顺风车算不算非法营运(交通部回复顺风车无需办理网约车资质，此前发生多起顺风车被罚事件)
交通事故 | 2023年06月16日 | 阅读：249 | 评论：1
11月20日，交通运输部官方微信回复了一位网友的提问。网友问:“顺风车是网约车吗，要不要网约车资格证？像我这种30公里的上班路程，如果能拿到车费，可以缓解很多生活压力。”
对此，交通部官网回复:合法的私人小客车合乘与网约车的经营性客运服务有很大区别，不需要办理网约车相关牌照，但应满足以下要求:一是基于车主自身出行需求，提前发布出行信息；二是出行路线相同的人选择共享车辆；第三，不以盈利为目的，无偿分担一些旅行费用或者互相帮助；第四，每天每辆车的乘车次数应该有一些限制。
从表面上看，交通运输部的答复是在重复现有的规定。2016年发布的《国务院办公厅关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》曾指出，私人拼车又称拼车、顺风车，是拼车服务提供者提前发布出行信息，出行路线相同的人选择乘坐拼车服务提供者的小客车，分担部分出行费用或者无偿互助的共享出行方式。这意味着顺风车不同于网约车，自然不需要申请网约车相关的运营资质。
但交通运输部回复的背景是，最近一些地方的执法部门将顺风车作为非法运营的网约车进行处罚，正是因为没有办理网约车资质。
所以交通运输部的回复发布后，立刻得到了顺风车平台的回应。滴滴公司表示，交通运输部官网的相关回复显示，合法搭车与网约车经营客运服务有较大区别，不需要办理网约车许可。以往的行业经验表明，以搭便车为名的非法经营，必然会引发系统性安全风险。
今年5月19日，合肥某金融公司员工冉立(化名)作为顺风车车主，通过顺风车平台接到一单，从他家小区到合肥火车站19.1公里，拼车价格22.5元。
在目的地，冉立被合肥市运管处查处，认定冉立在未取得经营许可的情况下从事网约车活动，罚款1万元。原因是冉立没有取得网约车司机资格。
然而，冉立收到了一个免费乘车订单，金额只有22.5元，而且是平台扣除信息服务费之前的金额。同样的里程，合肥的出租车价格是32.9元，而且还不包括等红灯、堵车等成本。冉立不服，向合肥高新技术产业开发区人民法院提起诉讼。
判决书显示，冉立在庭审中表示，他在顺风车平台上发布顺风车名单，不是为了盈利，而是为了分摊每天上下班的油费，并且只针对上下班途中共享顺风车的路线。
事实上，2016年，合肥市人民政府办公厅就出台了《合肥市私人小客车合乘指导意见(暂行)》。根据该规定，私人小客车合乘行为必须同时满足以下条件:一是合乘服务提供者必须事先通过互联网在平台上发布出行信息；二、分摊出行费用，限于车辆燃料费和过路费等直接费用；3.共享费用只能按照共享里程收取；4.拼车服务提供者全天提供的拼车次数不得超过4次。
法院认为，根据上述规定，与原告陈述的所谓拼车行为相比，其计价方式、分摊费用里程、分摊费用范围不符合《合肥市私人小客车合乘指导意见(暂行)》规定的私人小客车合乘要求，实际上是以拼车、搭便车的名义提供出租汽车客运服务。
最后，法院驳回了冉立的诉讼。
21世纪经济报道记者在中国裁判文书网搜索发现，顺风车车主的正常订单被认定为非法营运的案例已经有几十起，涉及多个抬头平台。
其中，由于定价“过高”，被骑手视为非法营运的网约车占据了重要比重。
合肥等很多地方将共享出行成本限定为车辆能耗成本、过路费等直接成本，导致主要搭车平台定价标准高于当地规定，搭车者面临非法营运风险。
比如在今年6月10日的一个判决中，一个顺风车主在一个33.5km的订单中，向两个拼车乘客收取了共计90元过路费，扣除4元平台服务费后，得到86元。但他被执法人员查处后，交管部门根据车辆油耗状况、当天油价和实际行驶里程，计算出车辆能耗和过路费28.5元，两者差距过大，因此认定为非法营运。
业内人士认为，这样简单的计算方法是不科学的，因为运输的时间成本、交通事故的风险成本、人工成本、车辆折旧成本都被排除在外。
“目前免费搭车规定的价格机制还是很刚性的，只能分摊油费和过路费，使得免费搭车很便宜，而这也让很多人没有动力提供免费搭车，很多优质车主不愿意拉。”中央党校(行政学院)政法教研部副教授张晓宇说。
相比之下，杭州等地政策兼顾合规与发展。杭州2016年免费乘坐管理条例规定，驾驶员和信息服务平台收取的每公里总费用不得超过巡游出租汽车每公里里程运价的50%，按照只计程不计时的原则。
当地政府对此的解释是:考虑到司机必须开车到达目的地，时间和通行费不应计入成本，因此规定“只计算里程，不计算时间”。巡游出租汽车里程费率由价格主管部门进行成本监审，主要由燃油费、保险费、车辆折旧和驾驶员劳动报酬构成，其中燃油费和保险费约占40%。考虑到拼车平台适当收取信息服务费，私人小客车以50%的巡游出租车里程费率为上限分摊拼车出行成本较为合适。
目前，其他地方也采取了类似的定价机制，如浙江绍兴规定“驾驶员和信息服务平台收取的每公里总成本不得超过巡游出租汽车每公里里程运价的50%”；深圳规定“单次里程共享费不得超过红色出租车里程续租价格(不含起步价、燃油附加费、候客费、长途返程空费、夜间附加费)”等。“不高于出租车价格的50%”也是目前主流乘车平台的定价标准。
编辑李建华实习生李歌丽
更多信息请下载21金融APP。
本文标签： 顺风车属于非法营运吗?会被罚多少款
温馨提示：本文是作者 辛唐米娜 发表的文章，不代表本站观点！如有侵权请联系我们删除
相关文章
网友点评
-
星光夢想家
2022-03-11 16:42:01 回复
出行费用，限于车辆燃料费和过路费等直接费用；3.共享费用只能按照共享里程收取；4.拼车服务提供者全天提供的拼车次数不得超过4次。法院认为，根据上述规定，与原告陈述的所谓拼车行为相比，其计价方式、分摊费用
-
小鬼别浪
2022-03-11 14:29:48 回复
供者全天提供的拼车次数不得超过4次。法院认为，根据上述规定，与原告陈述的所谓拼车行为相比，其计价方式、分摊费用里程、分摊费用范围不符合《合肥市私人小客车合乘指导意见(暂行)》规
-
偽艺术家
2022-03-11 21:13:07 回复
民法院提起诉讼。判决书显示，冉立在庭审中表示，他在顺风车平台上发布顺风车名单，不是为了盈利，而是为了分摊每天上下班的油费，并且只针对上下班途中共享顺风车的路线。事实上，2016年，合肥市人民政府办公厅就出台了《合肥市私人小客车合乘指导意
-
不服就干
2022-03-11 14:38:40 回复
运营资质。但交通运输部回复的背景是，最近一些地方的执法部门将顺风车作为非法运营的网约车进行处罚，正是因为没有办理网约车资质。所以交通运输部的回复发布后，立刻得到了顺风车平台的回应。滴滴公司表示，交通运输
-
猛虎戏蔷薇
2022-03-11 18:40:51 回复
者差距过大，因此认定为非法营运。业内人士认为，这样简单的计算方法是不科学的，因为运输的时间成本、交通事故的风险成本、人工成本、车辆折旧成本都被排除在外。“目前免费搭车规定的价格机制还是很
本文已有1位网友发表了点评 - 欢迎您
红际法律
- 最近发表
- 推荐文章
-
- 房屋装修合同范本2019(房屋装修合同样本怎么写？房屋装修的具体流程？)
- 合同专用章有编号吗(注意！漯河老俩口被骗)
- 合同专用章需要备案吗(2022年办理刻章备案都需要什么材料？)
- 合同专用章样式(最高法院民二庭：关于四个公章实务问题的解答)
- 合同专用章图片(公章、财务章、合同章、发票章、法人章，各印章的功能及注意事项)
- 合同专用章和公章的区别(财务章、公章、合同章、发票章，有关印章的最全风险汇总)
- 合同专用章尺寸大小(行政管理：企业印章管理暂行细则(中小企业适用))
- 合同专用章电子章制作(「放心签」合同电子签章怎么弄)
- 房屋装修合同简单范本(房屋装修施工合同范本)
- 房屋装修合同范本2021(房屋装修合同（简单）模板)
