公司诈骗员工只拿工资没分赃怎么判(帮他人骗取公款但本人未分赃涉嫌何罪)

[典型案例]

赵，中共党员，某县林业局局长。2019年8月，在得知该县将向符合条件的林场提供维修补贴后，赵在一次晚宴上向朋友王透露了这一信息。赵明知王承包的林场不符合条件，仍建议王“想办法”申报补助。王产生了虚构林场面积和林木种植范围申报补贴的想法，并在准备申报材料过程中向赵征求意见，赵给予了意见。后赵某利用其负责补贴审批的职务便利，违规审批，使王某获得补贴40万元，赵某本人未获得补贴。

[不同意]

实践中，工作人员与非工作人员相互勾结，利用工作人员的职务便利，非法获取公共财物的现象屡见不鲜。工作人员虽然参与了共谋，但并未从中获利，如何界定工作人员的行为存在争议，实践中也有认定为贪污、诈骗、滥用职权的案例。就本案而言，对赵、王的行为认定存在三种不同意见。

第一种意见认为，赵构成滥用职权罪，王构成诈骗罪。王以非法占有为目的，虚构事实骗取补贴，数额巨大，应当认定为诈骗罪。赵身为工作人员，违规通过不合格的项目申请，致使公共财产遭受重大损失，应当认定为滥用职权罪。

第二种意见认为，赵、王构成诈骗罪的共犯。赵教唆无犯罪故意的王某捏造事实，骗取公款，帮助其顺利获得公款，数额巨大，构成王某诈骗的教唆犯、帮助犯。

第三种意见认为，赵、王的行为共同构成贪污罪。非工作人员王与工作人员赵某相互勾结，利用赵某的职务便利，非法占有公共财物，数额巨大，已构成贪污罪的共犯。

[评论]

笔者倾向于用共同犯罪原则认定，同意第三种意见，理由如下。

1.本案不存在“被骗者”。王、赵的行为存在构成诈骗罪的障碍。

诈骗罪的构成要件是:被骗者实施欺骗，使被骗者陷入错误认识，后者基于错误认识做出财产处置行为，进而造成财产损失。本案中，赵作为林业局长，是项目补贴的最终审批人，是代表意志的“财产管理者”，具有处分财产的能力和资格。王某确实虚构了事实，但并未使拥有财产处分权的赵某陷入错误认识，赵某对骗取的财产的处分也并非基于错误认识。因此，本案中王、赵的行为不属于典型的诈骗行为。可能有人会认为，本案中的受骗者就是或政府等公共财产的有权处置主体。笔者认为，在这一补助项目中，赵作为项目的最终审批人，能够代表政府，是对公共财产拥有实际处分权的主体。如果赵在本案中只是审批中的一个基础或中间环节，还有其他人对公共财物有处置权，不排除两者共同构成诈骗，因为这种情况下可能存在欺骗对象和错误处置财物的问题。

二是将赵、王作为贪污罪共犯处理更为妥当。

从滥用职权罪的构成来看，赵在本案中确有违规行为，致使公共财产遭受重大损失，已构成滥用职权罪。但笔者认为，对赵、王按贪污罪论处更为妥当。本案中，赵某身为工作人员，利用负责补贴项目审批的职务便利，唆使王某虚构事实申报补贴，并帮助后者实施犯罪行为。最后，他通过非法审批明知不符合规定的项目的方式侵吞公共财产，造成公共财产损失，符合贪污罪的构成要件。而王与赵内外勾结，编造林场情况，利用赵工作人员的职务便利，违规审批，侵吞公共财物，应以贪污罪共犯论处。这里需要进一步说明的是:

第一，贪污罪既全面评价了赵的行为，又实现了对王的定罪处罚。首先，赵滥用职权的行为完全可以被贪污罪的构成要件吸收，可以通过认定贪污罪予以处罚。其次，按照共同贪污处理，王粲也有效地被定罪和处罚。否则，如果很难认定王的诈骗行为，就可能不合理地得出王无罪的结论。

第二，赵未能取得赃款赃物并不影响其贪污罪。贪污罪侵犯的法益是工作人员的廉洁性和公共财产的所有权。刑法不以“本人占有的目的或者本人实际占有的目的”作为贪污罪的构成要件，法律上的“非法占有”也不排除共同犯罪中除本人以外的他人占有，因为从整体上看，共同犯罪已经侵犯了工作人员的廉洁性和公共财产的所有权。

第三，处理此类问题要注意区分定罪级别和量刑级别。实践中有一种观点认为，在工作人员没有实际获利的情况下，贪污罪会导致量刑过重，而滥用职权罪不仅可以部分评价工作人员的行为，还可以适度量刑。因此，将工作人员和非工作人员分别认定为滥用职权罪和诈骗罪。笔者认为，这种观点实际上混淆了定罪量刑的问题。从定罪的角度看，工作人员与非工作人员相互勾结，利用职务上的便利，非法占有公共财物。无论工作人员是否实际获利，都应当以共同犯罪的理论和理念定罪，而不是根据各自的身份和行为定罪处罚。另一方面，处罚的轻重其实是量刑的问题。应当根据各参与人的行为对法益侵害结果的作用，区分主犯和从犯，并考虑其他情形酌情从轻处罚，而不是认定处罚相对较轻的犯罪，以调整处罚的轻重。这种“以罪量刑”的想法并不可取。

3.赵、王均应按贪污罪的主犯处罚。

本案中，赵、王系贪污罪共同犯罪的主犯。本案中，赵不仅是王某故意的教唆犯，而且直接利用职务上的便利，实现了王某对公共财物的占有。他在犯罪中起主要作用，应当认定为主犯。当然，因为他没有实际拿到赃款，可以酌情从轻处罚。至于王，他自始至终参与了犯罪，在犯罪中也起了主要作用，也应受主犯处罚。

(高翔远作者单位:北京市纪委)

来源:中国纪检监察报