，各项工作取得新进展。

今日起，寿宁检察院推出2021年“数字生活检察”系列报道，盘点一年来检察工作新成果，敬请关注。

“案案比”是最高人民检察院提出的办案质量评价体系的核心指标。它是办案质量、效率和效果的直观反映，被称为司法办案质量和效率的“GDP”。其中，“案”是指发生的具体案件，“案”是指这些具体案件进入司法程序后所经历的诉讼环节。案比越低，案件经历的诉讼环节越少，办案时间越短，结案速度越快，当事人对办案活动的评价相对越高。所以“案案比”的理想状态是1:1。

“案案比”既是观察和评价检察机关办案运行状况的重要依据，也是彰显“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的绿色指标。目前，检察机关不同程度地存在案多人少的问题。“案案比”的价值恰恰在于反映办案质量和效率，在于揭示办案数量与工作量的内在联系。

近年来，寿宁县人民检察院不断完善刑事检察工作机制，充分运用“案案比”案件质量评价体系，强化检察领导，压实办案责任，全面优化提升办案质量和效率。其中，2020年刑事起诉案数比为1:1.27，2021年刑事起诉案数比为1:1.16，连续两年排名全市最好[

如何持续优化“案案比”，

我们来看看寿宁检察院是怎么做的。

1

牢固树立以人民为中心的司法理念，

让人们避免不必要的“抱怨”

面对新时期人民群众对法治的新要求，寿宁县人民检察院坚持主动司法，牢固树立以人民为中心的司法理念，把办案质量、效果和效率统一起来，在保证实体公正的条件下，更加注重程序的公正、有序和效率，让人民群众避免不必要的“诉讼疲劳”，不断提高对检察办案的获得感和认同感。组织检察官、助理检察官认真研究检察机关案件质量主要评价指标，充分发挥案件质量评价指标作为司法办案活动“指挥棒”的作用，并纳入检察官绩效考核内容，倒逼检察官、助理检察官主动降低“案案比”，推进检察管理体制和管理能力现代化。

2

“能补的千万别退”，

注重提高补充证据的质量和效率

严格落实最高人民检察院、公安部关于加强和规范补充侦查的指导意见，把必要性原则作为案件退回补充侦查的前提条件。严格把握退回补充侦查和延长审查起诉期限的条件。在审查起诉办案过程中，要充分考虑补充证据的必要性和补充侦查的可能性。

主要事实已经查清，补充侦查项目不具有可操作性的案件，原则上不得退回补充侦查。

对重大疑难复杂案件确需补充完善证据的，进一步规范退回侦查的审批流程，列明补充侦查的理由、对案件定性的考虑、继续侦查的方向、取得证据的具体目的等。退回案件后，及时跟踪监督，定期与侦查人员沟通，落实补充侦查要求，询问补充侦查进展情况，确保补充侦查效果。防止案件未经调查就被撤销的有效程序“空撤销”。

对于在审查起诉期限内能够补充到位的证据，通过要求公安机关补充证据材料、自行补充调查等方式，及时收集完善相关证据，减少撤案率和不必要的“程序空转”。

3

充分发挥“批捕起诉一体化”的优势，

密切关注逮捕后的早期干预和随访

发挥“一捕一诉”办案优势，严把案件质量关。坚持提前介入常态化，以提高案件质量为导向，将解决证据问题的时间点前移。联合县公安局会签《关于加强逮捕案件诉前介入的意见》，规定公安机关在移送审查起诉前，应当邀请负责批准逮捕案件的检察官提前介入。通过提前审查案件材料，介入检察人员可以及时了解案件批捕后和诉讼前的取证情况，共同解决证据问题，确保案件移送起诉时事实清楚、证据确实充分，有效减少退回补充侦查和延长审查起诉期限。

4

深化坦白从宽制度，

降低案件的上诉率[/s2/]

联合县法院、公安局、司法局、法律援助中心签订了《办理刑事案件实行认罪认罚从宽制度实施细则》，对犯罪嫌疑人权利保障、庭前社会调查、值班律师全覆盖等配套设施作了详细明确，提高了司法实践中的可操作性。推进控辩双方平等深入协商，明确告知犯罪嫌疑人法定刑和认罪认罚从宽幅度。通过提出确定刑的量刑建议，使犯罪嫌疑人对认罪认罚的后果有明确的预期，提高对认罪认罚从宽制度的预期，主动接受法律的惩罚。通过实行认罪认罚从宽制度，可以进一步提高当事人的送达率和判决率，降低案件的上诉率，从而减少案件的诉讼环节，提高办案质量和效率。

2022年，寿宁县人民检察院将“努力工作，扎实工作”，以检察工作“质量建设年”为契机，不断优化“案案比”，切实保障办案质量和效率，不断满足人民群众对检察工作的新期待新要求，提升人民群众满意度和幸福感。

本期微信

文案:吴凌勇

摄影:卢

制作:陆