汕头市属于哪个省(广东省的区划调整，21个地级市之一，汕头市为何只有1个县？)

在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于区划调整的故事，比如东莞、中山等等。今天，我们来谈谈广东省汕头市。汕头是广东省21个地级市之一，但下辖六区一县。在中国北方，保定一口气管辖10多个县和县级市。为什么广东省汕头市只有一个县管辖？今天，我们就来谈谈这个问题。

首先说一下广东省的历史。广东省属于中国南方省份，也是中国人口和经济第一大省。从这两年的GDP总量来看，广东省甚至超过了一些二流发达。广东省历史非常悠久，孕育了璀璨的粤语文化，比如粤语、粤剧等等。早在公元前221年，秦始皇统一东方六国后，并没有自行停止。在北方，派大将蒙恬北伐，夺取富庶的河套地区。

在南方，派军队攻克百越地区。当时广东属于百越地区。秦朝建立了统一的王朝，但是统治时间很短。随后，汉朝取代秦朝的统治，将全国分为13个州，广东和广西归胶州管辖。但由于人口和耕地水平有限，当时的胶州是存在感最低的一个。但从魏晋南北朝开始，中国的经济重心开始由北向南转移。

唐朝全国分为15路，广东归岭南路管理。后来在一系列诗句中，出现了岭南的说法。比如宋代著名诗人苏东坡留下的诗句“日有三百颗荔枝，长在岭南”。直到明清时期，说起岭南，很多人都知道是广东。

南宋时期，因为丝绸之路完全被切断，南宋积极发展海上贸易，广东、福建等地发展非常快。例如，广州已经成为著名的贸易中心之一。13世纪，北方的元朝迅速崛起，几十年间吞并了北方的西夏、大金国，南方的南宋、大理国等政权。在疆域空之前建立了一个庞大的帝国，从大洋到大洋。但是，元朝也有头疼的事。

面对全国数百个州府，数千个郡县，缺乏地方管理经验的元朝，对每年密集的人口、耕地、赋税、钱粮等数据，有点担心。因为，在唐宋时期，州县级别的划分根本不符合元朝的需要。唐朝的15路，宋朝的23路也不合适。对了，中国很多省份的名称都起源于宋代，比如广南东路、广南西路、福建路、浙江路等等。

最后，元朝在宋朝路二十三的基础上，结合金国兴《尚书台》的经验，推出了加强版，即行省制。元朝将全国分为10省，如河南省江北省，辽阳省等。当时广东省东部属于江西省。广东省西部归湖广省管。各省有各路，各路有各州府，各州府有各县，相当于四级区划。

元朝虽然建立了行省制度，但是各方面的问题很多。首先，元朝各省面积过大，划分不合理，管理困难。二是元朝地方行政简单，效率很低。到了元末，各种问题逐渐凸显。1368年，朱元璋建立明朝后，在元朝行省的基础上，结合各方面的需要，进一步调整了划分。

不得不说，中国很多省份的总司都是在明朝时期形成的，比如广东、福建、江西三省。明太祖朱迪迁都后，中国形成了南北直隶和十三省的分治格局。当时汕头等地属潮州政府管辖。明末，广东潮州设立澄海县。至于揭阳县、朝阳县等县，早在隋唐时期就逐渐建立，历史非常悠久。

17世纪中期，清朝逐渐建立自己的统治后，在明朝行省的基础上继续调整区划。最终形成了18个内陆省份的划分。清末，1840年后，西方列强发动了一系列反清战争。清朝开始不断割让土地赔款，并开放大量通商口岸。汕头当时就是其中之一。广东省因其非常好的地理位置和沿海省份，成为西方列强争夺的焦点。

1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。长期的战争给广东各地造成了严重的破坏。转眼间，新中国成立之初，战后重建和经济建设全面展开。与此同时，一系列重要项目开始建立。当时广东省被划分为一系列特区，如湛江特区、珠海特区等。至于汕头市，原属潮汕特区管理。特区属于五六十年代的划分模式，相当于地级市。

不过特区面积比较大，相当于两三个地级市。后来随着粤东、粤中几个行政区的设立，汕头等地隶属粤东行政区。由于管辖面积大，也出现了一系列的困难。由于管理20多个县，如果召集所有县开会，可能需要提前两天开始。因为路程太长，我可能会迟到。

1956年，广东省的区划有了新的调整，成立了汕头特区。辖汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、潮安、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔县、普宁、澄海、丰顺、南澳、海丰、陆丰县、梅县、兴宁、五华5市18县。

很明显，汕头特区管辖范围很大。因此，1965年广东省设立梅县特区，汕头特区的7个县划入梅县特区管理。其余11个县基本是揭阳市、潮州市、汕头市的基础。60年代末，全国各特区均更名为地区，汕头特区也更名为汕头地区，共辖11县4市。转眼间，进入了70年代末。随着经济的发展，为了适应经济的发展，珠海、厦门、汕头等地纷纷设立经济特区。

为了适应经济发展的需要，我国许多省份的管辖区域相继改为地级市。1983年，汕头地区改为汕头地级市。由于潮安县并入潮州市，当时汕头市下辖10县4市。仅仅几个月后，海丰县和陆丰县被划归惠阳特区管理。汕头辖区进一步下滑，但依然不小。

随着经济的持续发展，20世纪90年代，广东省的区划出现了新的变化。1991年，汕头分为汕头市、潮州市和揭阳市。所辖县中，饶平县归潮州市管，揭西县、普宁县、惠来县归揭阳市管，南澳县、澄海县、潮阳县继续归汕头市管。也就是说，即使三地分家后，汕头仍下辖三县。

后来随着汕头市区的逐步扩大，2003年，潮阳县、澄海县相继改区。至此，汕头已形成六区一县。中国地区区划调整的故事很多。接下来的文章，作者会慢慢和你聊。