河南省新郑市龙湖镇(宜居宜业宜乐 民生福祉持续增进 龙湖镇着力打造现代化郑州南部新城)

包拯全媒体记者杨一进通讯员刘恒文/图

它是郑州市的“南大门”，是龙湖镇，是郑州“南迁”功能布局的“桥头堡”，是黄帝古时候的核心板块所在地，总面积96平方公里，建成区40平方公里。辖11个社区、17个行政村，常住人口53.7万，流动人口20多万。近年来，龙湖镇坚持以高质量发展为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施新郑市委“九大工程”，实施“脚踏实地工作”，全镇经济社会发展呈现五个“进”。

美丽乡村中的泰山

衡量经济转型综合实力的脚步

五年来，龙湖镇坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、转方式，不断加快产业转型升级。以龙湖镇郑州华南城为起点，拉开了产业调整优化的大幕。目前，全镇基本形成了现代商贸、智能制造、文化旅游相互支撑的现代绿色产业体系。
空在布局上，东部以郑州华南城为依托，重点激发现代商贸“千亿商圈”的规模效应，加快电子商务步伐，通过商业、投资等多种形式延伸产业链、增加附加值，打造全链条企业集聚的现代商贸产业集群，尽快实现华南城从品牌价值向行业龙头的转变。郑州华南城项目已完成投资约260亿元，总建筑面积870万平方米，建成区面积650万平方米，营业面积400万平方米，商户2.3万多家。
中部地区将依托9所高校、8个省级以上培训中心和“双创”综合体，搭建校企合作平台，促进产学研创新深度融合，加快高校科研成果地方转化，培育创新型企业，提高科技创新对经济发展的支撑能力。建成创新创业综合体、云商学院、大学科技园三个，总面积22万平方米，年产值近百亿元。
西部地区按照“时尚、设计、文化创意产业带”的产业布局要求，深度挖掘和系统整合区域自然资源和文化资源，重点弘扬黄帝文化、黄河文化、中原文化，通过科技、文化、旅游“三位一体”促进文化旅游融合发展和文创IP孵化，打造一站式、全天候的文化旅游目的地和全链条、集群化的文创IP。
五年来，全镇吸引落地文化旅游项目3个；积极洽谈4个文旅、科技项目；已落地(准备落地)的总部企业有10家。2020年，他们将贡献超过7500万元的税收。正常运营后，他们每年将贡献约10亿元的税收。
2020年，龙湖镇将克服疫情影响，扎实推进“三赠一强”帮扶企业惠企等活动。镇党委、政府、企业将携手共进，共克时艰。全镇生产总值将达到201亿元，是“十二五”末的2.1倍，年均增长16%。地方财政收入连续6年突破20亿元。作为河南省唯一入选的乡镇，连续五年跻身全国综合实力百强乡镇，排名第77位；连续三年进入中国乡镇综合竞争力百强，排名第53位(中部第一)。龙湖经济发展继续在全省领先，综合竞争力在全国稳步上升。

华南城

脚步丈量、建设、管理、提质，城乡统筹、相互促进

保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，坚持中小城市标准，取长补短。制定《龙湖地区城市建设综合整治三年行动计划(2020-2022年)》，以“三工程一管理”为抓手，实施“脚步丈量法”，大力开展城乡结合部综合整治，不遗余力、全力推进城乡建设管理精细化。
城市建设日新月异。城市框架不断拓宽，建成区和规划区面积分别增加到40平方公里和70平方公里。18个老行政村改造相继启动，107国道以东地区基本实现棚户区改造“大头落地”，郑老庄、沙窝里、京东集团1-2、孙庄、小桥新家园、东园小区等12个安置区安置房新建续建150多万平方米；107国道以西6个被拆迁村的拆迁、群众安置工作和郭庄村拆迁工作有力推进。
基础设施日臻完善。五年来，投入40多亿元，加大城市基础设施和公共服务设施建设。新建、改扩建城镇道路20条，延伸至郑州市区的主干道增至4条，确保了地铁2号线南延线的顺利开通，“九纵十横、内外通达”的路网体系初步形成。天然气管网总长317.4公里。郑新路自来水叠加泵站、第三污水处理厂尾水净化工程等一批重点工程竣工投入使用。以黄帝古情中心为龙头，高标准定位、高起点规划、高效率推进，撬动西部地区高质量建设，锻造高质量发展的“钢铁之躯”。目前，Y062乡道升级改造、元璋路升级改造已建成通车，新老107连接线西延、泰山路西延、千古情景区北环、西环等道路工程，加快建设，核心区主要道路网结构初步形成。龙湖西部临时供水工程、大学南路中压天然气管道工程、主电网双回路改造已建成投入使用。龙湖西部110kV大学变电站、污水处理厂正在加紧建设，区域内公共服务设施日趋完善。八里河城市湿地公园概念设计方案已由中国美术学院和河海大学联合编制，正在根据市级相关部门意见进行调整论证。道路、供水、供电、污水处理、园林绿化、医疗教育等其他基础设施和公共服务设施。按照现代化城市标准整体规划的，正在分批打包实施。
城乡管理精准精准。在乡镇，围绕脏、乱、差、脏四个突出问题，集中力量展开“四场攻坚战”。清理堆积垃圾8万多立方米，拆除私房40万平方米，规范占道经营10.2万多户，新增绿化面积47万平方米。在农村，按照保留村和拆除村的分类政策，以“街长制”为抓手，以“三点一线一精品”示范工程为动力，深入推进“三清”整治，实行动态清障，成效显著。
大力开展环境整治，解决积压多年试图解决却没有解决的城乡乱象和顽疾，顺应民心，赢得民心。

总投资4亿元的谢飞大数据物联网产业园项目效果图

循序渐进，衡量和谐稳定，推进基层治理创新

坚持依法治镇基本方略，推进依法治镇和以德治镇紧密结合。从农村、社区、社会、高校等多个层面，通过办好党建引领旗帜、典型示范引领、科技赋能支撑、社会组织凝聚，共同努力探索“四维一体”的城乡结合部社会治理新路子。
党建引领升旗。推行“331”制度，探索“街长制”工作模式，认真落实“用脚步丈量农村”工作法。干部下沉一线，党员主动入户，确保工作推进到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。通过建立各种机制，镇村两级干部和党员不断提高自身素质，改进工作作风，积极消除群众生活中的“痛点”，打通群众反映的“堵点”，解决群众工作中的“难点”，扎扎实实地解决民忧、民难、民心。
典型演示指南。擦亮“龙湖模式”品牌，放大模式示范效应。连续举办了三届榜样评选，66位榜样在各自行业和领域传播了尊德向善的正能量，倡导了和谐文明的新风尚。
技术赋能支持。结合疫情防控“健康密码”，试点建设6个“智慧安全社区”，实现对进出人员、车辆的精准识别，对高空抛物的精准追溯等。依托“光明工程”，在主要街道、村(社区)出入口等重点区域新增376套智能监控系统，构建更加严密的大数据闭环管理体系。
社会组织凝聚力。有效团结新阶层，探索“全镇”新阶层统战模式，加强社会治理，“1135”工作法荣获2019年全国统战工作实践创新成果奖。随着“治理龙湖”解决了发展和治理中的老大难问题，龙湖人民的安全感和幸福感持续增加。

丰富多彩的文化活动

一步一步衡量人民所期待的民生福祉

始终秉持“为人民服务”的宗旨，正视10多年快速发展遗留下来的矛盾和问题，以强烈的历史责任感和“被调查者”的为民情怀，攻坚克难，把群众的
社会保障得到了加强。我们不断加大帮助群众创业就业的力度。五年来，完成劳动力转移培训6450人次，完成就业再就业2000余人，发放创业贷款2150余万元。为龙湖60岁以上老人免费体检，为龙湖70岁以上老人发放新型农村合作医疗保健费，为龙湖80岁以上老人每月发放生活补贴，惠及8万余人。
不断加强农民工劳动权益保护和保障，解决劳动争议1000多起，清偿农民工工资2.36亿元。扎实推进王静、眉山、徐东脱贫攻坚，顺利通过省级验收，村级集体经济发展初见成效。泰山列郑州精品村。
社会事业全面进步。继续开展“十星级文明户”、“最美家庭”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动，宣传尊老爱幼的感人事迹，激发思齐正能量。积极组织科技下乡和各种技能培训，提高群众素质。组织群众观看直播和点播远程教育22万余人次，为农民提供信息1万余条。依托镇村两级29个党群服务中心和75个群众文艺队，开展群众文化活动1000多场。
扎实推进新郑市全国文明城市提名城市创建工作，顺利通过省级文明城镇验收。紧盯人民群众对良好生态环境的新要求，牢固树立“两山”理念，打好“三场攻坚战”。占地1470亩的何世礼省级湿地公园已经建成并向公众开放。“水清岸绿鱼浅”的生态治理生动实践，已经在曾经“捂着鼻子闭着窗户睡觉”的臭水沟上勾勒出来。
加紧解决“上学难”问题，新建(改扩建)中小学20所，新增学位4万个以上；加快郑州外国语中学等名校落地，全镇义务教育正从“补短板”向“提质”大步迈进。加强医疗保障体系建设，翠东、泰山两个社区卫生服务中心正在加紧建设。坚持计划生育的基本国策，不断提高出生人口素质。

龙波圣地

一步一个脚印，党风政风明显好转

严格落实管党治党主体责任，扎扎实实开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化党员干部“四个意识”，
基层基础不断巩固。按照“设施完善、功能齐全、管理规范”的标准，完善强剑镇、村(社区)党群服务阵地。五年来，累计投入近1.8亿元。投资2400万元、总建筑面积3000平方米的龙湖镇党群综合服务中心建成并对外开放，开展各类培训和活动600余场次，接待党员群众13万余人次。建设1个省级党校示范点和3个市级党校示范点。
抓组织建坚强堡垒，圆满完成村级党组织“软弱涣散”整治，实现全镇38家10人以上非公企业党组织全覆盖。抓队伍建设激活，在村级组织换届选举期间，结合郑州南部新城高质量建设对干部的新要求，充分发挥村干部、党员领导、党员、群众代表、妇女代表“四支队伍”的作用，通过广泛宣传营造氛围，深挖实干“深水”，依法推进严格程序，在“年龄、学历一降一升”的基础上提高坐标，提出”。村级党组织换届选举实现了“两个率先”和“三个100%”的目标，圆满完成了村委会和监委换届选举。转型中成功实现了“两零四高一统一”的总要求，在新郑树立了标杆、树立了典范，受到了《郑州日报》等主流媒体的跟踪报道。
廉政建设得到大力推进。聚焦“三微”突出问题，坚持“三位一体”推进，探索应用“5122”监督执纪工作法，完善《龙湖镇财务收支规则》。在村级层面，出台了《龙湖镇农村外资管理办法》、《龙湖镇关于进一步推进村务公开民主管理的通知》等文件。基层监管铜墙铁壁继续巩固，不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制逐步完善，清正廉洁干事创业氛围日益浓厚。
十四五时期是在全面建设小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，意义重大。围绕“十四五”规划，龙湖镇将严格按照新郑市委、市政府的部署和要求，坚持徐立毅书记对新郑提出的“四个一流、四个特色”标准，以市委“九大工程”为总体规划，实施“小步快跑”的工作方法，不断加大投入，不断强化制度保障，推进高起点规划、高标准建设。
未来的龙湖，从整体风格上看，将是一座现代化的新城。规划密集，建筑高低错落，文化根脉得以保留，人文情怀得以展现，群众再也无法承受传统城市钢筋水泥丛林的冷漠与压抑。从自然和生态的角度来看，它将是一个公园绿色的城市。碧水穿城，森林环城，城市建在公园里，城市变成了大公园，人们开窗看绿、出门看园、四处走走看风景的梦想成为现实。从公共服务的角度来说，这将是一个宜居的音乐城市。把民生放在首位，让少年儿童有学可教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、扶弱助残成为第一保障和基本保障，让人民群众在共建共享发展过程中有更多的幸福感和获得感。从职业发展的角度来看，这将是一个充满活力的城市。突出可持续发展理念，不断强化产业支撑，优化产业布局，推进产城融合，规划建设以国内外大型企业和集团为龙头的时尚、设计、文化创意产业带，创造更多就业岗位和创业机会，让人们不出远门就能就业创业。