天津人大(天津市十七届人大五次会议以来常委会工作综述)

原标题:依法履职，勇担奋进新征程。

勇敢起航，一马当先，奋进新征程。

2021年是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一年。也是市人大常委会适应新形势新任务，围绕中心，服务大局，突出重点，依法履职的一年。

一年来，市人大常委会共召开六次常委会会议；审议通过法规25件，其中法规18件，关于法规的决定2件，关于法规的决定5件。听取和审议23份报告，开展6次执法检查和6次专题调研；依法任免353名机关工作人员。

一串串看得见摸得着的数字，记录了市人大常委会在市委领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断开拓进取的清晰轨迹和铿锵脚步声。

提升站

牢牢把握正确的政治方向。

是思想的先导。常委会把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为一项重大政治任务，深刻认识“两个肯定”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神为重中之重，扎实推进党史学习教育，围绕学习贯彻***法治思想举办8期专题培训班，努力提高依法履职的能力和水平。

中共中央召开人大工作会议，是人民代表大会制度史上的里程碑事件。常委会深入学习贯彻***总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，落实市人大工作会议部署，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，及时细化任务、明确责任、推动落实。

党的全面领导是做好人大工作的根本保证。常委会坚决贯彻党中央大政方针和市委决策部署，充分发挥市人大常委会党组引领方向、管理大局、保证落实的领导作用，切实把党的领导落实到人大各方面工作中。

依法善治

强化立法的引领和推动作用。

时间紧、节奏快、任务重、难度大、标准高，成为立法工作的新常态。充分发挥常委会的主导作用，突出地方特色，注重创造性立法，努力把法律做好、做好、做实。

——深入推进高质量发展立法。制定全国首部促进智能制造发展的法规，推动天津制造向天津智造转变。推进北方国际航运枢纽建设条例，围绕建设国际一流智慧港口和绿色港口，明确和完善现代航运服务体系。制定促进乡村振兴条例，为加快农业农村现代化提供法制保障。对市场主体的登记管理作出规定，维护良好的市场秩序和市场主体的合法权益。

——继续深化公共卫生领域立法。制定中医药条例，更好地促进中医药发展，保障人民健康。制定院前医疗急救服务条例，用法治疏通生命通道。

——继续加强生态文明建设立法。中国率先制定二氧化碳排放峰值的碳中和促进条例，推动经济社会全面绿色转型。制定一些促进海水淡化产业发展的法规，促进用水结构优化和水资源综合利用。

——不断加强立法，以德惠民。制定红色资源保护传承条例，充分发挥红色资源在爱国主义教育和红色基因传承中的重要作用。制定一些反对食物浪费的规定，提倡厉行节约，反对浪费。

——加快完善安全领域立法。制定地方粮食储备管理条例，推进粮食安全防线建设。修订消防条例，压实消防安全责任。修订气体管理规例，提高本质安全水平。制定油气管道保护条例，保障能源和公共安全。

——积极推进京津冀协同立法。同时与北京市人民代表大会、河北省人民代表大会作出决定，授权政府规定临时行政措施，保障冬奥会筹备和举办，确保冬奥会顺利进行。

同时，加强基层立法联系点建设，和平区小白楼街道办事处成为我市第一个由人大常委会法工委设立的基层立法联系点。

增加强度

努力提高监管效能。

大局在哪里，NPC的表演重点就在哪里。一年来，市人大常委会紧紧围绕中央决策部署和市委工作要求，着眼群众所思所盼，依法开展法律监督和工作监督，切实做到了真监督、真拥护。

——抓紧完整、准确、全面落实新发展理念，审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于“十四五”规划重大项目实施情况报告及相关政策措施。检查了科技进步“一法一规”和知识产权保护条例的实施情况。审议了人才工作和职业教育改革发展情况的报告。

——紧盯“钱袋子”，审议市级决算、预算执行、审计工作和审计发现问题整改情况的报告。审议了国有资产管理综合报告和相关专题报告。完善预算网络监督系统功能，将网上查询监控与网下调查分析相结合。

——狠抓生态文明，审查重大生态工程建设、年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查固体废物污染环境防治法和生活垃圾管理条例实施情况。审查关于节约用水的报告。

──紧盯社会治理和民生保障，持续开展《文明行为促进条例》执法检查，审议农村人居环境改善三年行动工作、基本医疗保险工作、全民健身工作等报告。

——狠抓法治建设，审议第七个五年计划实施情况和制定第八个五年计划情况的报告，审议法治政府建设情况的报告，审议市监察委员会首次反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，审议知识产权审判和未成年人检察工作情况的报告。

突出主体

更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生

人大代表是权力机关成员，常委会坚持尊重代表的主体地位，努力使代表作用成为人民当家作主的重要体现。全市各级人大代表没有信任的信任。在抗击疫情一线和推动高质量发展主战场，他们勇于担当、无怨无悔、恪尽职守，依法履职，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了重要力量，履行了人民选我当代表、我当代表的光荣使命。

北辰区的双清新家园小区是我市最大的保障房小区。市人大代表魏辉提出尽快建设腾太路与外环线连接工程的建议，方便居民出行。去年4月和9月，常委会主要负责同志两次到项目现场督查代表建议落实情况。承办单位精心办理落实，实现了当年“十一”前全线通车的承诺。

常委会把办理代表议案的建议作为保障代表行使权利、履行职责的重要抓手，真正做到监督落实。对于提交十七届全国人大五次会议主席团审议的87件议案，加强了与提出议案代表的联系和沟通，促进了立法和监督的完善。强化代表建议两回复、两评估机制，代表提出的952条建议全部得到处理，推动解决了一批群众和社会关注的重点难点问题。

尊重和依靠代表、服务代表，坚持常委会委员联系制度，加强双向互动沟通。扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，对提高整体工作质量发挥了重要作用。

进“站”进“家”，是NPC代表密切联系人民群众的重要方式。常委会加强“一家一站一网一中心”建设，搭建平台和载体，促进代表更好履职。在前两年工作的基础上，进一步推进民心工程、人大代表投票制，实现了区镇人全覆盖。

尽自己的责任

不断提高新时期履职能力

常委会牢牢把握党领导下的政治机关定位要求，严格落实管党治党政治责任，全面加强自身建设。

完善常委会运行机制。按程序行使职权，集体讨论决定问题。各专门委员会充分发挥了合法性、专业性、经常性的优势，高质量地完成了各项任务。

做好人大新闻报道，发挥出版网微观综合优势，讲好民主故事、人大故事、代表故事。加强人大工作和理论研究，深化对新时期人大工作特点和规律的认识和把握。

区乡人大换届选举是社会主义民主政治的重要实践。常委会坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，加强统筹指导，系统协调推进，首次运用选民登记信息管理系统做基础工作，推动区乡人大换届选举顺利完成。

十七届全国人大六次会议即将召开。新征途承载新使命，新目标激发新动力。新的一年，市人大常委会将始终坚持党的全面领导，深入实践人民民主全过程，严格履行法定职责，为全面建设社会主义现代化大都市作出新贡献，以优异成绩迎接市第二十次党代会和市第十二次党代会的胜利召开。(记者徐丽)

(编辑:李丹、张)

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