欠款起诉属于什么案件(催收非法债务罪作为专门罪名单独入刑 精准打击暴力催收)

非法讨债罪作为特殊犯罪单独处罚

依法精准打击暴力催收

●有关部门要从制度上预防和堵塞监管漏洞，加快合法合规网贷机构的备案进程，坚决清退和关停不合格的网贷机构，形成有效的金融风险监测、评估、预警和防范体系。

●以“暴力”或“软暴力”手段非法讨债的行为被界定为非法讨债罪，填补了高利贷乃至金融秩序整顿的立法空白。空白色

□本报记者汪洋

随着中国经济的快速增长，消费群体的不断扩大和消费升级观念的转变，消费信贷快速增长。

伴随着放贷规模的扩大，坏账率上升，催收公司如雨后春笋，暴力催收屡见不鲜。很多欠债人生活在水深火热之中，有人失业，有人两地分居，有人精神崩溃。

根据《刑法修正案(十一)》新增加的第二百九十三条规定，有下列情形之一的，因高利借款等产生的非法债务而催收的。，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金: (一)使用暴力、胁迫手段的；(二)限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；(3)恐吓、跟踪或骚扰他人。2月26日，《最高人民法院、最高人民检察院关于实施〈中华人民共和国刑法〉若干犯罪认定的补充规定(七)》明确，第二百九十三条之一对应的罪名为“非法讨债罪”，至此这一罪名正式纳入刑法。

有专家告诉《法治日报》记者，此前，以寻衅滋事为名的暴力催收等犯罪很难打击，不仅很难有针对性地精准打击犯罪，还造成了一些司法上的不确定性，使得定罪量刑在实际操作中有些随意空。根据《刑法修正案(十一)》的规定，高以非法讨债罪作为特殊犯罪，另案处理。此举最大的意义在于，解决了适用其他罪名不符合罪刑相适应原则的司法实践难题，也在更高层面上推动了司法精准打击此类犯罪，为精准依法打击非法讨债犯罪奠定了坚实基础。

大量非法债务出现

频繁的暴力收集和混乱

俗话说“借了东西就能还。再借也不难”。但由于各种主客观原因，有时会“有贷款但不一定能还”。当很多贷款机构或个人无法收回欠款时，“催收”这个行业就应运而生了。

一般情况下，如果债务人没有能力或者不愿意偿还债务，催收方会通过一些合法的民事方式对其施加压力，促使其履行债务。但一些催收人员为了催还，采用非法拘禁或扣押、狂轰滥炸短信和电话、泄露债务人个人隐私、冒充执法机关上门等方式。，这不仅吓坏了欠债人，也影响了家人的正常生活。

“我知道还债的道理，催收平台怎么找我我也无话可说。但他们要影响我的父母、公婆和兄弟，这太过分了。”武汉市民张清华说。

张清华告诉《法治日报》记者，他在网贷平台上填写的紧急联系人只有两个，但接到电话和短信的人很多。就连他公司的老板和一个平时不怎么联系的朋友都接到电话或者短信，让他没有隐私，没有面子。

在一位催收员的培训笔记中，《法治日报》记者看到了他发来的一些短信，比如:“某某，你的欠款已经逾期，平台现在认为你涉嫌骗贷，已经进入立案起诉阶段。希望亲戚朋友远离老赖！”“某债务逾期4天，电话一直不接。涉嫌恶意拖欠，我们已将其行为录入征信系统。”“收到短信后两小时内不处理，你默认案件走法律程序！”

在广州工作的柏杨因急需用钱，在网贷平台上借了钱。签订的借款合同金额为4万元，实际支付3.4万元。共18期，每月还款29012元。现在，他已经还款11次，逾期3天父母接到催收电话。

据《法治日报》记者采访了解，催收行业通常是以提成方式支付的。各大银行和其他非银行金融机构和个人的佣金是不一样的。机构越不正规，佣金越高。逾期时间越长，对应的佣金越高。

刘佳俊在上海一家小收藏公司做收藏，底薪只有一两千元。要想获得高收益，还得靠催收成功后的提成。“所以对于收藏者来说，多么简单粗暴，只要收藏成功就好。”刘佳俊说。

《法治日报》记者了解到，目前仍有一些小的收藏公司，只靠接“714高射炮”单子为生。“714高射炮”是一种超高息短期贷款，“714”分别在7天和14天以内；“高射炮”指高砍头利率、逾期费、手续费等。实际年化利率基本超过1500%。面对“714高射炮”带来的高佣金诱惑，收藏者也愿意接受收藏任务。在这样的情况下，暴力催收成了收藏界心照不宣的事情。

一位在催收行业工作了三年的从业者向《法治日报》记者透露，除了暴力催收外，倒卖信息、冒充机关公职人员、侮辱威胁催收人等明令禁止的行为在催收业务员中非常普遍。“有些金融机构会对外包催收公司进行监管，最重要的一点就是要合规，在保证合规的同时做出成绩。但对于如何督促催收人，能做什么，不能做什么，目前还没有行业标准。”

在黑猫投诉网上，有各种关于高利贷和砍头的投诉。在微博中，“取消助学贷款”的话题已经有超过1600万人阅读，讨论多达2.2万条。

与此同时，以暴力催收为特征的违法活动愈演愈烈，由此引发的恶性事件屡见报端。

维护经济金融秩序

监管抑制逐步升级

事实上，监管层对各类违规贷款的打击力度一直在一步步升级。

2015年8月6日，最高人民法院公布《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，规定借据、收据、借条等债务凭证载明的借款金额一般认定为本金。提前从本金中扣除利息的，人民法院应当以实际借款金额为本金。

2017年12月1日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合发布《关于规范整顿现金贷业务的通知》，明确规定不得撮合或变相撮合不符合法律相关利率规定的贷款业务；禁止提前从贷款本金中扣收利息、手续费、管理费、保证金，设置高额逾期利息、滞纳金、罚息。

2018年5月4日，银保监会等四部门联合发布《关于规范民间借贷行为维护经济金融秩序的通知》，向非法金融行为亮剑，规范民间借贷行为。

2019年，央视“3·15”晚会曝光了“714高射炮”平台乱象。2019年3月以来，公安部围绕暴力催收持续升级一系列整治行动。与催收业务关联的网贷平台、大数据爬虫公司等相关方迎来大规模清理，催收行业成为整治重点。

2019年7月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，明确非法放贷情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。

2019年10月21日，互联网金融平台“51信用卡”杭州总部被警方调查，多人被带走。杭州市公安局在其官方微博发布消息:经初步调查，发现“51信用卡”委托外包催收公司冒充机关，采用恐吓、滋扰等“软暴力”手段催收债务，涉嫌寻衅滋事等犯罪。

安徽财经大学法学院教授张认为，高利贷越来越集中在高风险的出借人和借款人身上。这两类人博弈的结果是，在借款纠纷的处理中出现一些非常规手段，极易引发恶性事件。很多非法网贷平台披着互联网金融的外衣。他们在隐性突破法律红线的同时，设置各种陷阱增加借款人负担。

“有关部门要从制度上防范和堵塞监管漏洞，加快合法合规网贷机构备案进程，坚决清退和关停不合格网贷机构，形成有效的金融风险监测、评估、预警和防范体系。”张对说道。

暴力催收已被处罚

第一种情况出现在很多地方

今年2月26日，根据《刑法修正案(十一)》的规定，高亮、高高将非法讨债罪作为特殊犯罪分别宣判。暴力催收迎来史上最严监管。

《法治日报》记者梳理发现，自3月1日《刑法修正案(XI)》正式实施以来，首例非法讨债诉讼案件在浙江、广东、宁夏、贵州等地密集出现。

3月5日，广东省肇庆市端州区人民法院公开宣判一起非法讨债罪。分别判处被告人李某等4人一年八个月至六个月不等的有期徒刑，并处罚金。

参与审理该案的法官表示，四名被告人为催收高息借款引发的非法债务，多次用油漆写大字、锁门等方式对受害人进行恐吓、骚扰，符合非法催收债务罪的特征。因此，本案适用刑法修正案(十一)的规定，应以非法讨债罪对四被告人进行处罚。

湖北百思德律师事务所律师陈勇在接受记者采访时表示，上述案件最初是以寻衅滋事罪立案，但最终被定性为非法讨债罪。事实上，警方或检察院以前指控的罪名是寻衅滋事、非法侵入住宅等。“这意味着，即使在刑法修正案(XI)之前，相关的非法讨债行为本身就可能涉嫌犯罪。但《刑法修正案(XI)》确定非法讨债罪后，本罪最高刑期为3年，寻衅滋事罪一审最高刑期为5年。因此，法院根据“从旧到轻”的原则，对新罪进行了界定。”

3月21日下午，福建莆田市荔城区人民法院宣判一起非法讨债案，这是《刑法修正案(XI)》生效以来首例涉恶非法讨债案。

据了解，2016年期间，安排催债人员龙某、李某等多人从福州到莆田与合作催债，并按照的安排，采取限制人身自由、殴打、按喇叭、拉横幅等手段催债，扰乱了被害人及其家属的生活，扰乱了正常的社会秩序，形成了以、为首的恶势力犯罪集团。

历城法院经审理认为，、吴某、龙某、李某多次限制他人人身自由，威胁、殴打他人，情节严重，均已构成非法讨债罪。据此，依据《刑法》相关规定，分别判处、吴某、龙某、李某二年至一年两个月不等的有期徒刑，其违法所得予以退还，并处相应罚金。

4月7日，广东省东莞市第二人民法院宣判东莞首例非法讨债案。法院分别判处陈某军等人两年十个月至一年四个月不等的有期徒刑，并处罚金10万元至3万元。

多地检察机关办案人员表示，暴力讨债处罚对打击和规范借贷市场的催收行为作用明显，时刻提醒催收人员，稍有不慎就可能触犯刑法。

在中南财经政法大学教授郭泽强看来，应依法严厉打击非法放贷、非法催收犯罪团伙，严肃查处倒卖公民个人信息、提供技术支持、资金支付渠道等违法犯罪行为。这也意味着，利用高利贷和暴力催收犯罪的人，将面临数罪并罚。此外，以“暴力”或“软暴力”方式非法讨债的行为，被界定为非法讨债罪，填补了高利贷乃至金融秩序空白的立法空白。

来源:法治日报