不予起诉算不算刑事处罚(请注意！电子废弃物直接焚烧或构成污染环境罪)

中新网3月1日电据最高人民法院网站消息，3月1日，最高人民法院发布十起固体废物污染环境典型案例，包括医疗废物、过期药品、电子废物、“洋垃圾”等固体废物污染问题。在一起案件中，被告在未取得危险废物经营许可证的情况下，直接焚烧废电路板、废电线等电子废物。法院一审判决，本案13名被告人均构成污染环境罪。

资料图:最高人民法院中新社记者李慧思摄

最高法强调，此案将有助于促进电子废物依法有序回收，促进物质回收再处理行业健康发展，彰显司法机关对破坏生态环境犯罪的零容忍态度。

最高人民法院公布了此次依法审理的十起固体废物污染环境典型案件:

1.重庆医用输液瓶回收有限公司、关某刚、林、李某芳等。非法处置医疗废物污染环境。

二。司徒、司徒、、冯、李某贤等非法倾倒有毒工业固体危险废物污染环境案

三。山西某生化制药公司田某坡等非法处置过期药品污染环境案

四。句容市后白镇某村委会袁某政等人非法掩埋废酸、废油等污染环境案。

五、张、张某猛、姜某、康某辉等非法倾倒废弃物造成环境污染案。

6.秦等焚烧电子垃圾污染环境案

七。朱非法存放、倾倒生活垃圾污染环境案

八。上海市人民检察院第三分院诉郎溪固体废物处置有限公司、宁波高新区贸易有限公司、黄某婷、薛某走私“洋垃圾”污染环境民事公益诉讼案。

九。丽水市环保协会诉青田县某废油回收加工厂、胡某权等非法倾倒废渣污染环境民事公益诉讼案。

X.Xi铁路运输检察院诉陕西西咸新区某管委会不履行环境监管职责案。

基本案例和典型意义

1.重庆医用输液瓶回收有限公司、关某刚、林、李某芳等。非法处置医疗废物污染环境。

[基本情况]

重庆某医用输液瓶回收有限公司的经营范围为医疗机构使用后未被患者血液、体液、排泄物污染的一次性塑料输液瓶(袋)和玻璃输液瓶的回收、运输和处置(不含医疗废物)，法定代表人为关某刚。2018年8月，该公司从医疗机构回收玻璃输液瓶后，与北京某环保科技有限公司股东李某芳、林某(另案处理)串通，以320元/吨的价格向北京某环保科技有限公司销售玻璃输液瓶约1300吨，强由林某安排管理生产。生产过程中，工人将针头、棉签、输液管等混合废弃物运出。事发后，掩埋的垃圾被挖掘运走。经鉴定，这批废物为危险废物，共计16.27吨。

2018年11月，关某刚明知李某芳无危险废物经营许可证，仍介绍易将存放于重庆某医用输液瓶回收公司的玻璃输液瓶瓶盖出售给李某芳，赚取差价。2019年1月至3月，李某芳雇佣工人对购买的瓶盖进行分离、筛选、清洗。清洗废水不经处理直接排入环境，筛选过的针头、棉签等废弃物堆放在厂房内。事发后，经鉴定，从易某林处购买的瓶盖均为危险废物。经过紧急处置，转移瓶盖等废弃物72.9吨。

[判断结果]

重庆市渝北区人民法院一审判决，被告人重庆医用输液瓶回收有限公司犯污染环境罪，并处罚金20万元。被告人关某刚、李某芳、林、强、易等。犯污染环境罪，分别被判处二年两个月至一年三个月不等的有期徒刑，并处罚金。

重庆一中院二审改判关某刚有期徒刑二年四个月，并处罚金10万元。

[典型含义]

本案是一起因非法处置医疗废物造成环境污染的刑事案件。医疗废物往往携带大量病菌和病毒，具有传染性、感染性等危害。特别是在当前疫情防控常态化、医疗废物处置压力加大的情况下，非法处置不仅污染环境，还严重威胁人民健康。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九十条第一款规定，医疗废物按照危险废物名录进行管理。《医疗废物管理条例》第十四条规定，禁止任何单位或者个人转移、买卖医疗废物；第二十二条规定，未取得经营许可证的单位，不得从事与医疗废物集中处置相关的活动。本案中，相关单位和人员未取得医疗废物经营许可证，非法从事医疗废物处置，造成环境污染的，应当依法承担刑事责任。本案的审理表明了人民法院对非法处置医疗废物污染环境犯罪行为绝不姑息、严厉打击的态度，有助于警示上下游相关医疗机构、企业和从业人员依法依规处置医疗废物，避免处置不当带来的公共卫生风险。

二。司徒、司徒、、冯、李某贤等非法倾倒有毒工业固体危险废物污染环境案

[基本情况]

2015年9月至2018年3月，广东省江门市某实业有限公司副总经理王某(另案处理)将该公司生产新能源汽车锂电池正极材料过程中产生的有毒工业固体危险废物浸出渣(以下简称浸出渣)23067吨，以每吨318元的价格，交由不具备非法处置资格的司徒某旭、司徒处置。司徒某旭、司徒将上述浸出渣转包给无相关资质的冯，分别送往恩平市、江门新会区、鹤山市、阳江市、广西壮族自治区藤县等地非法处置。李某贤受陈某峰指使，组织车辆和司机将4700余吨浸出渣运送至恩平市东城镇某砖厂和新会区沙堆镇某砖厂非法倾倒。

[判断结果]

广东恩平市人民法院一审认为，被告人司徒某旭、司徒、、冯、李某贤非法处置有毒物质，后果特别严重，均已构成污染环境罪。四被告人犯污染环境罪，分别被判处五年至一年八个月不等的有期徒刑，并处罚金，其违法所得予以追缴、没收。

江门中院二审裁定驳回上诉，维持原判。

[典型含义]

本案是因非法处置新能源汽车锂电池材料生产过程中产生的有毒工业固体危险废物引发的刑事案件。新能源汽车产业是政策引导的经济强项，也是目前热门的环保产业。电池材料作为新能源汽车的核心部件之一，如果生产过程中产生的固体废物被非法处置污染，将有违环保推动新能源汽车产业发展的初衷。本案固体废物涉案量巨大，毒性强，污染区域跨越两省多地，环境污染损害后果严重。人民法院在判断被告是否具有污染环境的主观故意时，参照被告职业经历所反映的正常认知水平，认为作为交通运输业的经营者，企业生产过程中产生的固体废物具有危害性，随意倾倒会污染环境，应当具有一定的认知，并负有核实和了解的义务。此案的处理不仅有利于防范环保产业发展中的环境污染风险，促进环保产业绿色健康发展，也对交通运输行业经营者非法运输污染物、放任环境污染发生起到警示和震慑作用。

三。山西某生化制药公司田某坡等人非法处置过期药品污染环境案

[基本情况]

山西生化制药有限公司具有山西省药品监督管理局颁发的《药品经营许可证》，经营范围为中药材、中药饮片、中成药、化学制剂、抗生素等。2019年7月，公司经营的诺氟沙星胶囊、银黄颗粒等十余种药品过期，需要及时处理。实际控制人田某坡在明知过期药品需要无害化处理的情况下，决定私自倾倒、处置过期药品。2019年7月3日，公司工作人员闫某德、卢某驾驶过期药品至太原市小店区倾倒处置。经鉴定，涉案毒品总净重3217.672千克。还查明，涉案过期药品属于列入《危险废物名录》的危险废物。2020年3月20日，当地环保部门出具材料称，倾倒场过期药品包装完好，未直接接触土地或其他资源。

[判断结果]

山西省太原市小店区人民法院一审认为，被告单位山西生化制药有限公司违反规定，非法倾倒、处置危险废物三吨以上，严重污染环境；被告人田某坡作为被告单位直接负责的主管人员，决定并安排公司人员非法处置危险废物；被告人闫某德、卢某作为被告单位其他直接责任人员，具体实施危险废物处置，已构成污染环境罪。判处被告单位罚金5万元；判处被告人田某坡有期徒刑十个月，并处罚金五千元；判处被告人闫某德、卢某有期徒刑六个月，并处罚金3000元。

太原中院二审裁定驳回上诉，维持原判。

[典型含义]

本案是一起非法处置过期药品引发的刑事案件。根据《危险废物目录》的规定，“失效、变质、不合格、淘汰、假冒的化学及生物制品(不含列入基本药物目录的维生素、矿物质、调节水、电解质和酸碱平衡的药物)和列入《医疗用毒性药品管理办法》的毒性中药”都属于危险废物，属于“毒性物质”，其中日常生活中普遍存在对过期药品的危害性认识不足、如何处理等问题。过期药品被当做普通生活垃圾随意丢弃，造成水土资源污染的情况时有发生。此案的处理有助于警示公众依法履行减少生活垃圾来源、分类投放的法定义务，促进建立畅通的无效药品回收渠道，减少乱扔、乱倒、焚烧过期药品的行为，引导全民参与并开展生活垃圾分类处置。

四。句容市后白镇某村委会袁某政等人非法掩埋废酸、废油等污染环境案。

[基本情况]

2011年6月，胡某富与江苏省句容市后白镇某村委会签订协议，租赁土地建厂从事润滑油生产经营。后来工厂因债务问题停工，工厂长期无人管理，仓储设施老化，厂内废酸废油脂外流，造成周边环境污染，被附近村民多次投诉举报。2017年3月，环保部门会同专业机构到现场调查情况，初步估算厂房内废酸、废油脂总重量约80吨，处置费用约100万元。2017年12月11日，村委会主任袁某政提议并主持召开会议，决定将上述厂房内的露天废弃物挖坑掩埋。2018年1月9日上午，袁某政安排驾驶挖掘机在厂房北侧院外挖坑，将原水泥地面堆放的废酸、废油脂全部填入坑内。事发后，坑内挖出废酸、废油、油污土700余吨，当地人民政府花费670余万元紧急处置。

[判断结果]

江苏省南京市玄武区人民法院一审判决，被告人江苏省句容市后白镇某村委会犯污染环境罪，并处罚金10万元。被告人袁某政犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金6万元；被告人陈某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金一万元。被告人陈某在缓刑考验期限内，不得从事与排污或者危险废物处置有关的经营活动。判决已经生效。

[典型含义]

本案是一起因非法掩埋废酸、废油引发的刑事案件。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，处置危险废物的单位和个人，必须采取措施，防止散落、流失、泄漏或者其他污染环境的行为。不得擅自倾倒、堆放、丢弃或者遗撒危险废物。村民委员会作为基层群众性自治组织，是社会综合管理体系的重要组成部分，是美丽乡村建设的重要力量。不断提高环境保护意识和法治水平，带头遵守和宣传宪法、法律、法规和政策，教育和促进村民履行法律规定的义务，爱护环境。本案中，由于缺乏相关的法律意识，村民委员会和袁某政等。，“好心”做了坏事，教训深刻，具有典型的警示和教育功能。法院在判处刑罚的同时，还禁止被告人在缓刑考验期限内从事与排污或者危险废物处置相关的经营活动，体现了环境司法坚持保护优先、预防为主的理念，具有良好的示范意义。

五、张、张某猛、姜某、康某辉等非法倾倒废弃物造成环境污染案。

[基本情况]

2020年3月23日至2020年4月1日，张伙同康(无经营手续)伙同张某猛，以800元/车的价格，将河北正定县某村西某废塑料颗粒加工厂的废塑料、废布、废油墨桶、废油漆桶等废弃物进行处理。后来，康要求姜以200元/辆的价格提供一个倾倒场地。康纠集康某辉将6车危险废物非法倾倒至井陉县孙庄乡某村北渗坑内，在非法倾倒第7车时被发现。此后，公安机关将对危险废物进行再次清运，并交由有资质的公司进行处置，由张支付相关处置费用。经鉴定，倾倒的废物和扣押的车辆废物均为危险废物，总重量为3.99吨。

[判断结果]

河北省井陉县人民法院一审认为，被告人张、张某猛、姜某、康某辉违反规定，非法处置、倾倒危险废物。由于四被告人倾倒的固体废物不足3吨，案发后认罪悔罪，积极履行修复义务，以污染环境罪判处张、张某猛、姜某、康某辉有期徒刑10个月至8个月不等。除姜系累犯外，其他3名被告人均适用缓刑。判决已经生效。

[典型含义]

本案是一起非法倾倒废弃物引发的刑事案件。废塑料、废布、废油墨桶、废油漆桶等固体废弃物在生产生活中屡见不鲜，其环境污染容易被忽视。特别是生产经营过程中产生大量废塑料、废布、废油墨桶、废油漆桶等固体废物的企业，对此一定要有清醒的认识，做到合法合规处置，避免环境污染。该案件的处理有助于促进相关企业和群众妥善处置日常生活中常见的固体废物，提高公众对固体废物对环境危害性的认识，促进固体废物的无害化处置。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条，本案审判庭称“刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚刚达到刑事责任标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大，消除污染，全额赔偿损失，积极修复生态环境的，如果是初犯，确有悔改表现，可以认定为未成年人。确需判处刑罚的，应当从轻处罚”，将被告人在人事后积极履行环境修复义务作为从轻量刑情节，依法适用缓刑，体现了恢复性司法理念，有助于及时有效修复被破坏的生态环境。

6.秦等焚烧电子垃圾污染环境案

[基本情况]

2018年11月至2019年12月，秦伙同林某艳、姜某国在未取得危险废物经营许可证的情况下，在江西省德兴市花桥镇一山坞村建设无任何污染治理措施的焚烧炉。将废电路板、废电线、混有废电路板的水泥球等电子废弃物直接抛炉焚烧，提炼出含铜、金、银等金属的金属锭。经鉴定，该类电子废物属于危险废物，上述无环保措施的直接焚烧方式对空气体、水、土壤造成了严重污染。秦等人在明知该处理场无危险废物经营许可证、无污染防治措施的情况下，仍从各地收集大量废电路板等电子废物，送往非法处理场处置，严重污染环境。

[判断结果]

江西省德兴市人民法院一审判决，秦等13名被告人均构成污染环境罪，分别被判处五年三个月至一年不等的有期徒刑，并处罚金，其违法所得予以没收追缴。

上饶中院二审裁定驳回上诉，维持原判。

[典型含义]

本案是一起焚烧电子垃圾引发的刑事案件，具有涉案人数多、范围广、影响大的特点。随着经济发展和科技进步，电子垃圾逐渐成为生产和生活垃圾的重要组成部分。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十七条规定，对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。废弃电器电子产品、废弃机动车船等的拆解、利用和处置。，应当遵守有关法律、法规的规定，采取措施防止环境污染。本案中，人民法院打击了非法收购、处置、冶炼等全链条犯罪环节，彻底斩断了非法冶炼电子垃圾的利益链条，有力打击了污染环境的犯罪行为。本案的审理将有助于促进电子废物依法有序回收，促进物质回收再处理行业健康发展，彰显司法对破坏生态环境犯罪行为的零容忍态度。

七。朱非法存放、倾倒生活垃圾污染环境案

[基本情况]

2020年10月至11月，朱某以营利为目的，在北京市昌平区某村东南某医院经营垃圾中转站。他违规收集、倾倒未经处理的建筑垃圾和生活垃圾，后被公安机关查获。经测算，朱非法接收、倾倒建筑垃圾和生活垃圾共计2858.3立方米，其中生活垃圾1510.3立方米，严重污染环境。有关部门对上述垃圾进行处理，共产生生活垃圾清运费用39万元。

[判断结果]

北京市昌平区人民法院一审认为，被告人朱未取得相关资质，非法接收、倾倒未经处理的生活垃圾，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理污染环境刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第九项规定的严重污染环境情形，其行为已构成污染环境罪，依法应予惩处。被告人朱犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币二万元。判决已经生效。

[典型含义]

本案是一起因非法存放、倾倒未经处理的生活垃圾引发的刑事案件。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确禁止任何单位和个人随意倾倒、堆放生活垃圾，并明确规定了生活垃圾的分类、运输、处理、回收等处置步骤。实践中，未经处理的生活垃圾随意排放、倾倒、处理的现象时有发生，往往是由于管理不及时，久而久之导致了不同程度的空气体、水、土壤等污染。本案的审理不仅有助于相关企业和员工提高法律意识，也明确了未经处理擅自存放、倾倒生活垃圾将被追究法律责任。这也将有助于引导公众加强法律意识，实施生活垃圾分类制度，爱护生态环境。

八。上海市人民检察院第三分院诉郎溪固体废物处置有限公司、宁波高新区贸易有限公司、黄某婷、薛某走私“洋垃圾”污染环境民事公益诉讼案。

[基本情况]

郎溪某固废处置公司法定代表人钱某东联系黄某亭购买进口含铜固废。黄某婷为此联系了宁波高新区某贸易公司和薛某。薛某组织某国一批138.66吨铜污泥，宁波高新区某贸易公司以铜矿石为名制作虚假报关单证，以“货物总清单222”的形式将进口情况传真告知郎溪某固废处理公司。经确认后，黄某婷将在上海口岸申报进口。之后这批固废被海关扣押，滞留在港区，无法归还。经鉴定，涉案铜污泥含有大量重金属，需委托具有危险废物经营许可证的单位进行无害化处置，处置费用105.37万元。上海市人民检察院第三分院就此案提起民事公益诉讼。此外，本案起诉前，上海市人民检察院第三分院以被告人黄、薛某共同走私禁止运输的固体废物罪，对宁波市高新区某贸易公司提起刑事诉讼。宁波高新区某贸易公司、黄、薛某被追究刑事责任，郎溪某固废处理公司未被追究刑事责任。

[判断结果]

上海市第三中级人民法院一审认为，四被告明知铜污泥属于禁止进口的固体废物，共同协商、分工合作，非法进口、购买境外固体废物，造成环境污染风险，损害社会公共利益，应依法承担侵权责任。判决四被告共同赔偿非法进口固体废物(铜污泥)处置费105.37万元。

上海市高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

[典型含义]

本案是一起非法走私“洋垃圾”造成环境污染的民事公益诉讼案件。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条规定，违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物进口到中国境内的，由海关责令退运固体废物，并处五十万元以上五百万元以下的罚款。承运人应当与进口人就前款规定的固体废物的返还和处置承担连带责任。近年来，我国加大了打击“洋垃圾”的力度，出台了一系列制度，全面禁止“洋垃圾”入境。然而，由于巨大非法利益的诱惑，仍有不少不法分子铤而走险从国外进口“洋垃圾”，给我国生态环境造成了极大的安全隐患。本案中，在进口固体废物无法返还的情况下，法院判决违法者承担无害化处置费用，体现了“环境有价，损害有责”的原则，有效震慑了潜在违法者，同时明确了违法者在承担刑事责任的同时应承担相应的民事责任，体现了环境司法全面追究违法者责任的鲜明态度。

九。丽水市环保协会诉青田县某废油回收加工厂、胡某权等非法倾倒废渣污染环境民事公益诉讼案。

[基本情况]

青田县某废油回收加工厂成立于2008年，以胡某权名义取得个体工商户营业执照，但该厂实际由胡某权等十三人合伙经营。该厂在未取得危险废物经营许可证的情况下，通过“土法炼制”非法炼制以废矿物油为主要原料的非标柴油，随意排放废气，并将焚烧后的煤渣和废渣混合物倾倒在厂区周围，对周围土壤造成严重污染。经鉴定，废渣倾倒已对1732.5立方米土壤造成污染，其中622.5立方米土壤需工程修复，费用37.14万元。此外，2019年7月，青田县某废油回收加工厂及胡某权等人向环保局危险废物处置保证金专用账户缴纳138万元，用于处置涉案污染物。

[判断结果]

经调解，浙江省丽水市中级人民法院，各方达成调解协议，认可已支付的138万元用于处置涉案污染物，剩余32.87万元用于偿还本案涉案土壤修复工程费用及土壤生态补偿费用，不足部分由各被告在本协议签订之日起3日内支付。

[典型含义]

本案是一起因非法倾倒废渣造成环境污染的民事公益诉讼案件。本案中，法院充分考虑到修复固体废物污染环境损害的紧迫性，积极发挥司法职能，多次组织现场检查和座谈，调动各主体积极性，通过调解解决纠纷，实现了政府、法院、检察院、社会组织和侵权人的共同参与、合作治理。修复工程费用和生态补偿费以最快的形式、最短的时间到位，为污染修复工作的陆续开展提供了保障，在解决纠纷的同时实现了被破坏生态环境的及时有效修复。

X.Xi铁路运输检察院诉陕西西咸新区某管委会不履行环境监管职责案。

[基本情况]

战国王一宫遗址位于陕西省西咸新区，总面积30多万平方米。由于王一公遗址保护范围内的一条东西走向的管沟内存在大量建筑垃圾，管沟南侧埋有约3万立方米建筑垃圾，管沟西北侧埋有约6000立方米建筑垃圾，不仅污染了周边生态环境，也对文物保护单位造成了危害。Xi铁路运输检察院以陕西省西咸新区某管委会未履行环境监管职责为由，提起行政公益诉讼。诉讼过程中，在法院的监督下，管委会邀请环保专家、文物保护专家对现场进行了实地考察，委托相关资质机构完成了涉案地块的土壤分析和调查，并根据专家意见制定了王一公遗址专项整治行动工作方案。根据这份工作方案，管委会牵头组织文物局、生态环境局、城管交通局、自然资源和规划局、公安部门、街道办事处等职能部门，按照“清、运、填、盖、绿”的程序进行清理整治，改善当地环境，从根本上控制扬尘污染。Xi铁路运输检察院认为其诉讼请求已经实现，故撤回诉讼。

[判断结果]

Xi铁路运输法院一审认为，管委会对建筑垃圾进行清理整治，消除了文物保护的潜在危险，有效保护了遗址本身，达到了预期目的。Xi铁路运输检察院撤回起诉符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定“审理行政公益诉讼案件，被告人纠正违法行为或者依法履行职责，人民检察院撤回起诉的，人民法院应当裁定准许”，故决定准许Xi铁路运输检察院撤回起诉。

[典型含义]

本案是因行政机关不履行环境监管职责而引发的行政公益诉讼案件。行政公益诉讼的目的是促使行政机关积极正确履行法定职责，维护利益、社会公共利益和人民环境权益。本案中，大量建筑垃圾被掩埋在王义公遗址保护范围内，不仅污染了周边生态环境，也影响了遗址的文物保护。为妥善保护遗址文物，整治环境，人民法院在审理案件过程中积极延伸审判职能，推动行政机关积极作为。通过现场勘查、专家咨询、方案确定、多方联动、集中整治、现场验收等程序，达到了有效治理环境、消除文物潜在危险、保护遗址本身的诉讼目的，有效保护了文物遗址生态环境，充分体现了生态环境多元共治的积极作用，取得了良好的法律和社会效果。

(中国新闻网)