事业单位是编制还是合同(「轻松阅读」高校招聘公告中的「真假」事业编)

《高校招聘公告》中的“真假”职业编制

来源:本文转载自青塔人才，已获授权。

微信平台编辑:周悦

宇宙的尽头是编译？

近年来，高校取消职业的消息广为流传。今年，在“双减”的政策下，K12教辅机构不在编的教师大量下岗。

赚钱很难。稳定赚钱就更难了。有了编制，就有了铁饭碗，大家就会抢着聚在一起考编。

高校也深知求职者求稳的心态。如果岗位有编制，基本都会体现在招聘公告中。但除了部分高校直接注明“纳入事业编制”外，更多高校对“纳入事业编制”的描述可以有多种方式:纳入周转库编制、事业编制报告岗位制、纳入编制备案制管理...

虽然表面看起来都是编的，但是差别很大。相对于被认为是铁饭碗的传统事业编，有些其实只是“事业编”外壳下的合同制。

今天青塔人才就来帮你鉴别一下高校招聘公告中的“真假”事业编。

编制变动池是指在事业编制总数内调整一定规模的编制，建立事业单位人员变动的编制变动池。此举为安徽首创。自2016年提出以来，省内很多高校和公立医院都采用了这种用工方式。此外，据各地报道，台州、浙江、昆山、江苏、内蒙古、广西、xi、山东、江西等地也设立了“周转池”。

编制周转池的特点可以用16个字来概括:动态调整、周转使用、人编绑定、人收。

“在不改变各单位编制‘所有权’的前提下，将编制‘所有权’和‘使用权’分离，依托编制管理大数据平台，将长期闲置的空编制进行统筹，建立周转池，投放到教育、健康等急需的行业。，专门用于保护专业技术人员。”安徽省委组织部办公室主任郭本春曾这样介绍。

打个通俗的比方，如果大学A有100名员工，但只有90名教师，那么大学A可以将剩余的10 空名员工放在一个公共池中。此时，B大学也有100个编制，但它想在编制中招聘110名教师。那么B大学可以去这个池子，用A大学用不了的10 空备用编制。

虽然B大学已经使用了这10 空系列，但是这10系列的所有权仍然属于a大学这就好比把暂时不用的钱放在银行里，需要的时候仍然可以取出来，只是不要让钱闲置，先在银行里周转一下。

虽然流动池人数是一个真实的人数，但在养老金和保险方面，它与传统的职业人数相同。但为了避免像传统人头那样“一查终身”的问题，系统设置了三年内离职的时间限制。任期届满，机构编制部门会同相关部门对各单位周转金设立和使用情况进行绩效评价。效益好、长期有需求的单位，可以扩大周转库编制规模，而业绩低、使用不规范的，将通过控制使用的方式进行招聘，逐步减少周转库编制规模，直至完全恢复。

在确保总量不超基数、人员不超编制的前提下，2019年安徽省已计划编制存量2113人，专项用于解决高校思政课教师和专职辅导员力量不足问题。自2016年8月启动试点以来，安徽省已推动建立万所高校，在建立周转池制度方面实现了本科高校全覆盖。(详见:教育部最新报告打破闲置编制，此制度推动万人编制进高校)

帖子系统，举报帖子系统，帖子管理，举报帖子管理...招聘公告中带有此类字样的岗位，基本都是指事业编制的报备岗位体系。目前浙江、河南、哈尔滨、广东等地的很多高校、医院在招聘时都设置了这样的岗位。

以浙江为例，根据《浙江省公办高校和医院定编定岗管理办法(试行)》，定编定岗是指在编制备案制管理模式下，高校和医院的人员控制数，不计入地方事业编制总额。“所报岗位纳入机构编制实名制登记系统，随企业编制实行分库管理。实行备案制管理的事业单位，在报编总数内，按照事业单位人事管理有关规定，对聘用的工作人员适用事业单位人事管理政策。”

浙江省人力资源和社会保障厅也正式回复了报名岗位制与传统事业单位制的区别:

“我省事业单位报岗制和事业单位编制只是因为编制部门分配方式(审批或备案)的不同，事业单位在职人员和事业单位在职人员不存在地位和待遇上的区别。”

简单来说，岗位制和传统的事业编制一样，统一招聘，工资福利待遇基本没有差别，地位和事业编制平等。那么，既然如此，为什么还要单独创建一个职衔系统呢？

因为我们要从根本上打破原有事业单位“只进不出”的局面，这也是实施“事业单位报岗管理”的主要目的。

岗位报告制与传统职业生涯制最大的区别在于合同期限。在合同续签期间，岗位教师享受事业编制待遇，但是否续签要根据教师在合同期内的考核情况决定。

一般来说，岗位报备制是一个岗位对应一个人，总量控制，出入境编制要按规定程序办理。它与“合同制”或“临时工”不一样，但它是一种有期限的事业编制。

2011年，中共中央、国务院印发的《关于创新事业单位机构编制管理的意见》明确指出:对事业单位机构编制进行分类，逐步推行机构编制备案制，建立和规范备案程序，率先在高校和公立医院开展备案制试点。

到目前为止，我国对高校和公立医院实行备案制还没有统一的规定。但根据江苏、河北、内蒙古、江西的执行情况来看，备案制虽然也带有“备案制”字样，但并不是事业制。

各事业单位使用备案制招聘人员时，不使用事业单位编制，因此备案制人员不编制，不纳入机构编制管理范畴。但事业单位聘用备案制人员后，必须以正式函件的形式将人员的基本信息上报人社、人事编制和财务部门。备案制招聘人员也享受与编制制工作人员同等的待遇，而且备案制有评聘职称的机会，这是编外人员没有的。

事业单位必须与备案制人员签订劳动合同。合同到期后，双方可以继续签，也可以不签，双方都有一定的选择权。

一般来说，备案系统人员除了没有编制这个级别的身份外，和机关里的人没什么区别，同工同酬。

长期以来，高校教师一直被视为“吃民族饭的铁饭碗”。高校的教师是国有的，不是高校的，学校无权辞退教师。这让教师可以全身心投入到人才培养、科学研究和社会服务中，同时也让教师行业陷入僵化低效的困境。良币和劣币驱逐良币的情况时有发生，严重损害了教师的积极性。

2011年3月，中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，提出不同类型的事业单位由不同机构管理。

【/S2/】2015年5月，北京市发布《关于加快创新事业单位分类管理推进机构改革的意见》，正式拉开高校取消教师编制的序幕，引发了前所未有的舆论关注。

后来全国各地纷纷效仿，无论是安徽率先实行的建立周转池，还是浙江广泛推行的岗位制，改革的目的都是为了真正把用人自主权还给学校，让学校把真正需要的人留下来。

“高校取消编制，要求具备国内外成熟的教师聘任制、教师工资制、学术同行评价制，多元的学术评价体系和代表性的成果评价体系已经全面形成。但是，目前国内大部分高校的差距还是很大的。所以取消高校编制只能稳步推进。”教育部教育发展研究中心战略发展研究部副主任刘曾说。

取消事业编制不是为了降低教师工资。“岗位制”、“备案制”等事业编制的创新改革形式，也是为了消除大学教师内心的疑虑，为教师提供心理和物质的双重保障。

面对当前的新形势，事业编早已失去了“铁饭碗”的功能。“终身制”被剥离后，想在高校当老师的硕士、博士要慎重考虑了。

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