事故报废机动车可以拍卖吗(法律咨询 | 合规的报废车拍卖应受法律保护)
交通事故 | 2023年06月16日 | 阅读：208 | 评论：2
2019年初，中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会接到一家拍卖公司的紧急咨询，关于其委托拍卖报废车辆，被地方有关部门认定为违法行为。中国拍卖协会咨询委员会在认真研究了该公司的资料后，回复支持该公司，认定该公司组织的报废车辆拍卖是有效的民事法律行为，其结果应受法律保护。
咨询问题总结
×××拍卖公司接受委托，签订公务用车(含多辆报废车辆)委托拍卖协议。拍卖公司在相关媒体发布车辆拍卖公告，公告中写明，报废车辆竞买人必须持有报废车辆回收企业经营资质，企业方可参与竞买。在符合竞买条件的情况下，拍卖公司举行了拍卖，工作人员对竞买人的竞买资格进行了审查，并进行现场见证，证明拍卖公司的拍卖行为合法有效。拍卖结束后，拍卖公司向竞买人发出成交确认函，拍卖结束。相关部门认为报废车辆不能拍卖，即使公告写明竞买人具有报废汽车回收企业资质，也不能参与竞买。这种拍卖违法吗？
亚非法律协商会的答复要点
报废车辆不是法律禁止拍卖的物品
《拍卖法》第七条规定:“法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。”商务部2017年修订的《拍卖管理办法》第二十九条规定:“下列物品或者财产权利禁止拍卖: (一)法律、法规禁止出售的；(二)所有权或者处置权有争议，未经司法、行政机关确权的；(三)尚未办结海关手续的海关监管货物。”国务院于2001年6月13日实施的《报废汽车回收管理办法》属于国务院制定的行政法规。
《报废汽车回收管理办法》第十二条规定:“拥有报废汽车的单位或者个人，应当及时交售给报废汽车回收企业。”第十九条规定:“报废汽车的收购价格应当按照金属含量折算，估价应当参考废旧金属的市场价格。”这里的“交付”和“购买价格”表明报废汽车的回收是一种有价值的交易活动。《报废汽车回收管理办法》作为一部行政法规，并没有禁止报废汽车的销售，也没有禁止报废汽车的拍卖销售。因此，报废汽车不属于《拍卖法》和《拍卖管理办法》禁止的拍卖标的。
买家必须具备合法资质
拍卖法第三十三条规定:“法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当符合规定的条件。”
商务部《拍卖管理办法》第三十八条规定:“法律、行政法规和规章对拍卖标的的受让人有特别规定的，拍卖企业应当将拍卖标的拍卖给符合法律、行政法规和规章要求的竞买人。”
《报废汽车回收管理办法》第六条规定:“对报废汽车回收行业实行特殊行业管理，实行报废汽车回收企业资质制度。除报废汽车回收企业资质认证外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。”第十条规定:“拥有报废汽车的单位或者个人应当及时到公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当在受理之日，向拥有报废汽车的单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。”
根据上述规定，拍卖公司不是报废车辆回收企业，但参与竞标报废车辆的竞买人应具有“报废车辆回收企业”资质，拍卖公司将报废车辆拍卖给出价最高的具有报废车辆回收企业资质的竞买人，符合上述法律法规的规定。
车主有权选择有资质的回收企业
《报废汽车回收管理办法》第十条规定:“任何单位或者个人不得要求拥有报废汽车的单位或者个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。”《报废汽车回收管理办法》对这一规定的解释是，“拥有报废汽车的单位或者个人，按照就近、自愿的原则，将报废汽车出售给有资质的认证企业，任何单位或者个人不得强行买卖报废汽车，更不得进行无序竞争。”这表明，报废汽车的车主或个人有权在多家有资质的回收企业中自由选择出售对象。报废汽车所有人或个人通过拍卖方式选择拍卖对象，是依法行使其合法权利的具体表现。
报废汽车拍卖不是被禁止的交易活动。
《报废汽车回收管理办法》第十二条规定:“任何单位或者个人不得向非报废汽车回收企业的单位或者个人出售、赠送或者以其他方式转让报废汽车。”第十五条第二款规定:“禁止报废汽车、‘五总成’和拼装汽车进入市场或者以其他任何方式进行交易。”《办法》第十八条、第二十条还规定了“未取得报废汽车回收企业资质认证从事报废汽车回收活动”、“将报废汽车出售、赠送或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人”等处罚措施。
根据上述规定，报废汽车必须且只能出售给具有报废汽车回收企业资质的企业，其他报废汽车交易均为非法。拍卖公司作为中介(非卖方)，接受委托，组织具有报废汽车回收企业资质的回收主体(非拍卖公司买方)参与竞买，将报废汽车拍卖给出价最高者，完全符合《报废汽车回收管理办法》的强制性规定，不构成《办法》禁止的任何情形。
由上可见，报废车辆不属于法律、行政法规禁止的拍卖标的，拥有报废车辆的单位或个人有权选择拍卖方式对报废车辆进行定价和出售。但参与报废汽车竞价的竞买人应具备报废汽车回收企业资质。
拍卖是提供中介服务的民事法律行为。组织报废车辆拍卖的拍卖企业，既不是报废车辆销售中的买方，也不是卖方，而是竞价活动的组织者。拍卖公司依法接受委托，在拍卖公告中载明，报废车辆竞买人应当持有报废汽车回收企业经营资质。在竞买报名阶段，对竞买人进行资格审查，通过公开、公平的竞价方式，将报废车辆出售给具有报废汽车回收企业经营资格的最高出价人。拍卖活动没有违反任何法律、行政法规的禁止性规定，拍卖结果合法有效，没有违反任何行政法规、规章的规定。
根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十三条规定，拍卖公司组织的报废车辆拍卖法律行为是有效的民事法律行为，民事法律行为的结果应当受法律保护。
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网友点评
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星星亮晶晶
2022-03-14 06:01:44 回复
2019年初，中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会接到一家拍卖公司的紧急咨询，关于其委托拍卖报废车辆，被地方有关部门认定为违法行为。中国拍卖协会咨询委员会在认真研究了该公司的资料后，回复支持该公司，认定该公司组织的报废车辆拍卖是有效的民事法律行为，其结
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逾期不侯
2022-03-14 10:17:16 回复
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江湖惊叹
2022-03-14 07:27:43 回复
汽车出售、赠送或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人”等处罚措施。根据上述规定，报废汽车必须且只能出售给具有报废汽车回收企业资质的企业，其他报废汽车交易均为非法。拍卖公司作为中介(非卖方)，接受委托，组织具有报废汽车回收企业
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沙雕大咖
2022-03-14 01:58:06 回复
辆的单位或个人有权选择拍卖方式对报废车辆进行定价和出售。但参与报废汽车竞价的竞买人应具备报废汽车回收企业资质。拍卖是提供中介服务的民事法律行为。组织报废车辆拍卖的拍卖企业，既不是报废车辆销售中的买方，也不是卖方
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怪物猎人
2022-03-14 11:46:13 回复
卖方)，接受委托，组织具有报废汽车回收企业资质的回收主体(非拍卖公司买方)参与竞买，将报废汽车拍卖给出价最高者，完全符合《报废汽车回收管理办法》的强制性规定，不构成《办
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