一个公司的监理要负法律责任吗(施工方不服从管理，监理对其处罚，是否违规？怎样罚款合情合理？)

很多小伙伴私下表示，施工单位太难管了，监理单位提出的很多问题不整改不落实，有时候施工过程中不报验，擅自隐瞒，真的很残忍。虽然监理有签字权，但签字往往是在子项目、分项工程完成之后。过程中真的很难用，真的被罚款，让他们很痛苦！监理单位在现场管理中是否可以处罚施工项目，如何处罚，处罚多少？会不会有争议，不符合规定？在这里和大家分享一下，希望能帮到你。

首先明确监理单位在法律、法规、规章上没有处罚权。监理是受建设单位委托对施工现场进行监理的，很多监理的权力必须得到建设单位的授权。所以如果项目很难管理，确实需要处罚权来方便管理。监理单位、建设单位和施工单位应在相关合同中明确，或签订相关补充管理协议，明确相关处罚权限、处罚金额和处罚程序。只有三方签字盖章后，才能生效。否则，擅自罚款，在项目中任意设定罚款数额，都是不符合要求的，会引起合同纠纷。

在此，我给大家一个简单的约定，供大家参考，希望对你的工作有所帮助。

建设、施工、监理现场管理补充规定(协议)

一、编制目的

这项工程时间紧，任务重。为加强各承包商对工程质量、安全、进度的管理，确保施工中各项工作有序、规范开展，建设单位与监理单位协商补充完善本工程现场管理办法，自签认之日起实施。

二。管理目标-工程项目全部达到合同规定的目标，现场管理全部达到安全文明示范工地，确保按合同时间通车。

三。管理基础

1.建筑包工合同

2.监理合同和监理计划。

3.施工组织设计和各种安全、质量、技术施工方案。

4.施工图等设计文件。

5.现行施工规范、验收规范、法律法规管理文件、地方法规、实施细则等。

四。质量管理体系

1.施工管理人员保证体系:施工单位应严格按照合同约定的质量目标，以及法律、法规、现行规范、强制性条文、设计文件和招标文件的要求，认真组织施工，并按规定配备相关管理人员。关键岗位人员不足或不在岗，施工单位和监理单位将处罚200元(每天)，直至上岗。

2.质量保证体系:施工单位应制定切实可行的质量保证体系和质量控制管理措施，并报监理和甲方工程项目部审查确认后实施。

3.人员和教育:施工单位必须加强员工的质量意识教育，牢固树立创优意识，定期组织技术、质量人员和工人进行规范、标准、操作的培训和学习，监理单位负责监督实施。

4.施工单位必须保证所制定的质量保证体系正常运行，保证所制定的保证措施具有实际的可操作性。

5.技术交底:任何分项工程施工前，施工单位必须向操作人员进行书面技术和质量交底，并经甲方和监理单位检查后备案。

6.自检:施工单位质检员应认真做好各分项工程的自检和质量评定，实事求是，真正做到现场实测实量，杜绝因自检不合格而直接送检的现象。如发现分项工程未自检，直接报建设单位、监理单位验收，一次罚款300元。

7.质量验收程序遵循“三检制”+“监理验收”+“建设单位工程师验收”的验收制度，具体要求如下:

(1)首先，施工单位要做好内部自检、互检和交接检，并保证真实性，严格执行“三检制”。

(2)施工单位在自检合格的基础上，填写质量验收报验单，提交监理单位验收。

(3)施工单位检查资料不全或相关项目管理人员不参加的，监理单位有权拒绝参加验收。

(4)隐蔽工程的关键部位在报监理公司验收后，必须报甲方现场管理工程师验收，方可进行下一步施工。

(5)未经甲方及监理单位工程师验收同意，擅自进入下道工序，发现一次罚款500元。

(6)质量问题的处理:监理单位和甲方项目部现场工程师提出施工过程中的质量问题后，施工单位应立即组织相关人员积极整改，及时响应。施工单位无正当理由不按要求整改或拒不整改的，发现一次罚款1000元。

(7)材料验收:材料进场后，施工单位必须及时报请监理单位验收。如发现不合格或不合格材料用于工程施工，将要求施工单位返工，并处罚1000元。

(8)试验、取样、送样:所有试验项目必须与施工同步进行，见证取样按现行规范要求进行，所有试验材料必须取样送监理单位和甲方现场工程师检验，检验试验有弄虚作假的，发现一次罚款2000元，试验无效。

五、进度管理系统

1.相关措施:施工单位应根据工期目标的要求，制定完成工期目标的相应措施，合理组织人、机、料的使用，合理组织施工，避免人力、物力的浪费。

2.编制施工计划:施工单位编制工期总计划、月计划、周计划，监理单位认真审核并提出合理化建议，合格后上报甲方项目部。

3.计划实施:施工单位严格按照计划组织施工，监理单位和施工单位现场管理工程师对施工单位上报的进度计划进行检查。未按计划节点完成计划的，因施工造成的每项罚款500元，并由施工单位报告延误原因，制定抢工期计划实施。如无有效措施造成后续分项工程的持续延误，将加倍处罚。

3.冬季雨季等施工措施:施工单位应认真做好冬季、雨季、农忙季节和节假日的施工措施，并制定相应措施，确保工期。

六。安全文明施工管理体系的建立

1.管理人员和制度:施工单位应根据安全责任目标的要求，建立安全保证体系和安全生产责任制，确保安全生产落实到人，并配备专职安全员。安全员不到位，对施工单位处罚100元/天。

2.技术措施:施工单位应编制施工安全技术措施计划。无安全技术措施和安全技术交底而违章施工的，每次对施工单位罚款100-1000元，直至落实到位。施工单位所有安全管理制度必须挂在墙上，所有安全标语必须完整、醒目、有效，警示标志不到位。未及时整改的，罚款100元。

3.特殊工种:特殊作业人员必须持证上岗，如爆破工、电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机械司机、机动车司机等。未通过安全教育培训者不得上岗，无证操作者对施工单位每人罚款200元的处罚。

4.安全技术交底:施工单位要做好安全技术交底工作，实行逐级安全技术交底制度，并纵向延伸到班组所有操作人员。无安全技术交底或施工无记录，处罚施工单位300元。

5.安全生产检查制度:施工单位应建立安全生产检查制度，定期或不定期组织日常检查、专业检查、季节性检查、节后检查等。，并做好安全检查记录，对发现的危险因素采取有计划的措施，确保安全施工。施工和监理应根据节点组织现场检查。安全信息不统一，安全措施不落实的，视情况每项罚款100-500元。

6.隐患整改:对监理单位和甲方现场管理工程师提出的安全问题，施工单位应立即组织相关人员进行整改，对拒不整改或整改不到位的，处以100-500元罚款，并通知公司(建设单位)通报批评处理。

7.施工单位应当做好施工现场的扬尘控制工作，并对进出施工现场的运输车辆进行管理。施工现场易产生扬尘的建设工程土和建筑垃圾应按要求覆盖。工地需要洒水降尘的路段要及时安排洒水车。运输渣土的车辆应当覆盖。如发现遗撒渣土、带泥上路、对周边造成环境污染的，每发现一次处罚200元。废渣必须严格按照批准的路线弃置到指定的废渣场。如发现擅自倾倒，视情况每次罚款500-2000元，处罚较重。存在上述及相关问题，导致警告、城管部门处罚、周边群众反映的，一经查实，给予500-2000元的处罚。

8.施工期间，施工单位应注意减少对周围环境和居民生活的影响，并严格执行相关规定。晚上22:00-早上6:00禁止施工，高考前半个月禁止夜间施工，尽量避开午休时间施工。未经批准，擅自夜间施工，未造成影响的，每次罚款200元；被投诉或举报扰民的，一次罚款500元，多次被投诉且未整改的，加倍处罚。

七。信息管理系统

1.专职人员:按照建筑工程文件归档整理要求，设置专职资料管理人员对项目工程资料(包括管理资料、质量保证资料、检验资料、安全资料)进行收集、归档、编目、整理。

2.信息:必须与施工同步进行，做到及时、真实、准确。

3.复查:监理单位应定期对施工单位的资料进行复查和检查，发现问题及时整改。

4.其他材料:如签证表格、付款申请书等。，建设单位必须认真及时填写申报单并严格执行。

八。例会制度

计划每周五下午2: 30召开监理例会，施工单位项目经理、技术负责人、安全管理人员必须参加。如有原因不能值班，应提前向建设单位和监理单位请假。无故缺席者罚款200元，迟到者罚款100元并通报批评。

本规定与施工管理规范不一致时，以相关法律法规为准。

注:罚款由监理单位以罚款形式开具，罚款代收。施工单位收到罚款后未按要求支付或拒不支付的，从工程款中分两次扣除。

施工单位:(签章)

监理单位:(签章)

施工单位:(签章)

年、月、日

可以根据项目实际情况进行补充或修改，但必须在协议签订后行使处罚权，不要乱罚款。记住惩罚只是手段，不是目的，项目管理什么都需要。

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