治安事件应急预案(企业生产安全事故应急预案（全文）)

1一般规则

1.1准备目的

规范公司生产安全事故应急管理，提高公司控制和处置突发生产安全事故的综合应急处置能力，建立统一领导、分级负责、快速反应的应急工作机制，及时、科学、有效地开展应急救援工作，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，确保公司正常运行和人民生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》；

(2)《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)；

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)；

(4)《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(钟发〔2016〕32号)；

(5)《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委会办〔2010〕25号)；

(6)《企业安全生产应急管理九条规定》(安全生产监督管理总局令第106号)第74)；

(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(中华人民共和国应急管理部令第2号)；

(8)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南》(GB/T 29639-2013)；

(9)其他相关法律、法规和规定。

1.3适用范围

本应急预案用于公司生产安全事故的预防和应急救援管理。

1.4应急计划系统

公司生产安全事故应急预案(以下简称“应急预案”)包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。

1.5应急工作的原则

(1)以人为本原则。

(2)充分利用公司和社会应急救援资源，组织事故应急救援工作的原则。

(3)分级响应原则。

(4)科学规范的原则。

(五)平战结合的原则。

2应急组织体系和职责

2.1应急组织

公司成立生产安全事故应急领导小组，由党委书记、执行董事、总经理任组长，分管安全的副总经理任副组长。成员:其他副总经理、纪委书记、工会主席以及生产管理部、公司办公室、吉安环保部、机加厂、后勤保障部、职工医院、材料科、技术部等部门负责人。设有生产安全事故应急救援办公室(简称应急办)，由吉安市环保厅厅长兼任应急办主任，办公室人员由吉安市环保厅人员组成。(湘汽公司应急领导小组成员通讯见附件1)

2.2责任

2.2.1应急领导小组的职责

(一)贯彻、地方人民政府、行业主管部门和股份公司有关应急工作的法律、法规和方针政策；

(2)对生产经营现场进行风险分析和评估，确定危险源，组织制定和修订现场处置预案、专项和综合应急预案；

(3)根据事故应急工作需要，建立应急救援队伍，配备应急救援设备和器材，开展应急培训和演练；

(4)发生事故时，按照应急预案开展应急救援工作，及时报告事故信息和应急救援情况；

(5)建立完整的社会救援和救助网络系统，在本单位救助力量不足控制事态时，及时向社会救助机构求助。

(6)组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。

应急办公室的职责

(1)贯彻公司安全事故应急领导小组的决定，负责公司生产事故应急救援的指导、协调、监督检查、组织实施；

(2)负责起草和修订湖南神府集团湘南爆破器材有限公司生产安全事故应急预案；

(3)负责发布公司生产安全事故紧急预警，审核相关新闻报道；

(4)监督和协调应急救援所需资金、设备和物资的调拨和运输；

(5)收集应急信息，对重要信息提出建议并向公司应急领导小组报告；负责接收和处理上级领导关于处理生产安全事故的重要指示和批示，或需上报上级应急办公室的紧急重要事项；

(6)指导各生产经营单位制定并定期修订生产安全事故应急预案，并保持预案最新；

(7)监督实施，检查指导各生产单位组织实施的预案演练；

(8)督促落实公司应急领导小组领导的决定和指示，及时做好与生产安全事故单位的信息沟通工作；

(9)承担公司安全事故应急领导小组交办的其他工作。

2.3现场指挥职责

公司应急领导小组根据需要在安全事故现场成立现场指挥部。在上级应急机构的统一领导和指挥下，指挥部负责事故现场应急处置的组织、指挥和协调工作；负责事故现场的交通管制；负责监视和监控事故现场的险情；报告现场情况或就紧急事项请示；根据现场情况发展，对预案实施效果进行初步评估，提出调整或结束应急响应的建议；负责组织、协调、指挥清理和疏散现场工作，并做好善后工作；当现场情况发生巨大变化时，现场指挥部有权采取本计划中未明确的合理行动。现场指挥部根据需要成立工程救援、医疗救援、后勤保障等工作组。

(1)信息协调小组

职责:负责及时传达相关指令，联系协调事故应急处理，收集汇总相关信息，对事故现场进行新闻管理。

(2)工程救援队:

根据事故发展趋势，分析事故发展形势，第一时间到达事故现场，抢救受伤人员，转移危险品，抢救财产。

(3)医疗救援组:

负责抢救和转移中毒和受伤人员。

设备:担架和救护车。

(4)事故调查组:

一旦发生事故，组织赶赴事故现场，在现场第一线分析事故情况，通知应急救援队伍是否可以进入现场进行应急救援；分析事故原因，勘查事故现场，由相关人员进行调查。

装备:一个相机，一个卷尺，一个小尖锤和一个大尖锤，还有一个安全帽。

(5)后勤保障组

维护厂区公共秩序，根据事故发展趋势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员和车辆的进出；负责所需工具和材料的供应；指导人员疏散和自救；妥善安置遇险获救人员，安抚伤亡人员家属。

装备:一辆警用巡逻车，警棍，自备手机。

所需物资:200米警戒线，电话，手机，对讲机。

预防和早期预警

4.1信息监控

4.1.1建立信息检测网络。公司主管安全的副总经理是信息网络的负责人，通过定期报告和临时报告的方式向集团安全部报告安全检查中发现的安全隐患和重大危险源。

4.1.2重大安全隐患和重大危险源的日常监管。吉安市环保部、技术部、生产管理部、后勤保障部对公司重大安全隐患、重大危险源的储备管理进行严格检查核实，控制危险点危险物品的储存和使用，做好日常巡逻管理，定期开展安全检查，做好节假日期间的安全检查，做好相关记录。

4.2提前准备

4.2.1吉安环保部负责公司的日常安全管理和预警，并采取深入各单位的安全监管等措施。监督检查公司的安全工作，发现问题责成单位限期整改，检查落实完成情况。

4.2.2各二级单位由主要负责人领导，成立相应的事故应急指挥机构，并保持相对稳定。建立健全安全事故应急责任制、应急工作监督检查制度、应急专业队伍成员培训制度、定期演练等规章制度。确保应急工作有章可循、一丝不苟、常抓不懈。根据平战结合和事故应急的需要，有针对性地对员工进行事故应急处理、自防自救等安全技术教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。定期进行预案演练，提高员工应急能力，确保事故发生时应急工作能够有序有效开展。

4.3预警信息报告

公司应急办公室设立了生产安全事故报警电话(0746-8226848)，接受各单位和员工的报警。

4.4信息处理

公司应急办公室接到生产安全事故报警后，应及时分析评估，研究提出应对措施，并向应急领导小组报告。应急领导小组决定是否启动应急预案。

5事故等级和报告

5.1事故等级:民爆行业生产安全事故分为六个等级。

ⅰ级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，100人及以上重伤(含急性工业中毒，下同)，或者直接经济损失1亿元及以上的事故；

ⅱ级为重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上重伤100人以下，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；

ⅲ级为重大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上重伤50人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；

ⅳ级为一般死亡事故，是指造成3人以下死亡，10人以下重伤，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的事故。

5级为一般伤害事故，是指造成3人以下重伤、10人以上轻伤或者直接经济损失50万元以上500万元以下的事故。

六级为轻伤事故，是指造成10人以下轻伤或者1万元以上50万元以下直接经济损失的事故。

5.2事故应急报告

(1)五级和六级事故的报告程序

事故发生后，事故单位必须立即向公司应急办公室报告；公司应急办公室立即向应急领导小组报告，4小时内书面报告股份公司应急办公室，24小时内书面报告当地县市相关部门。

事故发生后，事发单位必须立即向公司应急办公室报告；公司应急办公室立即向应急领导小组报告，立即电话向股份公司应急办公室报告(1小时内作出书面报告)，并在1小时内向县市安全生产监管部门及相关部门作出书面报告。

(3)ⅱ级和ⅰ级事故报告程序

事故发生后，事发单位必须立即向公司应急办公室报告；公司应急办公室立即向应急领导小组报告，立即电话向股份公司应急办公室报告(1小时内作出书面报告)，并在1小时内向县市安全生产监管部门及相关部门作出书面报告。

报告应包括以下内容:

A.事故单位、时间、地点；

b .事故类别、简要经过、人员伤亡(包括失踪人员)和初步估计的直接经济损失；

C.事故原因的初步判断和发展趋势；

D.现场处置和救援情况；

E.事故报告单位、负责人、联系人和电话号码。

6应急响应

6.1预先处置

突发生产安全事故发生后，事故单位应立即做出反应，采取措施控制事态发展，组织应急救援工作，并及时向公司安全事故应急办公室报告。

6.2响应分类

民爆行业生产安全事故应急响应等级分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级:

ⅰ级响应——对应ⅰ级、ⅱ级事故；

ⅱ级响应——对应ⅲ级事故；

ⅲ级响应——对应ⅳ级事故；

ⅳ级响应——对应ⅴ级和ⅵ级事故。

事故发生后，事故发生部门立即启动相应应急预案，并根据事故等级及时上报。

6.3响应程序

(1)发生5、6级事故时，公司应急领导小组负责启动应急ⅳ级响应，应急领导小组副组长第一时间赶赴现场，组成现场指挥部，组织制定预案，组织应急救援，协调相关单位和部门配合工作。同时向股份公司应急办公室报告；

(2)发生ⅳ级事故，公司应急领导小组立即启动应急ⅲ级响应，应急领导小组组长、副组长第一时间赶赴现场，组成现场指挥部，组织制定预案，综合协调社会和公司应急救援队伍，指挥应急救援工作。同时向股份公司应急办公室及相关部门报告；

(3)发生ⅲ级事故时，事故单位应急领导小组立即启动应急ⅱ级响应，应急领导小组组长、副组长第一时间赶赴现场，组成现场指挥部，组织制定预案，综合协调社会和公司应急救援队伍，指挥应急救援工作。同时，第一时间向股份公司应急办公室及相关部门报告；

(4)发生ⅰ、ⅱ级事故时，事故单位应急领导小组立即启动应急ⅰ级响应，应急领导小组组长、副组长第一时间赶赴现场，组成现场指挥部，组织制定预案，综合协调社会和公司应急救援队伍，指挥应急救援工作。并在第一时间向股份公司应急领导小组及相关部门报告。

6.4紧急状态的结束

(1)事故处置工作基本完成，次生、衍生和事故隐患基本消除，应急处置工作即将结束；

(2)公司应急领导小组宣布四级及以下事故应急结束，发布启动预案的上级应急领导小组宣布一、二、三级事故应急结束。

(3)应急处理结束后，公司安全事故应急办公室将及时通知事件涉及的相关部门并向上级报告，必要时通过新闻媒体向公众发布应急结束的消息。

6.5后处理

(1)事故发生后，公司安全事故应急领导小组采取措施，指导和协调各相关单位做好善后工作，恢复正常的生产生活秩序；

(2)财务审计部协助集团资产财务部做好员工及附近受灾居民的救助、安置、接收和发放救灾款物工作；

(3)根据有关法律法规，对事故处理过程中征用的劳务、设施、设备进行补偿；对因参加事故处理而伤亡的人员，给予相应的奖励和抚恤金；

(4)公司安全事故应急领导小组指导受灾单位评估灾情、重建能力和可利用资源，进而制定灾后重建和恢复生产生活计划，及时采取措施开展恢复重建工作；

(5)集团安全事故应急办公室应在宣布应急后30天内向省国防科工局提交事故调查报告。报告内容包括事故的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建等。

7紧急支援

7.1通信和信息安全

公司应急办公室与事故现场指挥员、集团安全事故应急办公室之间的联络，依托并利用现有的通信资源。当现有通信能力不能满足应急救援需要时，公司办公室请求政府部门和通信部门支援，公司办公室负责应急时的通信和信息保障。

7.2设备支持

公司内所有路边和危险车间均根据消防法规配备室内和室外消防栓、消防水龙带和灭火设备。公司有一支六人兼职消防队和一辆消防车。

7.3医疗保险

该公司有一个医务室，有一个5人医疗小组。市中医院距离生产区不到5公里，10分钟内即可赶到现场组织抢救工作。

7.4紧急疏散保证

(1)紧急疏散负责人:各单位负责人。

(2)紧急疏散通道:在疏散出口和道路上设置足够的警示标志和足够的照明设施；

(3)疏散方式:通过安全通道疏散现场；

(4)疏散人员应快速、有序、安全疏散，防止拥挤；通过安全通道后，按照指定路线撤离到紧急避难区集合。

(5)负责紧急疏散的人员应指定专人清点人数，并及时向应急小组组长报告。

8计划管理

8.1预案演练和评估

公司生产安全事故应急领导小组每年至少组织一次预案演练，提高实战能力。每次演练后，应对应急预案的实用性和可操作性进行总结和评估，对预案中存在的问题及时改进。现场处置方案至少每半年演练一次。

8.2宣传和培训

公司生产安全事故应急办公室利用各种宣传工具向员工宣传生产安全事故应急处理情况，定期或不定期举办不同层次、不同类型的培训班，普及生产安全事故应急救援知识和技能。应急管理人员和救援人员上岗前必须接受专业知识和技能培训。

8.3奖励

公司安全事故应急领导小组负责对在生产安全事故处理中做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励；对不报、缓报、谎报、瞒报重要信息或者有其他失职行为的，依法给予直接责任人行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

[/s2/]9补充条款

9.1预案准备

本预案由公司预案编制工作组制定，公司安全环保部起草。

9.2计划评审

本计划提交公司安全生产委员会，经专家评审会评审后实施。

9.3计划修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源的变化，以及应急处理过程和各种应急演练中发现的问题和新情况，公司安全事故应急办公室负责对本预案进行修订，以实现持续改进。

9.4方案解释:授权公司技术安全环保部负责方案解释。

9.5计划发布

本计划由公司党委书记、执行董事、总经理签署发布，自签署之日起生效。