立案监督案件催办函(【书记说纪】对同一人的两次“暂缓使用”意见回复) - 其他

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简介：今年7月，我担任南充市纪委书记后，恰逢县(市、区)领导班子集中换届，党风廉政意见回复涉及人员多、时间紧、任务重。在工作中，我深刻体会到，要实现党风廉政意见回复的准确、规范，需要一套规范、严谨、有序、高

今年7月，我担任南充市纪委书记后，恰逢县(市、区)领导班子集中换届，党风廉政意见回复涉及人员多、时间紧、任务重。在工作中，我深刻体会到，要实现党风廉政意见回复的准确、规范，需要一套规范、严谨、有序、高效的工作机器生产保障。通过优化内部工作流程，严格签发程序，规范签发时限，确保选人用人的党风廉政建设。

7月底，市委组织部收到市委组织部来函，征求赵某某作为拟再提拔人选的党风廉政意见，然后从是否属于录用范围、是否附依据、人员信息、使用意向等两个方面进行形式审查，并及时向我作了汇报。经我同意，市委组织部按规定向案件管理室、信访室和相关监督检查室下发了分办函。

在办理过程中，发现赵某只有一条问题线索被认定不成立并结案。根据案管办、信访办、本办的日常信息，相关督查室提出“不存在影响赵作为新任期提拔重用人选的问题”的建议，起草请示，报分管副书记批准后，送纪委组织部。委组织部马上起草了意见表，交给我审批。然而，就在这个时候，侦查室的负责人向我汇报，他们发现赵某某在办理其他案件中涉嫌违法违纪。

赵某某作为提拔重用的人选，在身份认定上一定要慎重。有鉴于此，我要求分管副书记召开集体评审会，组织调查室、相关监督检查室、党委组织部进行评审会。为确保研判的客观性和准确性，我们严格执行双重审查机制，既听取监督检查室负责人对赵日常表现、工作表现、公众声誉等方面的汇报，又听取调查室对新发现问题线索的汇报。经过慎重研判和集体把关，决定提出暂停赵某某新任期提拔重用人选的意见，并向市委组织部作出了答复。

8月底，我们收到了市委组织部的来信。这次我们征求赵某某对党风廉政建设的意见，作为新一届的候选人提名。我一方面要求发现赵问题线索的侦查室加快初核程序，组织专门人员进一步了解和掌握赵涉嫌违纪违法问题；另一方面，根据初核情况，我适时主持了集体评审会。这次会议增加了案管室、信访室、审判室负责人，以及相关部门的常委(委员)、副书记。经研判，我们认为虽然是继续提名人选为新一届，但根据初核情况，赵某某受到严惩的可能性较大，为保证正确的用人导向，必须从严掌握。随后，赵的继续提名程序也被中止。9月15日，赵主动到市纪委投案自首，并于当日被立案侦查。

两次回复赵某某关于党风廉政建设意见的过程，让我更加深刻地认识到全面审核、层层把关、集体决策的重要性。今年以来，市纪委监委专门印发了党风廉政意见操作手册、流程图和办理模板，明确了提拔任用、因私出国(境)、新任期继续提名和职级调动、查询等四类党风廉政意见的受理范围，进一步规范了党风廉政建设意见征求流程，对接收、报告、转办、办理、答复等五个环节的程序和时限作出了具体规定。

面对今年换届选举干部调整数量大、时间集中的实际，我们优化了党风廉政意见内部处理流程。遇有省部级以上表彰奖励征求党风廉政意见、省调查组要求征求相关人选党风廉政意见等特殊情况。，我们将开通绿色通道，由党委组织部编制《党风廉政意见表》，内容包括人选姓名、职务、类型、内容、依据、党委分管部门和党委分管领导意见等6个方面，并派专人到案管办、信访办、相关纪检监察室等部门。执行简易程序的程序、要查的内容、要签的意见没有少，但工作效率大大提高。

规范党风廉政意见回复，离不开各环节责任的落实。组织机关党风廉政意见处签订《党风廉政意见办理责任四严》，明确了党风廉政意见具体承办人员和主要负责人的责任，规范了签字标识，强调了严防漏风、严禁打探情况、严格落实责任、严肃追究责任的纪律要求。通过把相关部门和领导同志的责任压下去、压实起来，实现了党风廉政意见出台全过程的分工负责、专人办理、分级把关、留痕。今年以来，先后出台领导干部提拔任用(含晋升职级)、表彰奖励、“四支队伍”、纪委换届和市级党代表候选人党风廉政意见2166条，其中暂缓23条，否决11条，为确保换届工作顺利进行奠定了坚实基础。

(本文发表于《中国纪检监察》杂志2021年第23期。作者:王军，四川省南充市委常委、市纪委书记、市监委主任)

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