为什么那么多针对俄罗斯(美欧为啥总是制裁俄罗斯？俄罗斯帝国：历史没有给欧洲安全感)

克里米亚问题爆发，欧洲再次被普京的强硬震惊后，一种强烈的危机感油然而生——欧洲人害怕俄罗斯再次扩张，于是迎合美国，多次制裁俄罗斯。

为什么美欧一再制裁俄罗斯？从历史上的俄罗斯帝国，我们可以清楚地找到答案:历史并没有给欧洲安全感。

纵观历史，从13世纪中叶到15世纪末，俄罗斯地区一直被蒙古控制，将难以清除的扩张主义和中央集权思想融入了俄罗斯民族文化的血液中。

正如学者约翰·梅尔泰尔所说，每个俄罗斯人的表面下都藏着一个鞑靼人。

沙皇时期，欧洲人对这只东方猛兽深恶痛绝，生怕整个欧洲都被它吞并；二战结束后，为了对抗苏联，欧洲只能步美国后尘，建立北约。直到苏联解体，欧洲才稍微松了口气。

这句话里有霸气和骄傲——俄罗斯不怕制裁，不会放弃复兴俄罗斯的目标。

那么，美欧近年来制裁俄罗斯都用了哪些措施呢？俄罗斯是如何回应的？

俄罗斯与欧盟的冲突加剧。

需要明确的是，美欧对俄罗斯的制裁是在克里米亚问题之后开始的。

2013年，时任乌克兰总统亚努科维奇暂停了与欧洲签署政治和自由贸易协定的进程，认为加入欧盟会使乌克兰商品失去竞争力，损害乌克兰与俄罗斯的贸易关系。

乌克兰的经济状况无法承受这样的经济成本。

这一举动激起了国内亲欧派的反对，他们开始在首都基辅举行抗议示威活动，乌克兰当局赶走了参与者。

次年，乌克兰议会通过了惩罚示威的法案，加强了对抗议活动的限制。

这引起了反政府派的不满，冲突进一步升级——政府动用武力，引发暴力冲突。

2002年2月，国会投票罢免了亚努科维奇。

此后，支持他的乌克兰东部和南部爆发骚乱，要求加入俄罗斯联邦。

亚努科维奇

随后，克里米亚通过公投宣布独立，俄罗斯同意加入俄罗斯联邦。

美国和欧洲对俄罗斯的制裁也开始了。

这一阶段的经济制裁以美国为主，手段并不强硬，主要是表明对乌克兰的态度，希望俄罗斯能在国际社会的压力下做出妥协。

时任美国总统奥巴马宣布对直接参与克里米亚事件的俄罗斯官员实施金融制裁，包括旅行禁令和资产冻结。

此后，奥巴马发表全国讲话，声称俄罗斯的行为破坏了乌克兰的民主，随后宣布扩大制裁范围。

大量俄罗斯商人被列入美国财政部的制裁名单。

这种经济制裁并没有让美国政府满意，因为俄罗斯在乌克兰的行动还在继续。

因此，美国商务部宣布新增13个制裁实体，限制俄罗斯石油、天然气等产品出口，经济制裁从金融领域扩大到贸易领域。

几个月后，美国财政部再次宣布，将加大对威胁乌克兰主权的个人的金融制裁，将制裁范围扩大至俄罗斯金融服务和能源领域的实体，限制美国人向其提供资金并限制其进入美国市场，同时增加经济制裁俄罗斯官员的名单。

美国起主导作用，欧盟自然不能落后。

由于克里米亚投资俄罗斯，欧盟宣布对俄罗斯实施经济制裁，主要制裁是对涉事俄罗斯官员的金融制裁。

然而，这些制裁包含一些豁免条件，包括在财产冻结中取消被制裁者作为生活来源的资金。

在美国宣布扩大制裁范围后，欧盟也加强了制裁力度。

欧盟新增12名涉及经济制裁的官员，将制裁扩大到外交领域，并禁止俄罗斯参加索契八国集团峰会。相反，它在布鲁塞尔召开了G7会议。

此后，它决定暂停俄罗斯加入经合组织和国际能源机构。

现阶段经济制裁以美国为主。

一方面，美国需要维护西方倡导的民主理念不被破坏，维护现有的国际秩序；

另一方面，美国不希望乌克兰作为俄罗斯和欧盟之间的屏障被俄罗斯势力所控制，所以率先对俄罗斯发起经济制裁。

美国的经济制裁包括对涉案个人和实体的金融制裁，以及对俄罗斯经济实体的贸易制裁。

但美俄经济联系并不紧密，经济制裁的影响力有限。

因此，美国拉拢欧盟联合对乌克兰和俄罗斯进行经济制裁。

默克尔宣布制裁俄罗斯

因为欧盟在一定程度上是为了迎合美国发起的经济制裁，所以制裁并不严厉。

欧盟非常依赖俄罗斯的能源，现阶段的经济制裁主要是个人金融制裁和外交对话，希望调整乌克兰问题。

总的来说，美国和欧盟现阶段还是很有信心，认为俄罗斯对乌克兰的态度可以通过轻微的制裁来扭转，而且制裁本身力度也不大。

与此同时，由于担心能源问题，欧盟并没有实施实质性的经济制裁。

与美国和俄罗斯的经济联系很少，短时间内无法打击俄罗斯经济，所以制裁效果并不理想。

因此，美国和欧盟在第二阶段加强了经济制裁。

从MH17坠机开始到2014年底，美国和欧盟开始加强经济制裁。

可以说，MH17事件是第二阶段经济制裁的导火索。

这一阶段的经济制裁十分严厉，对俄罗斯经济产生了很大的负面影响。

马航MH17航班2014年7月17日在乌克兰东部坠毁，机上乘客和机组人员全部遇难，在国际社会引起巨大反响。

MH17坠毁的全过程

根据后续调查，该事件与乌克兰问题存在关联。

这进一步扩大了事件的影响，俄罗斯再次被推上风口浪尖。

奥巴马政府宣称“第一阶段的经济制裁远远不够”，因此决定在金融、能源和国防领域加大对俄罗斯的经济制裁。

空灾难发生两周后，美国财政部对俄罗斯经济和金融领域的其他实体实施金融制裁，冻结相关企业在美国的资产，限制其进入美国资本市场。

两个月后，乌克兰政府和乌东部武装组织在欧洲和俄罗斯的协调下签署了明斯克停火协议，但武装冲突仍未停止。

因此，美国继续扩大对俄罗斯金融服务、能源、国防和相关材料领域的金融制裁，声称只要俄罗斯继续侵犯乌克兰的领土完整和主权，美国就决心增加俄罗斯的运营成本。

同时，美国也呼吁欧盟对俄罗斯实施更严厉的制裁。

在第一阶段，当美国开始对俄罗斯经济部门实施制裁时，欧盟因担心本国经济的稳定性而持怀疑态度，并没有立即跟进。

MH17事件后，欧盟开始对俄罗斯发起实质性的经济制裁。

欧洲理事会宣称“任何破坏乌克兰或东欧其他邻国稳定的行为都将付出沉重的经济代价”，这是欧盟正式对俄罗斯实施强制制裁的开始。

欧洲理事会

两天后，欧盟宣布将限制俄罗斯进入欧盟资本市场。欧盟国民和公司不得买卖俄罗斯主要金融机构或公司的债券，同时禁止向俄罗斯买卖武器，包括军用相关技术。

此轮经济制裁涉及俄罗斯与欧盟的经济、能源和军事合作，伤害了俄罗斯经济的核心利益，对俄罗斯经济造成巨大打击。

2000年9月，欧洲理事会再次宣布加强对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制，同时扩大法律依据，允许对与顿巴斯乌克兰分裂分子打交道的个人或实体实施经济制裁。

可以看出，第二阶段经济制裁的主力逐渐向欧盟转变。

由于与欧盟和俄罗斯有着广泛的经济联系，对俄罗斯经济的影响也很大。

欧盟在能源领域对俄罗斯资本流通和进出口的限制直接打击了俄罗斯经济，对技术的限制也影响了俄罗斯经济的发展前景。

俄罗斯天然气管道

需要指出的是，更加严厉的制裁也给欧盟带来了经济损失。

因此，欧盟对俄罗斯的制裁并非完全无情——其可能面临的巨大经济损失使得欧盟不可能实施过于强硬的经济制裁。

美国和欧盟在这一阶段制裁中的合作大于分歧，但欧盟的经济损失为第三阶段经济制裁的逐渐停滞和美欧的分歧埋下了伏笔。

2017年以来，由于选举干扰、网络攻击、化学武器攻击等事件，美国颁布了新的制裁措施。

然而，面对美国能源制裁对欧洲可能产生的影响，欧盟不愿附和美国，两国合作逐渐瓦解。

经过艰难谈判，俄罗斯、乌克兰、法国和德国领导人达成新的明斯克停火协议，延缓了乌克兰紧张局势，缓和了美俄直接冲突，让欧洲松了一口气。

在一次欧盟元首非正式会议上，各国领导人都表示支持新的明斯克停火协议，后续制裁如何实施将取决于协议的执行情况。

由于新明斯克协议没有得到有效落实，乌克兰局势没有实质性改变，欧盟多次延长对俄罗斯和乌克兰的经济制裁。

2018年，因美国“通俄门”事件，美国财政部和国务院指控俄罗斯特工干涉美国总统选举，并以黑客技术恶意攻击国际组织，从而增加制裁人员和实体。

“通俄门”事件加剧了美国对俄罗斯的制裁。

次年，由于俄罗斯在高知海峡和亚速海使用武力扣押船只和船员，美国再次扩大制裁名单。

由于俄罗斯在乌克兰的行动，欧盟也将经济制裁延长至2019年。

然而此时，欧盟与美国之间的裂痕正在加大。一方面，欧盟担心美国的强硬态度会激怒俄罗斯，引发乌克兰进一步的军事武装冲突，威胁欧洲的安全。

另一方面，我担心美国在能源领域的制裁会威胁到欧洲的能源安全，我对美国的制裁感到不满。

针对英国前俄罗斯特工中毒事件，英国指责俄罗斯，呼吁欧盟扩大经济制裁，但欧盟没有回应。

美国一直在敦促欧盟加强制裁，但是欧盟和俄罗斯之间有很多贸易往来，在对俄罗斯实施经济制裁时有很多顾虑。

欧盟希望经济制裁能发挥更大的政治作用，但又不想损害自身的经济利益，所以空制裁范围有所缩小。

由于欧盟缺乏统一的政治和法律机构，制裁措施将由成员国协商后自行实施，缺乏监督机制和统一标准，制裁措施也是如此。

美国和欧洲的差异是不变的。

认为美国将经济制裁扩大到与俄罗斯相关的第三国，禁止其他与被制裁的俄罗斯实体进行交易，影响了欧盟的利益。

奥地利和德国甚至认为，美国这样做是为了在能源贸易中抢占市场份额，用美国的液化石油气替代俄罗斯向欧盟提供的天然气，欧美对俄罗斯的制裁趋于停滞。

直到今年，俄罗斯挺进乌克兰后，欧美再次站在一起，对俄罗斯实施新的制裁。

那么，克里米亚事件导致的制裁对俄罗斯到底有什么影响呢？

四。欧美制裁对俄罗斯的影响

美欧的经济制裁确实对俄罗斯的经济造成了很大的打击，这是不可否认的。

由于经济制裁的影响，俄罗斯对外直接投资大幅减少，金融制裁冻结了俄罗斯境内被制裁实体的资金，导致俄罗斯企业融资困难。

俄罗斯经历了严重的经济衰退，卢布快速贬值，国内通货膨胀严重。

与此同时，俄罗斯政府预算赤字扩大，外汇储备骤降。

卢布贬值

然而，美欧的经济制裁在多大程度上造成了俄罗斯的经济衰退，目前还无法得出准确的结论——对比俄罗斯国内生产总值的变化与全球油价的变化，可以发现俄罗斯的经济衰退与全球油价的下跌基本同步。

石油和天然气是俄罗斯最大的出口商品，油价下跌势必对俄罗斯经济造成巨大打击。

2014年全球油价下跌。再加上美欧的经济制裁，俄罗斯的能源不仅价格下跌，还失去了市场，俄罗斯的国内生产总值也相应下降。

但2016年油价回升时，美欧的经济制裁依然存在，但俄罗斯的GDP却相应回升。

因此，经济制裁确实增加了俄罗斯的经济负担，但俄罗斯经济衰退的主要原因是能源价格的变化还是来自美国和欧盟的经济制裁并不能绝对确定。

根据世界银行的数据，2015年俄罗斯经济下滑速度有所放缓；

第二年，俄罗斯经济逐渐稳定，通货膨胀收紧，卢布开始升值。

石油

到了2017年，俄罗斯经济明显呈现出快速复苏的趋势——与前一年相比，俄罗斯对外贸易各方面都出现了高增长:贸易总额增长了近30%。

欧美制裁不是俄罗斯的悲剧。虽然俄罗斯的对外经济关系面临压力，但后果并没有那么严重。

那么，克里米亚问题爆发后，俄罗斯是如何应对制裁的呢？

美欧制裁后，俄罗斯意识到有必要改革经济结构和外交政策方向。

俄罗斯的进口替代政策现已成为维护和经济安全政策的关键手段。

进口替代是指通过在中国生产特定产品来限制或终止其从外国的进口，称为进口替代产品。

2014年初，俄罗斯联邦政府发布了“工业发展和竞争力提升”方案。

同年秋，政府开始积极支持进口替代项目。

普京（人名）

与此同时，考虑到油价下跌和制裁对俄罗斯国民经济的不利影响，俄罗斯联邦政府制定了优先行动计划，以确保可持续经济发展和社会稳定。

次年，在普京政府发布的危机计划中，“发展实体经济的进口替代能力”被列为优先事项。

此外，普京还大力鼓励和推动那些已经使用这种战略模式的企业，并向农业和工业划拨大量资金。

2015年，农业支出为50亿卢布，2016年这一数字为76亿卢布，2007年为83亿卢布。

在生产领域，普京政府还制定了20个进口替代方案，包括2000多个生产方向:化工、汽车、医药生产。

每个行业都确定了参与该计划的企业，普京政府制定了适合其具体情况的激励措施。

此外，俄罗斯还积极在全球市场寻找新的商业伙伴和销售市场。

目前经济全球化，完全封闭在一个的生产效率明显更低。

俄罗斯必须保持与其他的经济关系，找到国内外资源的最佳平衡。

中俄合作

与世界主要经济中心相比，俄罗斯市场相对较小，因此对替代产品的预期需求很小，这就要求俄罗斯在全球市场销售其产品，并发展其出口。

俄罗斯农业正面临类似的困难:农民增加了产量，超出了国内市场的容量。

由于俄罗斯市场过剩，他们的盈利能力严重受损。因此，他们不得不在激烈的竞争中发展国际销售。

但美国及其盟友将寻求阻止俄罗斯产品销售的可能性。

这不仅是为了抑制俄罗斯的经济潜力，也是为了避免来自俄罗斯生产商的竞争。

然而，俄罗斯政府与巴基斯坦、孟加拉国和越南建立了合作关系，销售高科技产品，打破了美国的封锁限制。

除了全新的发展战略，俄罗斯还不断深化与中国“一带一路”的合作。

不及物动词俄第二回应:深化与中国“一带一路”的合作

普京曾说:“我们将发展有益于两国人民的有效合作，并对国际环境产生积极影响”。

这一声明表明了普京政府对“一带一路”的积极态度。

普京（人名）

事实上，乌克兰危机恶化后，俄罗斯面临巨大压力:

西方制裁，国际油价大跌，卢布贬值。

在内忧外患的压力下，普京政府制定了新的外交计划，寻求“转向东方”寻找解决之道。

与此同时，中国与俄罗斯进行了积极接触。

俄方认识到，随着“一带一路”建设和国际生产合作的推进，中国将继续推进金融支持与合作，加强“外交投入”。

这些都为面临资金短缺等问题的俄罗斯提供了有利的机遇。

此外，中国在乌克兰问题上向俄罗斯提供了政治支持。

这不仅消除了俄罗斯的疑虑，加强了中俄关系，而且增加了俄罗斯对一带一路倡议的兴趣。

乌克兰危机后，俄国开始更积极地寻找与中国的联系，将欧亚经济联盟与一带一路联系起来，并作为创始人加入“一带一路”倡议。

随后，中俄两国领导人发表了关于俄罗斯欧亚经济联盟和中国一带一路合并的联合声明。

普京在对中国进行国事访问期间与中国签署了合作协议，这表明“一带一路”倡议充分考虑了俄罗斯的利益。

中华人民共和国主席访俄时，普京重申“一带一路”倡议和欧亚经济联盟完全符合时代需要，宣布中俄双边互利合作进入新阶段。

自2018年以来，俄罗斯一直将中国视为优先债权国。

中俄之间密切的金融合作有利于通过两国之间的互利交流进一步发展经贸。

两国在“一带一路”倡议框架内的合作将更好地促进经济互助与合作，有助于两国实现互利的经济发展。

中国和俄罗斯利用自己的优势来减少或弥补自己的不足。

这不仅有利于经济长期可持续增长，也有利于经济结构调整和科技发展。

因此，俄参与“一带一路”倡议是应对西方严厉制裁、顺利完成国内经济改革的有效途径。

总的来说，美欧对俄罗斯的经济制裁不能算是成功的制裁。

经济制裁的目标并没有完全实现，经济制裁并不是影响俄罗斯经济的全部原因。

就制裁对象而言，俄罗斯没有改变对乌克兰的政策，克里米亚仍在俄罗斯控制之下。经济制裁确实给俄罗斯带来了巨大的经济打击，在一定程度上造成了经济危机，俄罗斯也没有对乌克兰采取进一步的吞并措施或者军事行动，但是俄罗斯经济实力的减弱与全球油价下跌有很大的关系。

与此同时，俄罗斯的经济也逐渐稳定下来，对俄罗斯经济力量的打击并不完全成功。

俄罗斯圣彼得堡国立大学教授认为，俄罗斯在2017年摆脱了危机，适应了新的发展环境。

与此同时，俄罗斯努力开拓新的市场，寻找新的贸易伙伴。

2014年，俄中达成多项合作，为因制裁而无法销往欧洲的能源找到替代市场，并与中国共建天然气管道，为未来合作铺路。

俄罗斯的这些举动，将贸易重心转移到了亚太地区，减少了与欧盟的贸易联系，进一步失去了经济制裁的筹码。

美国对俄罗斯的制裁

美西制裁背景下的俄罗斯国防工业进口替代战略军事科学院李树银对外军事研究所、战争研究所

《“一带一路”倡议下的中俄区域经济合作对策》蒋遂江苏师范大学