国有资产处置专项法律服务是什么意思(（两会受权发布）全国人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）（1）)

新华社北京3月8日电受全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长李8日向十三届全国人大五次会议作全国人大常委会工作报告。该报告摘要如下:

过去一年的工作

2021年是里程碑式的一年。我们党隆重庆祝了中国共产党成立一百周年，成功召开了党的十九届六中全会，总结了党的百年奋斗的伟大业绩和历史经验，制定了党的第三个历史性决议；如期打赢脱贫攻坚战，正式宣告全面建成小康社会，实现第一个百年目标，开启全面建设社会主义现代化、向第二个百年目标迈进的新征程。以***同志为核心的党中央以巨大的历史主动性、巨大的政治勇气和强烈的责任担当，从容应对百年巨变和百年疫情，推动党和各项事业取得新的重大成就，进一步彰显了党中央的坚强领导，彰显了党领导下14亿中国人民的磅礴力量， 彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性，激励我们以更加昂扬的姿态奋进新征程、贡献新时代！

2021年在人民代表大会制度史上也具有特殊意义。党中央召开全国人民代表大会第一次会议，***总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，深刻揭示了人民代表大会制度是中国共产党百年奋斗的重大制度成果， 系统论述了全程人民民主的伟大思想，明确提出了加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务。 中共中央印发《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的意见》。党中央的重大部署和***总书记的重要讲话，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

一年来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧紧围绕党中央重大决策部署，紧紧围绕人民群众对美好生活的期盼，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化的新征程中，依法履职，履行职责，主要做了以下工作。

一是进一步完善宪法相关法律，维护宪法的最高法律地位、权威和效力。

推动宪法全面实施是常委会的法定职责和光荣使命。实施宪法需要相关宪法法律的不断完善和发展。制定监察专员法，修订中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法，启动全国人大常委会议事规则修订工作。起草并两次审议了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案草案，提交本次大会审议。

在宪法和特别行政区基本法的基础上，完善特别行政区的宪法秩序和法治秩序，更好地落实中央的全面管治权和特别行政区的高度自治权。修改香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区行政长官、立法会产生办法和投票程序。对这两个附件的修改，充分贯彻了爱国者治港原则，形成了符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。新的选举制度使爱国人士能够稳定地统治香港。从政治上和制度上，从根本上推动香港形成以宪法和基本法为基础的善治，真正落实“一国两制”。开创了支持和保障香港长期繁荣稳定、融入发展大局的新局面。

根据宪法，全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和监督宪法实施的权力。人口与计划生育法、审计法等法律修订过程中。，进行宪法审查和研究。积极审查16件行政法规、1件监督条例、1467件地方性法规、87件自治条例和单行条例、40件经济特区法规、251件司法解释、42件香港特别行政区法律和17件澳门特别行政区法律；办理公民和组织提出的审查建议6339件；研究有关部门转来的141条审查意见；集中清理长江保护、行政处罚、人口与计划生育方面的法律法规和规范性文件，有重点地开展专项审查，推动制定机关修改或废止法律和司法解释1069件。按照“凡事必有因，有备必审，有错必纠”的原则，纠正违宪违法行为，维护法治统一。

深入开展宪法宣传教育。以“全面实施宪法，全过程发展人民民主”为主题，举办第八次宪法日座谈会。

二是围绕党和工作大局，加快立法修改步伐，为全面建设社会主义现代化提供法律保障。

常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在保证质量的前提下加快立法工作。

以高质量立法服务高质量发展。制定乡村振兴促进法，修订种子法，首次起草审议畜牧法修订草案，完善乡村振兴的制度措施和机制，加强种业知识产权保护。修订科技进步法，突出科技创新的战略地位，促进科技自力更生。一次审议反垄断法修正案草案，起草并两次审议期货及衍生品法草案，支持和引导资本健康发展。并首次起草公司法修订草案。印花税法已经颁布，现有18个税种中的12个已经颁布。审计法修订草案两次审议通过，依法建立审计监督制度。配合“证照分离”改革，优化营商环境，修订道路交通安全法、消防法、进出口商品检验法、广告法、草原法、民航空法、海关法、食品安全法。按照全面深化改革、推进高水平对外开放的要求，制定了《海南自由贸易港法》，作出了授权国务院在部分地区开展房产税改革试点工作、授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规等4项决定，确保发展和重大改革于法有据。

落实总体安全观，加快安全领域法制建设。制定数据安全法，提高数据安全能力。并起草通过陆地边界法，依法规范陆地边界的划定、勘界、防卫、管理和建设等活动。制定反外国制裁法，完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”的法律制度。根据这部法律，任何以任何借口、任何方式干涉我国内政，损害我国、组织和个人利益的，我国有权采取相应反制措施，坚决捍卫主权、安全和发展利益，坚决保护我国公民和组织的合法权益。贯彻***强军思想，制定军人身份和权益保障法，修订兵役法和军事设施保护法，作出中国人民解放军现役军人军衔制度决定，确保实现法制强军目标。

加快生态文明领域立法，为自然资源和生态环境保护划出法治红线。制定湿地保护法，加强湿地保护和修复，维护生物多样性。制定噪声污染防治法，维护人民生活环境的和谐与安宁。黄河保护法草案已经过一次审议。起草黑土地保护法并进行初审。

回应人民对美好生活的向往，加快补齐民生保障法律短板。加强法治公共卫生保障立法修订，制定医师法，首次审议突发事件应对管理法草案。修订教育法，制定家庭教育促进法，两次审议职业教育法修订草案，促进教育现代化水平提高。制定个人信息保护法，首次起草审议打击电信网络诈骗法草案，维护公民在网络空中的合法权益。我们还首次起草了妇女权益保障法修订草案，完善了预防性保护、侵权处置、救济措施和责任追究等方面的相关规定。制定反食物浪费法、法律援助法等。

完善刑事司法法律体系，确认司法体制改革成果。制定反有组织犯罪法，推动反有组织犯罪法常态化、制度化。修改民事诉讼法，确认民事诉讼程序简化分流改革成果。作出设立成渝金融法院的决定，推动营造良好的金融法制环境。

在过去一年中，颁布了17项法律，修订了22项法律，就法律问题和重大问题作出了10项决定，19个法律案件正在审议中，并作出了6项批准双边条约和加入国际公约的决定。与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，及时反映新时代党和事业发展的新要求，通过法定程序及时把党的主张转化为意志和人民的共同行动。

三是强化监督实效，监督“一府一委两院”依法履职，确保党中央重大决策部署落实。

常委会认真履行宪法和法律赋予的监督职责，统筹运用法定监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，保证法律法规有效实施，保证一切机关在宪法和法律范围内履行职责、开展工作，保证依法正确行使行政权、监督权、审判权、检察权。坚持正确监督、有效监督和依法监督，听取和审议31份报告，检查6部法律实施情况，开展2次专题询问，开展7次专题调研，作出1项决议。

人大专门委员会和常委会工作委员会是监督工作的具体组织者和实施者。围绕常委会确定的监督事项，各专门委员会、工作委员会认真履行法定职责，推动了党和重大战略、任务和工作的落实。在经济领域，常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，定期分析经济形势。听取加快构建新型农业经营体系促进小农户与现代农业有机衔接情况汇报，听取现代综合交通运输体系建设相关工作情况汇报并开展专题询问。在生态环境保护领域，听取和审议2020年环境形势和环境保护目标完成情况报告、土壤污染防治法研究处理情况执法检查报告和审议意见、长江流域生态环境保护工作情况和雄安新区、白洋淀生态保护工作情况报告。在社会事业领域，听取和审议教师队伍建设和教师法实施情况、文物工作和文物保护法实施情况的报告。

认真落实积极财政政策、减税降费措施、支持科技创新、“过紧日子”要求，做好预决算审查监督工作。听取2020年中央决算报告，审查批准中央决算，扩大重点项目绩效评价范围。听取预算执行情况报告，跟踪监督中央直接资金2.8万亿元的分配和使用情况。听取关于2020年中央预算执行和其他财政收支的审计情况报告，关于审计发现问题整改情况的报告。监督政府相关部门查处违规纳税申报、侵占挪用生态环保资金等问题，确保财税政策的有效性。

开展预算审查和监督，着力推进改革和国有资产管理监督，是本届党中央赋予NPC的新职责和新要求。听取财政交通资金分配和使用情况的汇报。连续四年审议国有资产管理年度综合报告和专题报告。制定《关于建立国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系的意见》，首次听取和审议国有自然资源资产管理专题报告，实现四类国有资产管理监督全覆盖。这些监管起到了防止国有自然资源被破坏和国有资产流失的作用。国务院审计部门首次向全国人大常委会提交国有资产审计专题报告。修改常委会关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定。

加强对法律实施的监督。坚持法定职责、限定法定范围、遵守法定程序，按照法律规定逐一开展执法检查。检查企业破产法、中医药法、畜牧法、固体废物污染防治法、公证法、消防法等6部法律的实施情况。

加强监管和司法监督，维护社会公平正义。开展监管监察全覆盖专项调研。听取最高人民法院关于知识产权审判情况的报告、最高人民检察院关于申诉和上诉处理情况的报告。听取“七五”普法决议执行情况的报告，通过“八五”法治宣传教育决议。

第四，支持和保障代表依法履行职责，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

提出议案和建议是代表依法行使权利、履行职责的重要内容。十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案已全部交由有关专门委员会审议，其中90件议案涉及已审议通过或正在审议的30个立法项目，176件议案涉及的68个立法项目已列入立法规划或计划。会议期间，代表提出的8993条建议交由194个承办单位研究处理，并全部完成。闭会期间，代表提出的265条建议交由98个承办单位研究办理，办理情况逐一反馈给代表，帮助解决了一批实际问题。

加强与代表的联系。150多名代表应邀出席了常委会会议和代表座谈会。200多名代表应邀参加了常委会的立法调查、起草、论证和评估。300多名代表参加了常委会的执法检查、计划和预算审查和监督。

积极做好代表活动保障工作。共有1600多名代表参加了集中视察和专题调研活动，形成了100多份调研报告。(未完待续)