什么是刑事案件两统一(2021年首都公安执法规范化建设实现创新发展)

以深化改革为动力，以监督管理为抓手

2021年，首都公安执法规范化建设将实现创新发展

“‘平安扣’扣押涉案车辆监管APP”，通过订单式管理、全流程响应的机制，实现了涉案车辆、证件的闭环管理；“三级执法联动管理体系”是北京警方首创的以执法监督管理委员会为总体规划、以执法案件管理中心为动力、以基层案件管理组为支点的三级执法联动管理体系，为全国公安机关规范执法权力运行提供了“北京样本”。“户籍审批监管机制”，在推进户籍审批权限下放的同时，固化和完善事中、事后全方位监管机制和措施，确保实现“凡事放在最后，事事管准”的工作目标；“涉案财物动态清理处置机制”和“执法红线管理制度”......以上项目均为北京市公安局在全局中评选出的执法监督管理机制改革创新成果，而此次评选活动是北京警方2021年深入推进执法规范化建设实现创新发展的一个缩影。

“驻华使节”走进执法办案管理中心活动

增强执法公信力的关键在于加强执法监督管理。今年以来，北京市公安局始终坚持公平正义的价值取向，锚定法治高质量公安建设目标，以执法监督管理机制改革为突破口，以执法办案管理中心工作机制为抓手，不断推进执法规范化建设，取得了良好成效。在此期间，制定了一系列执法监督管理机制改革的实施意见，深化完善规范规范、联动融合、全程动态、精准智控、依法办事、阳光公开的“六大监督管理模式”，逐级明确执法责任，编制刑事、行政案件办理和行政管理各环节、各岗位执法责任清单， 着力解决执法监督管理问题，创新构建适应首都现代警务的执法权力运行机制。

执法力度更大，开创了规范权力运行的新局面。进一步深化执法办案管理中心工作机制，以执法办案管理中心为轴心，向执法前端延伸，推动基层队伍在处置警情标准化、打击办案队伍规范化、案件管理队伍专业化方面的“三位一体”协同作战建设，切实加强警情、案件全量化管理；拓展到执法后端到案件诉讼环节，依托执法案件管理中心合成作战功能，打造“一般案件支持、重点案件引导、专项工作统筹”的智慧案件审理新模式，实现案件认定、取证、审查、深挖、法律处理全过程的跟踪指导、审核把关和监督管理。同时，建立执法办案管理中心评级制度，进一步完善和丰富“一站式”执法办案链条，推出嫌疑人随身物品交付处置新功能，推进认罪认罚案件48小时全流转常态化运行，实施未成年被害人“一站式”查询，与团市委、社工机构联合开展“阳光希望”司法保护工程， 从而实现对违法未成年人的指导、救助和教育全覆盖，不断提高中心的实际应用效率。 在“驻华使节走进公安部”活动中，朝阳、海淀分局执法办案管理中心成为展示“平安中国”和法治公安建设成效的“示范窗口”。特别是首创了“以执法监督管理委员会为统筹、以执法案件管理中心为动力、以基层案件管理组为支点”的三级执法联动管理体系，打通了全流程、全要素、全环节的闭环监管“动脉”，畅通了“微循环”，形成了资源集中、齐抓共管的执法监督管理新局面，为全国公安机关规范执法权力运行提供了“北京样本”。

定向监管更加精准，在提高执法质量和效率方面有了新的发展。强化执法问题整改，结合公安队伍教育整顿，狠抓出警、立案、案件查处、依法处理、涉案财物管理等关键环节，组织开展全覆盖、高频率、滚动式全局专项监督检查，完善执法问题日查、周通报、季评的常态化监管，落实监督管理全过程刚性问责机制， 实时整改问题预警、评估红线，坚持问题发现、整改、问责一体化推进。 强化科技赋能监管，全面应用政法办案智能管理系统，完善智能办案、智能监督、智能管理辅助功能，推进执法音视频资料、执法办案和执法管理系统整合共享，完善执法全过程监督管理，优化升级案件管理功能， 自动智能预警34起案件、18种异常案件，最大限度的汇聚整合执法数据，建立全局执法质量参数和标准化执法指标体系，完善执法状况白皮书，精准发力。

“民声”导向更加突出，优化为民服务实现新提升。继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，创新推出电子印章、交通事故远程处理等21项便民利企措施，将刻制公章、发放旅馆业特种行业许可证等12项纳入“证照分离”改革， 并介绍京津冀自贸区14项“同标同行”(即同一项目名称、同一受理标准、同一申请材料、同一办理时限、办理结果互认)。 全力推进市、区两级政务服务进入服务中心，落实“双随机一公开”抽查监管机制，开展改革措施“最后一公里”专项检查，全面规范窗口服务，推进政务服务标准化。继续深化“接诉即办”，以贯彻落实《北京市接诉即办规定》为契机，提出进一步深化全局“接诉即办”改革的意见，优化两级专班、三级管理工作模式，严格落实首接责任制，完善7×24小时值班、双调度、联动监管、分析研判等制度，强化主动治理和“首无投诉”

支持更专业的服务，在强化执法保障中展现新的担当。突出体系化制度建设，立足首都新形势和社会治理新要求，积极推进禁毒、交通安全防范责任制等地方立法，围绕中心工作、新法规实施、违法犯罪高发和基层执法热点，加强法律政策和执法实践研究，制定一系列法律适用意见， 执法操作指南和办案标准，并加强对制度执行和标准实施的监督、管理和跟踪，以完备的制度提高执法的准确性。 突出实战化训练和训练。在“法制教育大讲堂”组织的法律知识讲座、执法制度解读、典型案例评析等“静态”培训的基础上，在“法治训练场”建立执法实战培训机制，举办“案件管理武术大赛”、“公职律师精英赛”、“执法大数据应用技能大赛”等军事训练竞赛，让执法培训“活起来、活起来”

下一步，北京市公安局将坚持以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在新的起点上不断深化执法规范化建设，不断提高严格规范公正文明执法水平，全力推进更高质量更高水平的法治首都公安建设。(光明。com记者陈畅)

资料来源:Guangming.com