谈判中的法律顾问说些什么(亲历者：停滞40年，91年中以建交谈判就用了几分钟)

1月24日上午，“纪念中以建交30周年:回顾与展望”研讨会嘉宾留下纪念。

很难想象外交关系停滞了40多年，却只用了几分钟就谈妥了建交。

1月下旬，这戏剧性的一幕在亲历者的回忆中显得格外温馨而有意义。1992年1月24日，中以签署建交公报，延续了迟到近41年的命运。1950年，以色列是中东第一个承认中华人民共和国的，两国建交提上日程。1992年建交时，以色列是中东最后一个。在众多外交、媒体、学界人士参加的“纪念中以建交30周年:回顾与展望”研讨会上，时任外交部副部长杨福昌和1991年12月赴以色列谈判建交的时任西亚北非司副司长吴思科称赞“这是建交最成功的之一”。原因是双方在新的形势下因时而变。当天，在两国元首互致建交30周年的贺信中，中方用了“给两国人民带来实实在在的利益”，以方用了“取得丰硕成果”。

可以追溯到过去。“中以创新全面伙伴关系”从一开始就展现了中国外交的成长、智慧和风格。

30年前的1月24日，中以正式建交，建交各方齐聚一堂，线上线下追忆往事。

像兔子一样行动:马德里和会将带来“破冰”的契机”[S2/]

1991年11月的一天，正在纽约联合国开会的国务委员兼外交部长钱其琛指示杨福昌，中以两国可以开始建立外交关系。他很高兴，马上组织人讨论了两个进步方案。几个月前，作为主管中东事务的副部长，他得知马德里和会将于10月30日在西班牙举行。这是中东事务中的一件大事。经过40多年的战斗和五次阿以战争，以色列和阿拉伯，曾经的敌人，第一次坐到了一起。

1991年10月30日，马德里和会召开，中东宿敌阿拉伯和以色列第一次坐在一起讨论。

但这种态度的软化并不是没有痕迹的。1977年，埃及总统萨达特访问以色列。1978年，两国在美国签署了戴维营协议。1980年，埃及和以色列正式建立外交关系。全世界都目睹了“奇迹”的发生——埃及在没有使用武力的情况下收复了被以色列占领的领土。中国立即做出回应。首先，中国媒体上已经看不到“犹太复国主义”的表述了。第二，1980年，中国外交部就中国的中东外交政策发表了如下声明:中东所有都应享有独立和生存权，这包括以色列的安全诉求。同时，中以两国外长在1987年后开始在联合国大会上会面。然后，双方以民间组织的名义在对方设立办事处。

刚刚90多岁的杨福昌在北京的家中通过视频参加了会议。他回忆说，当时中国在以色列特拉维夫设有中国国际旅行社办事处，而以色列在北京设有以色列科学人文学院联络处。“但实际上，负责人都是各自外交部派来的高级外交官。以色列方面是前驻荷兰大使，后来是首任驻华大使苏富特先生。中方派外交部唐·先生，后出任中国驻希大使。”

90岁的杨福昌在北京的家中参加了一个视频，回忆了建交的谈判。

“中东事务变化多，机会往往稍纵即逝。我们应该像处女一样安静，在外交上像兔子一样活跃。”新世纪前中东特使吴思科此时评论积极外交。事实上，以色列在1950年就承认了新中国，两国建交迫在眉睫。但朝鲜战争引发中国抗美援朝，以色列方面停止了与中国的接触，所以此事被搁置。1955年万隆会议后，中国与阿拉伯的关系迅速升温。先是埃及、叙利亚、也门，然后是四个在50年代与中国建交。虽然以色列再次提出建交，“当时阿拉伯的利益显然比以色列更重要”。杨福昌分析了延迟建交40年的主要原因。

鉴于冷战后中东和谈的气氛，杨福昌立即向钱其琛汇报了建交的想法。中方接到钱外长的指示后，“像兔子一样行动”，强烈邀请以色列副外长10月底访华，随后又根据对方意愿邀请总干事访华。结果以色列因为内部原因，把邀请换成了杨福昌副部长。1991年12月14日，中国回复:接受邀请，晚些时候访问以色列。

自然发生的事情:记者在埃及的三次访问

有更多的信息来论证外交访问的决定。第一，源于两个办公室平时的沟通。吴思科回忆说，当中国第一次邀请以色列科学与人文学院驻华联络处的成员到外交部做客时，“他们非常激动，说第一次到中国外交部就意味着正式建交的渠道已经打开。”

新华社中东分社社长兼总编辑高回忆起建交前他的三次采访。

其他信息来源是媒体访问核实。时任中国新华社中东分社社长兼总编辑的高，在正式建交前曾三次前往采访。90多岁的高先生出现在视频中，回忆往事时感慨万千。他提前写好了全文，读书稿里的往事像焦点平面一样清晰地展现在参与者面前。1989年5月，高在埃及开罗突然接到中国的通知:纽约一个美国犹太人组织邀请他和我联合国分会主席于5月访问以色列，费用由对方承担。此事已上报中央审批，希望早做准备。

高被惊呆了半晌。此时距离他在埃及上任不到三个月。他深感中东许多阿拉伯与以色列之间存在矛盾和冲突，情况极其复杂。以色列曾试图通过各种方式和渠道与中方人员取得联系，但中方一直对这一敏感问题保持谨慎。经过一番核实，去了以色列驻开罗领事馆。领事馆工作人员微笑着迎接，随即在护照上盖了章，说是接到上级指示，享受贵宾待遇。

5月10日，高和荣成开始了中国首批记者访以系列活动。“当时我们判断这是接受以色列外交部指示的美国犹太人安排的。所以我们遵循了国内的指导原则，多问，多听，少说，重点了解对中以建交的态度。”以色列外交部3号总司长主持了欢迎仪式。在一般性访问后，两人会见并采访了以色列议会、工业和贸易、文化、教育和新闻方面的人士。我所到之处，得到的反馈都是希望两国能尽快建交。

1994年，佩雷斯和阿拉法特都因为奥斯陆协议的签署而获得了诺贝尔和平奖。

“第一个与我们会面的以色列领导人是西蒙·佩雷斯，当时是联合政府的二号人物，副总理兼财政部长。”佩雷斯引用极为钦佩中国革命的以色列国父戴维·本·古里安的话说，中国必将复兴，并将对全人类的生存和发展产生重大影响。所以中华人民共和国一成立，他就表示衷心的祝贺，建议两国建交。佩雷斯改变了主意。无论世界上发生什么事情，我们两国都是朋友，而不是敌人。中国在二战中救了我们的犹太同胞。我们非常感谢并一贯支持恢复中国在联合国的合法席位。高记得佩雷斯特别强调“我们两国之间没有解决不了的问题，没有理由不建立正常关系。”在一个半小时的面试中，气氛轻松愉快，对话直白，态度热情友好。

回到开罗，把这一信息传递回中国。1990年下半年，佩雷斯作为工党主席退出执政政府，一些西方对中国实施制裁。高第二次去采访。佩雷斯再次表明，两国建交是以色列两党的共识，不是个人的改变。这个时候，中以双方都需要继续努力。高让他念念不忘的两句话是:“中国是大国，有思想，有耐心，喜欢循序渐进；以色列是一个小国。它没有耐心，想在一夜之间完成所有事情。所以双方应该互相理解，互相靠近一步。”

在接受外交部负责中以关系正常化的司长采访时，他指着在座的苏富特笑着说:他很快就要去北京联络处当顾问了，他实际上是以色列候任驻华大使。不要让他的任期拖得太久。

1991年下半年，传言以色列即将建交时，以色列政府内部发生激烈争吵，此事曝光。这一分歧是否会影响中以建交，高第三次去采访。他会见了外长和总统，为传递了一个准确的信息——以色列内部的利益之争不会影响中以建交，既定的安排不会改变。

2009年，以色列总统佩雷斯在总统府会见了中东问题特使吴思科。双方谈起当年建交时的那次会面，觉得很亲切。

吴思科做了一个四个字的评价:会跟。

“凡事都有原则”:一张照片让私人访问公开

只写序言，正文就开始了。

12月下旬，杨福昌、吴思科等外交部官员从欧洲抵达特拉维夫机场，在机场受到以色列总司长的迎接，陪同前往耶路撒冷，并下榻大卫王酒店。午餐时，中方表示希望此访不要公开，怕引起枝节问题，被打扰。晚宴上，以色列准备了很多内容，比如各方面的合作，比如如何禁止武器流入中东。杨福昌回忆说，“我们的回答是，这次只谈一个问题，如何实现两国关系正常化，具体来说就是建交公报。”

吴思科回忆了跟随杨福昌部长到以色列参加建交的细节

第二天，中以双方进行正式谈判，以方又多了一名法律顾问。会谈开始时，杨福昌宣读了中国准备的建交公报草案。核心内容是中华人民共和国是中国的唯一合法政府，省是中国领土不可分割的一部分。布政司听后表示，我们没有问题，这是我们的一贯立场。以色列女士的法律顾问就技术性措辞提出了一些建议，并表示没有问题。“跟谈以色列建交一样简单！”杨福昌感慨。

对此，随行的吴思科评论道，“因为中国和以色列都是有原则的。虽然以色列四十多年来未与中国建交，但从未与省有过任何官方接触。”

关于中国的原则，吴思科分享了一个细节。中国一直支持阿拉伯，特别是巴勒斯坦的正义事业，两国关系一直非常友好。但中国一直反对针对以色列人的极端言行，比如“把以色列人扔进海里”等等。当时，一名巴勒斯坦解放组织成员在慕尼黑机场劫持了一名以色列运动员。当时，该组织的领导人正在中国访问。事件发生后，周恩来总理立即取消了与他的会见计划，表达了中国反对针对平民的恐怖行动的原则立场。“我们在中以建交前就这样做了，这与我们的立场和主张是一致的，即包括以色列在内的中东各方的主权和安全权利都应得到保障。”

虽然事先约定这次访问不对外公开，但消息还是不胫而走。前一天的晚宴结束后，餐厅外聚集了一群记者，杨福昌一行只能返回餐厅。请叫以色列外交官去，劝他们离开。“其实他们很清楚我们的日程安排，做了很多报道，只是我们当时不知道。”杨福昌介绍。在与总干事谈妥建交公报后，他们去拜访了副总理兼外长列维，列维欣然同意，并表示愿意选择一个合适的时间访华。

杨福昌向对方介绍了中方对中东问题和以巴问题的看法。第一，希望地区能坐下来谈判；第二，我支持巴勒斯坦难民返回。“我说了几句二战后以色列四处流浪，希望建立自己的话。现在，用中国人的话说，我们应该像我们希望的那样对待他人，我们应该理解和容忍巴勒斯坦人遇到的困难。同时，我们表示，在双方达成协议之前，中方支持巴勒斯坦实现合法民族权益、解决难民问题的立场不会改变。”这些细节的披露，或许有助于现代人理解为什么中国在中东“劝和促和”的分量很大。

1991年12月24日，中国代表团会见以色列总理后，被记者拍摄下来，刊登在以色列一家报纸25日的头版，中间是杨福昌，右边是吴思科(吴思科提供)。

之后，我又见到了沙米尔总理。从总理办公室出来后，有记者躲在外墙的绿植里偷偷拍照，第二天就登在了报纸上。"这样，私人访问就没有秘密了."在视频中，吴思科向与会者展示了这份日期为1991年12月25日的以色列报纸，杨福昌和吴思科都在照片中。"这份报纸是交给我保管的，到目前为止我一直在收集它."次日，杨福昌一行拜访了反对党工党主席佩雷斯。吴思科回忆说，当时工党正在一所中学举行年度大会，佩雷斯说，我们与执政党在几乎所有问题上都有分歧，但只有一个问题是一致的，那就是尽快与中国建交。

在拜访佩雷斯时，许多记者已经等候多时。“我们优雅地走过去，让他们用长枪短炮射击。”杨福昌回应照片。

翻开新的一页:外交部长钱其琛结束对非洲的访问后直奔钓鱼台

2002年，以色列发行了纪念以色列和中国建交10周年的邮政折页。

关于建立外交关系的谈判已经完成。1992年1月22日，以色列副总理兼外长利维访华。当以色列飞机缓缓降落滑行时，“专机的左右窗口悬挂着中以两国国旗，气氛十分热烈。”作为分管西亚北非司的副司长，吴思科对这一幕记忆深刻。按照中国的传统，中国外长新年出访的第一站一定是非洲。因此，恰逢国务委员兼外交部长钱其琛访问非洲。利维副总理首先参观了中国的名胜古迹。24日，钱其琛回国。“他从机场直接跑到钓鱼台12号楼，会见了副总理利维。尽管路途遥远，我们都觉得他朝气蓬勃，会见、会谈、宴会气氛也很好。”这一天，两国外长签署了建交公报。从此，中以两国翻开了历史新的一页。

建交前的往事再次温暖和感动了所有与会者。老高漫·丘福的最后一句话久久回荡:我有幸结识了许多以色列朋友，在此表示衷心感谢。我祝愿他们安康、幸福，有的已经去世，并祈祷他们安息。

学界推动:第一批访问以色列推动正式建交的学者

作为建交前首批访问以色列的学者之一，潘光回忆了学术为外交服务的往事。

30年前，上海的学者应邀到北京参加庆祝建交的宴会。潘光不仅是中国最早的犹太-以色列研究机构——上海犹太研究中心的主任，也是中以建交前最早进入以色列的中国学者之一，推动了中国对犹太教和以色列的研究。

1991年11月，潘光作为中国学者代表团的一员，踏上了以色列的土地。他不仅与政府官员沟通，还与以色列学术界取得了联系。当时在希伯来大学给学中文的学生讲课，开创了先河。如今希伯来大学学习中文的学生有五六百人，大大超过了当时的第一日语。当时还和特拉维夫大学建立了学术交流机制。此后，上海犹太中心的学者如王建、于建华、王镇、王树明等。曾去以色列留学，这也加速了国内对犹太人以色列的研究。据在以色列做过博士后研究、现任郑州大学副校长的张教授统计，2018年中国发表的以色列研究有27篇，2019年有24篇。去年，上海犹太研究中心的王镇编辑了《一带一路国别研究报告:以色列卷》。郑州大学从2015年开始每年出版《以色列蓝皮书》，第七本将于2022年出版。

回国不久，建交前一个月，上海犹太研究中心接受了美国世界大屠杀研究机构维森塔尔中心的建议，在上海波特曼酒店举办了大屠杀展览，在全国引起轰动。以色列驻华联络处副主任亲自带队，全体成员前来参观。“无论是参观还是举办展览，我们都以学者的方式配合外交部和新华社的工作。”

上海虹桥犹太难民纪念中心(新华社)

潘光在上海社会科学院建立的上海犹太研究中心成立于建交前的1988年。“我们正处于中以关系走向建交的恰当时机。在外交部的指导下，我们的三大职能——学术研究、文化交流和政策研究——都是直接为中以关系和中以关系服务的。”潘光介绍，现在全世界都知道上海在二战期间救了上万名犹太难民，但那时候知道的人很少。在虹口建立了上海犹太难民纪念馆，上海犹太中心的学术支持功不可没。以色列前总理内塔尼亚胡用中文对上海这座曾经拯救犹太人生命的诺亚方舟说“谢谢”。

天作之合:创新全面伙伴关系贸易创新高[/s2/]

以色列总领事爱德华·沙皮拉(右)和上海社科院国际问题研究所所长王坚分别致辞。

过去是今天的背影，也是明天的动力。

研讨会当天，以色列驻上海总领事爱德华·沙皮拉(Edward Shapira)在致辞中通报，中以贸易额从1992年的5000万美元增长到2021年底的228亿美元，再创新高。相互创新机制是源头。现在，中国在以色列有“一带一路”建设项目海法港，一万多名中国人在忙碌着，包括工程师、建筑师、建筑工人等等。其他城市也有很多合作。他指出，2014年5月，中国和以色列共同启动了中以创新合作联委会。这一政府间机制包括14个部委和机构。双方将从各个层面推动创新，当天下午他将出席中以创新合作联委会第五次视频会议。同样受益的还有中国各个中以创新园，上海普陀区的中以创新园在去年11月的两国元首电话会谈中被点名。

另一个信息也令人鼓舞。爱德华透露，去年，以色列与三个阿拉伯建立了外交关系。“我们一直认为中国是非常适合三方合作的伙伴，尤其是在绿色科技、环保、文化旅游等领域。”

对此，拥有多部犹太-以色列研究著作的上海社科院国际问题研究所所长、上海犹太中心执行主任王建在发言中指出，中以两国应该优势互补，合作共赢。他引用以色列前总理内塔尼亚胡的话说:在未来真正能创新的中，中国和以色列在创新和科技领域有着公认的杰出能力。“中国的市场和资本，加上以色列的技术和工艺，简直是天作之合，大发展空。”

线上线下参与的腾讯会议室截屏(李连拍摄)

未来，在中美进入长期战略博弈的时候，以色列作为美国的重要盟友，如何在不断变化的地区和世界局势下取得平衡，与中国共同努力加强战略自主性，减少外部因素的干扰，这是与会的王坚、李伟健等以色列问题学者的期待 也是本次研讨会共同主办单位上海社会科学院国际问题研究所、上海世雄国际关系研究中心、上海犹太人中心主办的研讨会的宗旨。

现代以色列之父本古立昂在20世纪70年代早期告诉他的传记作者，“以色列的命运取决于两样东西——力量和正义”。值此中以建交30周年之际，秉持构建人类命运共同体理念的中国将与以色列携手，以文明的文化和现代的治理智慧，走两国“创新全面伙伴关系”之路。

作者:李连(《文汇报》资深记者)

现场照片:陈炼(中国社科报驻上海站记者)

编辑:金九超、李连