人民警察法是基本法吗(王小洪：保持国泰民安的社会环境)

来源:人民日报

2021年底召开的中央经济工作会议强调，要保持稳定健康的经济环境、繁荣的社会环境和廉洁的政治环境。当前，中国社会大局持续稳定，平安成为亮丽的名片，国泰民安基础更加坚实。但是，我们应该清醒地看到，由于国内外各种复杂因素的影响，各种风险的叠加、联动、传导和共振效应可能会增强，给社会大局稳定带来更大的压力和挑战。公安机关要以Xi金平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持总体安全观，坚持稳中求进工作总基调，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，高标准高质量做好风险防范、安全保障、稳定发展各项工作，坚决捍卫“两个肯定”和“两个维护”，履行好使命任务，确保高水平安全。

坚持底线思维，坚决捍卫政治安全。

“国泰”首先在于政治安全。***总书记强调，要把政治安全放在首位，维护政权安全和制度安全，各方面工作更加积极主动。要坚持敢于斗争、善于斗争，深入开展反反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，坚决捍卫政权安全、制度安全和意识形态安全。

注意防范和抵制“颜色革命”。始终保持清醒头脑，强化忧患意识，坚持打早打小，防微杜渐，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，坚决斩断他们伸向政治安全的“黑手”，有效粉碎各种危害政治安全的图谋。

注意坚定民族和宗教立场。深入贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，密切关注敌对势力利用民族和宗教问题进行渗透破坏的动向，抓好反分裂保稳定各项措施的落实，坚决打击民族分裂活动和宗教极端活动，严厉打击邪教和非法传教活动， 运用法治思维和方式处理民族宗教领域的矛盾和问题，确保民族宗教领域的安全和稳定。

注意加强重点区域的安保。突出首都地区安全，结合北京冬奥会等重大活动安保工作，完善依法打击危害政治安全活动、隐患动态排查整改等机制措施，坚决为党中央站好岗、设好哨，坚决守卫祖国心脏。突出港澳安全稳定，全力确保基本法、香港安全法等法律有效实施，确保港澳长治久安和“一国两制”稳定。

注重推进反恐斗争。牢牢把握新时代反恐怖斗争的新任务新要求，坚持反恐怖斗争为人民、依靠人民，打牢人民反恐怖战争基础，坚决把恐怖主义威胁消灭在萌芽状态和发生之前。

坚持问题导向，全力维护社会稳定。

维护繁荣和人民安全的社会环境，必须着力防范和化解重大稳定风险。随着我国社会主要矛盾的变化和国际力量对比的深刻调整，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，随时做好应对更加复杂困难局面的准备。要坚持见微知著、抓早抓小，紧盯我国经济、金融、民生等领域的新情况、新问题、新趋势，加强对风险的预测预警和防范，努力做到未雨绸缪、防患于未然。

加大矛盾纠纷排查化解力度。新时代坚持和发展“乔峰经验”，在各级党委政府领导下，强化重心下移和关口前移，深入开展常态化矛盾纠纷排查化解，推动落实属地管理责任、源头管控措施和多元化化解机制，最大限度把矛盾和问题解决在基层、处理在源头，努力做到不出矛盾、不出事故。

加大应对经济金融风险的力度。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的原则，与行政主管、行业监管部门密切配合，推动完善一体化、规范化、专业化应对机制，重点做好涉稳风险的监测预警、研判研判、稳控处置工作，做到早发现、早预警、早防范、早应对，严防风险外溢和传导。

对清洗净化网空室施加力。全面清理网上政治谣言和有害信息，坚决打击侵犯公民个人信息、网络赌博、网上“黑灰产”等违法犯罪，配合整治网络水军、造谣炒作、恶意营销、挑拨对立等网络乱象，推动落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，营造清朗网络环境。

着力解决治安信访突出问题。深化解决公安信访突出问题专项工作，压实首接首办责任，拓宽网上信访渠道；压实领导干部责任，落实领导干部收阅信件和包裹常态化制度；压实重点领域责任，继续开展挂牌整治，集中资源攻关，着力解决群众合理合法诉求，切实维护群众合法权益。

坚持为人民服务的宗旨，确保人民安宁。

和平与安全是人民最基本和最普遍的愿望。和平不和平，群众说了算。人民公安来自人民，植根于人民。人民公安为人民，是我们的初心和使命。要自觉践行以人民为中心的发展思想，把保障人民群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持防治结合、服务为主、综合施策，积极回应人民群众的迫切需要和忧虑，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

依法精准实施严打。始终保持严打高压态势，组织开展一系列专项行动，严厉打击黄、毒、抢、骗等突出违法犯罪。，依法处理群众反映强烈的问题，将打黑除恶工作常态化，切实保护人民生命财产安全。特别是针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，深入开展专项行动，推动防控措施和行业监管责任全面落实，努力构建全警全社会反诈骗综合治理格局。深入研究新形势下犯罪活动的特点，完善打击犯罪的新机制、新手段，把大案要案办得更快、小案办得更多、办案更准、控案更好。

推进精准整体防控。积极推进立体化信息化治安防控体系建设，大力推进校园高峰服务和“1、3、5分钟”社会快速反应机制，不断提高见警率和管事率，有效增强社会管控力度。严格落实道路交通安全管理和民航、铁路、港口安全防范措施，加强大型活动安全管理，动态开展公共安全隐患排查整治，完善新技术新业态安全监管措施，有效堵塞安全漏洞。

开展精准疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的原则，按照全链条精准防控的要求，做好定点医疗机构、隔离观察点等部位的安保工作，配合落实核酸检测、监测预警、流量控制、溯源等措施，最大限度降低传播风险。密切关注境外疫情发展趋势，动态调整出入境管理政策措施，加强陆路水路口岸管控，坚决切断疫情输入和扩散渠道。

精细化服务管理。着力推进高质量发展和服务“六稳”“六保”，深入推进“我为群众办实事”实践活动，以“互联网加公安政务服务”为载体，深化公安“简政放权、强化监管、改善服务”改革，在出入境管理、公安户政、道路交通管理等领域持续发力。，研究推出更多更好的便民利企新举措，不断提升服务质量和效率。

坚持系统观，全面强化系统支撑。

维护社会大局稳定是一项系统工程，必须坚持系统理念和改革法治双轮驱动。要共同努力，理顺体制，完善机制，健全制度，建设一支强大的专业队伍，为系统化、集成化建设提供有力支撑。

加强机构支持。充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的显著优势。在党中央集中统一领导下，紧紧依靠各级党委政府，推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法律保障、科技支撑的社会治理体系，完善协调联动机制，努力形成最大工作合力。坚持优化、协调、高效的原则，深化公安机关机构改革，提高资源配置效率。始终牢记人民群众是力量的源泉，坚持传统方式和科技手段相结合，广泛发动群众、高效组织群众，不断拓展群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，筑牢维护安全稳定的“铜墙铁壁”。

强化机制支撑。聚焦基层基础工作，突出警务流程再造，大力推进市县公安机关扁平化、实战化、合成化警务机制改革，大力推广派出所“两队一室”、“一村一警”警务模式，同步优化考核评价体系，真正做到基层强、基础实。以执法办案管理中心建设为引领，推进执法监督管理机制和执法责任制改革，让各类案件在监管全过程依法办理，把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中。以一线作战需求为导向，深化数据整合共享、平台系统建设和智能应用研发，推动数据流、业务流、管理流有机融合，全面提升警务作战智能化水平。

加强机构支持。结合巩固深化队伍教育整顿成果，狠抓执法、人财物管理、纪律作风等方面存在的问题，深入推进建章立制，构建覆盖业务工作各个领域、权力运行各个环节、队伍管理各个环节的制度体系，切实堵塞制度漏洞，补齐制度短板。紧盯维护安全稳定的新情况新问题，积极推动完善惩治危害政治安全犯罪、电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪、公共安全监管等领域的法律法规，加紧推动人民警察法、治安管理处罚法、道路交通安全法、枪支管理法、户籍法等的修订制定工作。，为更好地履行职责提供充分、简便、有效的法律依据。

加强专业支持。始终把政治建设放在首位，深化忠诚教育，增强政治能力，强化政治监督，严守政治纪律和规矩，确保公安队伍绝对忠诚、纯洁可靠。始终把能力建设放在突出位置，因地制宜组织开展多种形式的实战化训练，以“全警实战化训练”为载体，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。

(作者是公安部党组书记、分管日常工作的副部长)