当事人家属可以见法官吗(情感阻却等因素致离异一方和子女难相见 探视权执行难题何解)

来源:法制日报-法制网

●说到情感执法，仅仅依靠法律是不够的。执行法官有必要投入更多的情感，基于诚信执行的理念化解双方的恩怨，利用双方对子女的关爱，促进子女健康成长，与双方协商可行的探视方案

●探望权的行使应坚持审慎原则。为了便于离婚后探视权的行使，法官在审理阶段要考虑孩子的赡养人是谁，说明赡养人配合对方探视的义务，提前打好预防针

□法治日报全媒体记者赵丽

□见习记者张守坤

一场离婚纠纷，让王建娜四年多见不到女儿——女儿被父亲刘抢走藏匿。四年来，经过多次诉讼，王建娜失去了孩子的抚养权，法院支持的探视权至今未能实现。

无奈之下，王建娜不得不在今年年初申请强制探视权。目前，刘已被列入失信被执行人名单，法院对其采取限制消费措施。然而，法院执行悬赏公告已公布数月，刘仍杳无音信。这意味着半年过去了，探视权的落实并没有取得令人满意的效果。

“为什么探视权这么难落实？”王建娜对此十分不解。

这也是很多离婚夫妻的困惑。近年来，探望未成年子女的问题越来越突出。法治日报记者以“探望权纠纷”为由检索中国裁判文书网，发现2018年、2019年、2020年的文书数量分别为4898份、6246份、6023份。由于探视权的复杂性和反复性，往往成为离婚后的绊脚石。然而，在司法实践中，相对于财产权而言，探望权的行使让被执行人感到进退两难。

为什么探视权难以落实？法院将采取哪些措施解决探视权纠纷，切实保护未成年人的身心健康？能否从根本上解决探望权执法问题？为此，记者进行了深入采访。

目的不纯，不顾孩子感受

探视权的实施存在多重阻力

执行是法院工作的重点。一般来说，执行力主要和财产有关。这种执行力多涉及到借贷、“老赖”等大家熟知的概念。为了解决这种执行，法院往往会采取强硬措施。但是，在民事纠纷中，有一些特殊的执行，包括探望权的执行。

陕西安的闫女士正为探视权无法落实而痛苦。“已经快四年了。她虽然申请了执行，但离婚后再也没见过孩子”。

2017年底，闫女士与丈夫提出离婚，法院将孩子的抚养权判给男方，闫女士有探望孩子的权利。但之后无论她怎么要求，对方都不让她见孩子。后来闫女士才发现，早在离婚诉讼之前，孩子就被奶奶接回老家躲起来了。无奈之下，严女士向安法院申请强制执行探视权。过了一段时间，法院以多次联系不到当事人为由终止执行。

“这么多年过去了，我还能再申请强制执行吗？停止探望的不是夫妻而是爷爷奶奶或者其他人。可以对他们采取强制措施吗？”接受记者采访时，闫女士提出了这样的疑问。

江苏省东海县人民法院执行局员额法官严廷海告诉记者，探视权是一种行为执行，只能在未来半年内执行，之前已经过去的不能再执行。如果对方不配合，可以多次申请，父母以外的人阻挠执行时也可以采取相关措施。

浙江省杭州市余杭区人民法院执行局法官王慧星说，与财产权相比，探望权是当事人实现亲权的一种方式，带有强烈的感情色彩。因此，落实探视权的最大困难在于情绪上的抗拒，主要表现为提供者的阻挠和不配合，双方难以就探视的时间、地点和方式达成共识。

“在一般的金钱给付执行案件中，当被执行人有能力拒绝执行时，人民法院在采取拘留、罚款等措施时，基本没有障碍和心理负担。但在探视权执行案件中，如果父母(孩子的父亲或母亲)不按约定履行，法院是否会扣押孩子的父亲或母亲，给孩子带来心理阴影？是否有利于孩子的健康成长，是否违背探视权的初衷？所以法院一般不会轻易采取强制措施。”王慧星说。

天津市津南区人民法院执行法官李云飞告诉记者，探视权与抚养费密切相关，抚养费缴纳与否密切影响着探视权的实现，进而导致其他因素对探视权的影响。

在严廷海看来，最重要的是有些人的目的不纯。“有些当事人不让或者不配合对方探视孩子，不是为了照顾孩子的感受，而是为了满足自己的其他目的。孩子的感受往往不是这些家长考虑的第一因素。这些家长太自私了，他们的观念和法治观念都是落后的。”

李云飞说，审判中作出的判决或调解书的内容有时与执行相冲突，这也是探望权执行难的重要原因。“比如每周约三次去看孩子，周六周日去看孩子，或者去游乐园或者商场看孩子。案件一旦进入强制执行程序，申请人要求严格按照判决或调解书规定的时间、次数、地点实现探望权，会给执行造成很大困难。”

加强沟通，注重解读和理解

尊重孩子的意愿，并真诚地执行这些意愿

今年6月1日下午，在东海县法院门前，申请执行人朱见到了一个久违的孩子。虽然见面地点是在庄严的法院大楼前，但他还是能感受到父子之间的深情。

据了解，在此前的诉讼中，朱某与孩子母亲罗某在法院的主持下就探视权达成了协议。后来双方因探视方式、抚养费等问题产生纠纷。为继续行使探视权，朱向法院申请强制执行。案件承办人是严廷海。

通过电话沟通和卷宗阅卷，严廷海发现本案矛盾的症结在于抚养费支付和探视时间地点的争议。经与双方多次沟通协调，朱某表示将按承诺继续支付抚养费，罗某对法院执行表示理解，愿意配合朱某行使探视权。为了保证接访的顺利进行，接访地点最终定在了东海县法院办公区。见了父子俩后，他们去了商业街玩。久别重逢的喜悦让孩子们度过了一个愉快的下午，随后朱将孩子们送还罗。朱还当场提交了书面结案申请。

在严廷海看来，成功落实这一探视权的“秘方”在于，最大限度地与双方当事人及其背后的亲属沟通，向他们解释法律。

“在探视权实施过程中，要提供一个安全、安心、自由的探视环境，保证孩子的安全，让双方及背后的亲属放下戒备心理。同时，法官要牺牲自己的休息时间，照顾好自己的孩子，取得双方的信任。”严廷海说。

王慧星认为，要顺利执行探望权案件，需要注意的事情很多。比如，为了保护儿童的利益，必须遵循儿童利益最大化的原则，在行使探视权时应以儿童的方便为优先。注意尊重孩子自己的意愿。当孩子的年龄或认知能力足以清楚、真实地表达自己的意愿时，就应该询问孩子的意愿。注意具体病例是否有影响孩子身心健康的情况，应停止探视；要多做说服教育，注意避免贸然采取拘留等强制措施。

李云飞补充说，在情感执法方面，仅仅依靠法律是不够的。执行法官有必要基于诚信执行的理念，将更多的情感投入到化解双方的恩怨中，利用双方对孩子的关爱，促进孩子的健康成长，与双方协商切实可行的探视方案。

坚持谨慎原则，多方面考虑

发挥联动机制解决多重问题

在涉及婚姻家庭事务的案件中，强硬的强制措施不是法官首先考虑的，也不是最好的解决办法。

今年6月10日下午，天津市津南区三级家庭护理室里，一场关于抚养权纠纷的调解正在进行。此前，男女双方都要求孩子的抚养权，不肯让步，甚至多次报警。

随着调解，气氛逐渐缓和。在家庭护理室，心理咨询师单独与孩子沟通，利用心理游戏准确把握孩子的意愿，发现游戏中描述的孩子都是和妈妈一起生活的小事情。在此基础上，法官以更有利于孩子健康成长的方案作为调解工作的出发点，为双方做了大量的解释工作，并指出了双方对待孩子方式上存在的问题。

最终男方同意尊重孩子的意见，将抚养权变更给女方。双方还就维护和访问问题达成了一致。一起儿童监护权的案件在家庭护理室和谐地解决了。

今年6月1日，在天津市妇联、天津市津南区委区政府的指导下，津南区人民法院、津南区妇联共建的天津市首批区、镇、社区(村)级家庭关爱室正式投入运行。上述案例也是家庭护理室运营以来，首例通过平台成功解决纠纷的案例。

李云飞说，家庭护理室雇用了家庭护理人员和心理咨询师，他们可以在访问期间进行心理咨询和修复家庭关系。有探视需求的家长也可以通过家庭看护室预约探视。

江苏省泰州市海陵区人民法院通过“来访证人制度”解决了探望权执行难的问题。

2018年12月1日，海陵区法院办理了一起离婚案件。然而，调解书生效后如何执行，如何避免执行过程中的纠纷，成为法官和当事人都头疼的问题。“要是有个中间人来监督就好了。”双方都这么认为。由此，本案成为海陵区法院首例引入“探视证人制度”的离婚案件。

“探视证人制度”实施以来，取得了良好的效果，双方从未因为探视问题而被锁在一起。此外，海陵区法院还创造性地尝试了“走访证人制度”，以延续婚姻解除后的家庭纽带。

王慧星建议，法院应选择有经验的被执行人承办此类案件，必要时采取罚款、纳入失信人名单等强制措施。如果对方愿意且有能力，可以申请变更被抚养人。

“探视权的行使应当坚持审慎原则。为便于离婚后行使探视权，法官在审理阶段应考虑孩子的赡养人是谁，说明赡养人配合对方探视的义务，并提前打好预防针；鉴于探视权的行使涉及较多的感情因素，可以尝试让双方依据民法典进行相关宣誓。”王慧星说。

李云飞指出，审判阶段的法律文书正文必须清晰，这有助于减少执行阶段当事人之间的冲突，便于执行。“对于探望权纠纷案件，审判阶段的法官可以在必要时与执行法官一起参与执行，因为他们对双方更了解，这为探望权纠纷的妥善执行提供了机会。”

为了更好地落实探望权，严廷海建议:充分发挥联动执行机制，引入社会力量，从思想观念、法治教育等环节加强宣传，督促当事人主动履行；充分发挥基层社区网格优势，建立社会组织参与和配合实施的机制，如动员村宅、妇联等。，提供场地和人员，让当事人在轻松的环境下坐下来谈事情，对未成年人也会更温柔。