江苏省法院投诉电话号码(江苏法院执行领域突出问题集中整治典型事例)

示例1

无锡法院继续推进执行给付。

规范管理水平，归档和升级

自政法队伍教育整改开展以来，无锡法院将执行资金支付管理作为重点整改内容，压实整改措施和责任，基本实现了款项到账后10个工作日内全部支付执行资金、持续清理无人认领资金、持续完善执行资金管理制度等目标。2月27日至11月30日，全市法院共发放执行款38056笔，涉及案件20911件，金额62.89亿元，平均耗时8天。

首先，在款项到账时公开落实“快捷支付”的承诺。缩短案款支付时间，向社会公开承诺，明确除法定案件外，执行员应当在收到支付通知后10个工作日内完成支付核算、支付结算和支付。

二、实行延期付款反向审批制度。制定《关于严格规范执行经费延期支付反向审批制度的意见(试行)》，缩短案件审批时限，将上级法院规定的每次延期支付时限由1年缩短至6个月；逐级审核把关主体，严格审批延期发放。

第三，开展临时存款集中清算活动。组织全市所有法院对未交付的执行款逐一进行清查清理，实现账户余额“来源清楚、信息相符、支付足额”。无锡中院对全市法院集中清理活动进行了专项检查。除法定原因外，全市所有法院应在执行款到账后10个工作日内全部支付。

示例2

徐州中院坚持“四个严格”

规范结案管理

为进一步提高终审案件的办案质量，徐州中院严把“办案质量和效率”、“关好出口”、“动态管理”、“督导评估”四关，实现终审案件规范化管理。

第一，严控办案质量和效果。要坚持彻查，通过“总对总”“点对点”网络定期查控被执行人财产线索，丰富传统查控手段，广泛采取现场搜查、公布悬赏等措施。

第二，严格“结案审查”。细化审查标准，严格审查程序要件和实质要件。拓宽审查主体，明确要求结案前必须经过执行组、终案管理组和指挥中心主任审查，否则不得结案。丰富审查形式，推出“执行相关案件智能检索系统”、“执行智能分析系统”、“财产查封预警系统”，为案件终审提供智力支持。

第三，严格控制“动态管理”。严格落实“854模式”迭代升级要求，组建终案管理团队，实现专业化团队管理。通过网络执行查控系统定期查询被执行人财产情况，有可供执行的财产线索的，依法及时恢复执行。

四、严把“评监”[S2/]明确评监内容，从找事、查人、改价、处罚、结案、还原案等评监项目入手，定期对终案进行全面体检。市中院建立终审案件监督管理机制，常态化对终审案件进行抽查评估；建立联合评估机制，邀请NPC人大代表、检察机关和律师参与评估。

示例3

南通中院实施无纸化

推动执行的智能化、规范化水平。

自开展教育整改以来，南通中院立足于长期、定期治理，加强制度建设，积极探索整改执行领域顽症、顽症的长效措施，逐步建立了通过无纸化执行实现执行智能化、规范化的工作机制。今年以来，全市法院执行87.7亿元，同比上升17.70%。执行案件关键节点未到期，执行公开系统累计发送短信211892条，有效保障了当事人的知情权，不断提升人民群众满意度。

首先，实现了执行节点的全流程管理，无纸化。通过完善集中扫描中心、案件材料中间数据库和数据处理中心的建设，实现财产处置、款项分配、最终结案等执行节点的数据同步生成、智能核查和提示。

第二，无纸化实施可以全方位提高质量和效率。针对事务性工作集中运行的特点，实现了批量制作执行通知书、批量制作线下查控文书、批量返回线下查控结果、批量上线查控、批量制作谈话通知书、批量送达等功能，大大减少了办案人员的事务性工作，将更多的精力投入到推进重点工作中，以更加高效实用的措施实现债权。

第三，执行信息全程公开，无纸化。通过实施无纸化系统建设，形成了智能案件管理、智能财产分析、智能繁简划分、智能终检、智能执行五大模块。按照“一个节点办结，一个节点公开”的要求，对接12368诉讼服务热线，将37个执行节点全部纳入公开范畴，实现信息自动推送。

实例4

淮安中院发布操作指引

防止过度扣押和冻结行为

为切实解决队伍教育整改过程中发现的查封、扣押、冻结问题，践行诚信文明执行理念，依法保护当事人合法权益，淮安中院制定下发了《防止超标查封、扣押、冻结财产操作指引》，从7个方面优化了20项措施，进一步规范了财产保全和执行程序中的查封、扣押、冻结财产行为。

首先，明确识别标准。规定在保全过程中，对超标查封、扣押、冻结财产的认定，应当以查封、扣押、冻结财产的实际价值为依据，执行过程中不得明显超过查封、扣押、冻结财产的标的金额。

二、明确定价原则。根据冻结资金、查封不动产、查封在建工程等九个方面，规定了保全程序中确定财产价值的基本原则，也明确了执行程序中可以参照确定财产价值。

第三，明确变更条件。财产价值发生重大变化，导致财产明显不足的，经当事人申请，可以及时补充；在充分保障权利实现的前提下，可以选择对被保全人和被执行人生产生活影响较小、便于执行的财产进行保全和执行；被保全人要求更换保全财产或者提供充分有效的担保解除保全措施的，应当依法审查，及时作出相应裁定。

第四，明确救济程序。执行过程中，当事人、利害关系人可以反映超标查封、扣押、冻结情况或者提出执行异议，执行部门应当及时审查或者移送审查；对超标财物有查封、扣押、冻结情形的，应当及时解除对超标部分的控制措施，依法维护当事人的合法权益。

实例5

南京海事法院标准化作业程序

船舶检验、控制和处置的难题

为进一步规范船舶扣押、拍卖、变卖流程，提高船舶检验、监管、处置效率，更好践行司法为民宗旨，南京海事法院制定颁布了《船舶司法扣押、拍卖、变卖流程规定》。

首先解决被扣船舶的保管问题。司法实践中，扣船后船东疏于管理的现象时有发生。《规定》明确了扣船期间保管和管理成本的承担主体，通过公开征集船舶保管人、与海事部门推进电子围栏建设等方式，有效解决被扣船舶的保管和靠泊问题。

第二，完善与各地法院扣船的委托合作程序。《规定》以船舶扣押和拍卖的特别管辖为基础，明确了地方法院委托海事法院扣押船舶的条件和程序，明确了委托拍卖程序中如何处理异议、拍卖责任由谁承担、船舶拍卖款分配顺序等问题，以充分发挥船舶特别管辖的优势，加大与地方人民法院的配合力度。

第三，规范扣船处置流程。《规定》明确了扣押、拍卖、变卖外国船舶、本国船舶、渔船等船舶的程序和时间节点，如何扣押、拍卖在建船舶、无人船等特殊船舶，拍卖后船舶如何处理，船舶处置适用债转股的具体条件。去年以来，南京海事法院开发建设了全国法院首个船舶网上查控系统，可以网上查询船舶位置，网上送达扣船文书。截至目前，已扣船226艘，其中涉外涉港澳台船舶12艘，进一步提高了执行效率，有助于有效解决执行难问题。

实例6

苏州法院率先推广“门诊”接待

执行信访的实质解决

为解决“执行法官忙着出门执法”和“当事人找执行法官难”的矛盾，今年3月起，姑苏法院引入执行案件“门诊接待”，所有执行法官集中定时值班，变“当事人找执行法官”为“当事人等执行法官”，最大限度减少因沟通不畅引发的投诉和上访，实质性解决执行信访问题。

一是全天候咨询，很难找到法官。科学规划接待日程，设置执行法官轮班接待岗。每个执行法官每周都有固定的接待日和接待室。评委的照片、接待时间、接待地点都在墙上公开。执行法官轮班日不安排外出，全天在专用接待室等待“接待”。当事人可以通过预约、直接上门、电话咨询等多种渠道联系值班法官。，以确保信访接待工作有准入、有章可循。

二、通用接待实现有效快速沟通。执行法官本人承办案件，当事人前来“咨询”的，应当当面告知执行进度，接收执行线索，沟通执行方案，办理各项执行事宜；对于其他案件的当事人，一般接收执行材料，解答法律问题，提供程序指导；对不能当场办结的事项，填写《落实接待转送单》，落实涉诉信访材料转送机制，综合运用多种措施“挂牌销号”。

第三，全方位宣传，提升群众满意度和获得感。充分利用接待大厅公告栏、微信微信官方账号等平台，全面公布执行指挥中心接待电话、终审案件接待电话、执行信访接待电话和财产线索举报电话，畅通公众联系法官的渠道。通过执行信息化，全方位打通信息壁垒，倒逼提高案件质量和效率，减少涉诉信访数量，不断增强人民群众在执行中的满意度和获得感。

例7

大丰法院强化执行案件。

流程风险预防

在政法队伍教育整顿期间，大丰法院出台《关于加强执行案件流程节点风险防范的实施意见(试行)》，对照推进执行领域突出问题集中整治，深入排查执行流程节点漏项和监管盲区，全面梳理风险隐患，构建“预警在前、防患于未然”的执行流程节点风险防控体系。

一是瞄准关键岗位，全面排查风险点。坚持岗位风险防控责任，以规范化建设为重点，全面排查执行各流程环节多发、易发、潜在的岗位风险，摸清执行网络查控、财产扣押、案件质量管理、案件管理专员等关键岗位11类岗位风险，提出相应防范措施，构建覆盖执行各环节的风险防控机制。

二、抓住所有重点，细化操作说明。细化从立案到结案的风险节点流程，全面梳理“超标查封”、“非法结案、结案”、“案件逾期未交”等21个重点风险节点，提出各风险点的风险防控要求和标准，进一步细化和规范法官、法官助理、书记员的执行权责，精准提示执行人员更好地查摆问题、规范流程、改进工作，确保执行权力有序良性运行。

第三，抓住重点，以制度管人[/s2/]。支持出台繁简分流、案件管理、端到端管理、内务管理、源头走访等指挥中心管理规范性文件，建立预警、事中监管、事后追究的风险防控和监督制约制度体系，切实做到以制度管权、以制度办事、以制度管人。