鹤峰县律师事务所(心结，这样解开)

编者按:近年来，检察机关坚持以人民为中心的司法理念，积极履行法律监督职能，办理信访案件、赔偿案件、司法救助案件，为信访人答疑解惑，促进了案结事了、人和和谐，受到NPC代表的高度关注。10月下旬，最高人民检察院将向全国人大常委会报告人民检察院办理申诉控告工作情况。本刊邀请四位涉案当事人，讲述他们通过检察监督解开心结的故事。

撤销行政处罚决定

旁白:陈天扬

我是河南省封丘县的一名村民。当我提到我的家人和张检察官之间的命运时，我想先说一个行政处罚决定。

我家和我的两个哥哥大强和二强是邻居。他们平时关系不好，经常有摩擦。2019年5月的一个晚上，大强的妈妈和我媳妇在门口吵架。在他们被劝走后，我以为一切都结束了。谁知，当晚11点多，大强兄弟踢开了我家的门，进屋就拉着我打。那时候老婆还没回来，家里只有我一个人。突然，我摸出手机，报了警。

两天后，公安机关认定此事为互殴，各受轻伤，决定分别对大强和我处以行政拘留和罚款。收到行政处罚决定书的那天晚上，我翻来覆去，睡不着。我在自己家里，为了自我保护而反击。凶手没有被追究刑事责任，但我受到了行政处罚。这不公平！

2020年4月20日，我提起行政诉讼，但是一审、二审、再审都驳回了我的诉讼请求。今年4月6日，带着最后一丝希望，我来到新乡市检察院申请监督。

河南省新乡市检察院检察官向涉案当事人了解案情。

在了解了案情的基本情况后，张检察官来到了我家。他仔细询问了我和家人事情的经过，查看了打架时使用的农具，然后询问了村委会和其他村民的情况。

当我再次来到我家时，张检察官告诉我:“根据现有证据，大强兄弟不能构成刑事犯罪。如果要撤销行政处罚决定，需要新一轮的诉讼，可能会耗费大量的时间和精力。”听到这里，我心里的那点希望彻底破灭了，受委屈也没什么，但是我博士的孩子马上就要毕业了，我真的很怕这样会影响到他的就业！

“陈老师，请相信，在党的领导下，公平正义会在你身上实现。”那天，和我谈了很久的张检察官，一脸凝重地离开了我家。

大约过了两个星期，张检察官拿着两份文件来找我。在进一步核实证据材料并与封丘县公安局沟通后，他们认为，根据相关法律，考虑到我凌晨在家中被殴打并进行还击，应认定为正当防卫而非打架斗殴，于是向县公安局发出了纠正行政处罚决定的检察建议书，封丘县公安局最终主动撤回了对我的行政处罚决定。听到这个消息，我激动得不知道说什么好。我只能握着他的手，一个劲儿地说“是”。

我以为事情就这样结束了，但是检察院了解到我家这两年为了诉讼存了空，住院费也是借的，于是为我申请了司法救助。9月6日，当张检察官将6000元司法救助金交到我手中时，我泪流满面。

那天太阳特别好，晒得人热乎乎的，我心里也热。

(本文双方均为化名)

河南新乡市NPC代表

糖烟酒有限公司董事长

麦士瑞

本案中，检察机关通过严格审查，还原了案件事实，认定陈天扬的还击是正当防卫而非互殴，维护了法律的权威，彰显了“法不可违”的法治精神，弘扬了社会正气。两家为多年邻居，检察机关依法充分发挥法律监督职能，建议公安机关撤销对陈天扬的行政处罚决定，避免双方重复诉讼，为两家恢复正常邻里关系创造机会 并同时做好“后半篇文章”，帮助困境中的当事人申请司法救助，挽救一个因案致贫的家庭，让法律更有温度，最大限度地促进社会和谐稳定。

人民检察院办案“透笼”，我服...

旁白:颜

我是1985年退伍的老兵。现在，我相信党是真心实意地关心参与这些事务的退伍军人的。即使最后得不到帮助，我也不介意，因为人民检察院办案是“隔着笼子”(方言，意思是清楚明白)，证据就摆在桌子上。我确信...

我会永远记得，2012年9月20日，我在工地干活的时候，不小心被铲车撞了，骨盆骨折，尿道断裂，身体多处受伤，两次住院。虽然保住了性命，但却留下了7级残疾，丧失劳动能力，需要终身持续医疗。住院时，闹事者只赔了1.6万元，另外14万元还没交。为了救我，做了多次肝病、甲状腺手术的妻子拖着病体到处筹钱。

案件进入执行阶段，由于对方没有财产可供执行，我一分钱也没拿到。我的后续医疗，我家的巨额债务，我老婆的治疗方案都化为乌有。我没有办法，只能去法院，去政府，去所有能找到的单位，一次次上访，一次次失望。

后来内蒙古自治区兴安盟退伍军人事务局的同志告诉我，兴安盟检察分院和兴安盟司法局联合局设立了“退伍军人司法救助法律援助绿色通道”。今年4月6日，我抱着再试一次的心态来到兴安盟检察分院12309检察服务中心。

喝着一杯热茶，打着招呼，我讲述了我的故事。检察官告诉我，“你参军保家卫国，没有退缩；现在脱下军装，我因为案子又残又穷，不好意思上访，我们理解。你们也要相信我们的法律和政策，绝不能让退役军人寒心。”

检察院迅速行动，第一时间启动案件审查程序，到医院查病历，到街上问家庭收支情况，到法院找不到原因...

7月1日，兴安盟检察院分院公开开庭审理。我听说这是该联盟第一次就退伍军人司法援助案件举行听证会。检察官讲解法律规范详细，听证员提问合理，我认真听了。最后大家都同意检察院的审查决定，给我提供司法协助。这里有这么多人支持我的案子，我知道真的很重视我们的退伍军人。感觉自己问题的解决是有希望的。

在内蒙古自治区兴安盟检察院分院举行的听证会上，当事人严公开表示罢工。

7月6日，我再次来到检察院，检察官把3万块钱塞到我手里，并表示会继续关注我的情况。

前几天写了《检察执法，助我走出病魔；“拥军护民，党的政策暖人心”的锦旗送到兴安盟检察院分院，是我的一份心意。

全国人民代表大会代表

内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市

人民医院重症医学科主任刘亚生

这是兴安盟检察分院以“司法救助双向延伸治理机制”建立“退役军人司法救助绿色通道”，通过“司法救助+公开审理、释明说理”促进退役军人涉法涉诉矛盾实质性解决的首例成功案例，真正解决了问题，体现了党和政府对退役军人的关怀和尊重。

该院通过信息延伸更快发现群众诉求，通过精细化帮扶解决群众实际需求，通过做好矛盾源头化解和法律解释工作消除社会隐患，既保护了涉案当事人的合法权益，又传递了司法温暖，灵活整合了社会各方资源，促进了社会治理。

我保证，不再访问！

旁白:老阳

这一次，困扰我们家七年的烦恼终于解决了！

7年前，因为买卖合同纠纷的判决无法执行，我向法院申请强制执行。后来，法院先后三次对张华(化名)执行司法拘留，但张华只能支付部分货款，仍欠款95万余元。这几年来，我多次向有关部门发函信访，都没有得到满意的答复。因为债权长期没有实现，我的生意已经破产，现在收入微薄，家里经济非常困难。

今年6月，我到浙江省绍兴市柯桥区检察院地方毛调中心接待窗口投诉。“我只是想让张华把债还了，让家人恢复正常生活。”我说。

几天后，检察官告诉我，柯桥区检察院检察长钱长富已经主动包案，抽调检察官成立办案小组，研究制定详细可行的工作方案。检察机关此前已依法对张华涉嫌拒不执行判决、裁定罪提起公诉。目前，该案仍在审理阶段，尚未判决。

为了解决我的实际困难，柯桥区检察院积极整合资源开展联合救助工作，为我发放了司法救助金。钱长富也和我所在地区的街道商量沟通，照顾我的家人。

钱长富和办案组工作人员多次对张华释法，讲解认罪认罚从宽制度等相关法律政策。张华表明愿意还款，只是因为生意失败，目前没有还款能力，只筹集了42万元执行。检察官问我是否愿意和解，并为此举行了公开听证会。

8月13日下午，听证会在当地毛调中心检察听证室举行。检察院邀请律师、人民调解员担任听证员。在听证会上，公诉人认真听取了我的意见，并回答了问题，说明了如果我没有得到全额报酬，实施和解的利弊等问题。我所有的疑惑都在会上解决了，尤其是检察官说的话，我什么都明白了。

“为了我，检察官尽力了，我答应不再探视。”听证会结束，我当场签了承诺书。为了表示感谢，我还送了一面写着“执法为民”的锦旗给检察院。

全国人民代表大会代表

绍兴市柯桥区朱莉镇棠棣村

党总支书记刘建明

我在工作中了解到，近年来，柯桥区检察院采取有效措施化解信访积案，取得了明显成效。杨信访积案的有效化解是他们工作的一个缩影。

在此案处理中，检察机关高度重视检察监督作用，依法调查取证，从督促履行和做好劝导工作两个方面，采取有效措施督促对方支付欠款，保护信访人合法权益。通过公开听证，邀请人民监督员、律师参与化解矛盾，以“看得见”的方式接受社会监督。上访群众的法律结和心结彻底打开，主动签署抗诉承诺书，甚至向检察院赠送锦旗表示感谢。信访问题在基层成功解决。

针对信访人“因案被困”的情况，该院紧紧依靠党委政府的力量，充分发挥以毛调为中心的“检察蓝(赖)”联合调解组织优势，联合法院、信访局、当地街道对信访人进行帮扶，实现了“部门单访”向“开门联访”的转变， 用实实在在的便民措施帮助上访群众走出困境，切实维护了党和政府的形象。

20年后，我终于释怀了

旁白:王

天空乌云密布，大地一片金黄。我的心情很久没有这么轻松过了。一切都是从20年前的一个案子开始的。

2001年7月，湖北省鹤峰县五里乡的一位村民报告说，他养的两头牛被偷了。8月4日，我会永远记得，我因为涉嫌盗窃被刑事拘留，然后我被抓了。2002年4月3日，鹤峰县检察院因证据不足撤回起诉。同年6月5日，鹤峰县公安局将对我的强制措施变更为监视居住。

被拘留了306天，虽然回到了家，但还是被监视居住。村民们异样的眼光，内心的不满和愤怒，让我对生活感到失望。

2016年8月30日，公安机关解除监视居住强制措施。2017年6月，我向鹤峰县检察院提交了赔偿申请。9月，鹤峰县检察院赔偿我人身自由赔偿金、精神损害抚慰金共计84220.34元。

这个结果让我有些接受不了。因超期监视居住、名誉受损而丢失的163只山羊，谁来赔偿？我越想越生气，于是向有关部门反映，但没有得到满意的答复。

祸不单行。2017年，我在犁地的时候，因为机械操作不当，腿断了。虽然恢复后能走路，但劳动能力受到很大影响，全家只能靠低保生活。

2019年11月，我将投诉材料邮寄至信访局。2020年10月的一天，鹤峰县检察院检察长谭来到我家，说是来解决问题的。原来，我的上访已经作为中央信访交办事项转到鹤峰县检察院办理。

谭和谈了我的要求、生活条件和腿伤情况，并答应尽全力帮助我。20年了，我从一个年轻力壮的少年，到了知天命的年纪。看到检察官，我内心的期待是不安的。

2020年12月初，检察院通知我参加公开审理，解决我的上诉。12月9日，鹤峰县检察院来了很多人，有人大代表、人民监督员、律师。在听证会上，谭向我介绍了他们一个月来的工作情况，包括走访调查、核实案情、调研座谈等。我的事情大家已经充分讨论过了。

第二天，鹤峰县检察院回复说，我的诉求不合理，但是因为家庭困难，可以通过司法救助的方式提供帮助。谭拉着我的手说:“老王，我知道你这么多年过得不好，我们会尽力帮你的。关键是要放下心来，不能老是纠结过去。司法救助的费用可以帮你度过眼前的难关，以后还是要靠自己，让生活越来越好。”心里暖暖的。其实这么多年，我最需要的是被理解和尊重。那一刻，我的心彻底打开了。

又到了收获的季节，我又重拾了对生活的信心。

全国人民代表大会代表

湖北省恩施州鹤峰县五里乡

金泰慕家庭农场法定代表人[/s2/]

宋·李青

处理涉法涉诉信访，既要下大力气解决矛盾的“结”，又要想办法解决当事人的“结”。鹤峰县检察院通过领案、随案走访、讲法说理、公开开庭等方式，使当事人明确了检察办案的环节、审查流程、适用法律等。，并引导他们接受决定，消除疑虑，敞开心扉。此外，该院继续做好文章后半部分，告知其有申请司法救助的权利，启动司法救助程序，帮助当事人解决实际困难，体现人文关怀。案件的顺利办理实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。(检察日报采访:范戴超白江华赵雅摄影:王沂蒙徐白鹤)