安全员给工人讲话(安全员不是管安全的，到底是干嘛的？)

说到“闲”这个词，我就忍不住去查康熙字典。休闲，在古代，人们家里有门闩，或者一个木屋顶作为预防措施，也就是木屋顶，意思是你休息一下。也就是说，别人以为你在休息。企业认为安全员在哪里休息？笔者总结了以下几点，饭后再谈。

一切都可以归结为安全，一切都和安全没有直接关系

想想吧。领导看到事情找不到负责人的时候，总是第一时间想到。让安全部门来处理吧。似乎他们除了检查什么都没有。一个企业的安全责任和职责不明确。很容易产生这样的错觉。他们总觉得安全无非就是去现场看看。另外，这种很难划分责任人的纠纷恰好与安全捆绑在一起。久而久之，安全从业者越来越忙，领导觉得你越来越闲。

安全对的管理时间更多，而通信时间更少

安全管理更多的是面向基层和班组管理，不像财务、生产、营销等行业，主要管理面向同级及以上管理，与领导沟通少自然让人感觉很闲。

安全管理面太宽

以建筑行业为例，安全涉及13大项，包括基坑管理、临时用电管理、大型机械管理、模板管理、临边管理、个人防护管理、安全基础责任制管理、消防管理、文明施工管理、高处作业管理、脚手架管理、施工设备管理、安全资料管理等。每个项目的平均控制时间为37分钟。还有人觉得安全从业者已经完成了这37项。

领导力太低

大家这么说可能有点不可思议。如果一个领导能力低，他不会理解高效能干的员工，认为他懒。笔者曾经遇到过一个领导，他在开会的时候提到，他在管理工程安全的时候，因为他在现场不到位，现场死了四个人。在演讲过程中，似乎有一种自豪感。这样一来，作者在同一个方面的管理就不到位了，就像作者的现场会像他一样马上出事。现场不到位确实容易造成事故，但是风险需要评估。每年只有一个人进出作者的地界，每天都有人进出领袖的地界。在不同的危险时刻暴露怎么可能是同一件事？但是，领导会觉得你懒，没发现什么这么重要的事情。其实你能力低，安全管理基础知识不足。

如何解决这种情况

1.增加对同行和管理层的安全培训频率，强调安全培训的重要性；

2.加大安全基础知识的考试。安全无小事。人人都是安全员。然后大家要掌握安全知识，评估结果，增加安全氛围。

3.安全检查报告写的比较全面，不能太多反映自己的工作。不要随便给不懂的人贴一页安全整改通知单。你可能以为你一天只看到这10个地方，实际上是从100个危险源中检测出10个隐患。

4.最重要的是领导，要让领导懂安全。否则，没有好的领导，一切都将是徒劳的

安全员(安全工程师)不负责安全。在我们的企业中，安全员不再被赋予管理职能。我们很清楚，管理安全的是各部门、车间、岗位的负责人。因此，有人可能会问，不管安全是为了什么，我们都是这样设定安全员的职能的:

1.专业职能，从专业角度出发，对各岗位、车间、部门涉及的安全问题进行指导、评估和分析。通俗地说，我来告诉你不懂的专业安全问题怎么做。做不做是你的事。

2、监督的职能，总经理或老板要知道下面的部门、车间、岗位领导的安全管理怎么样，安全员要向他反馈，下面各级领导负责安全，总经理只能负责安全。

3、职能培训，对员工的安全教育和培训，由安全员完成。

4.外包、接待、联络、会议、学习等职能。市、县、镇或开发区安监局。

5.检查职能，要组织或参与安全检查，对隐患提出整改建议，并跟踪落实。

6.事故调查的功能没有详细执行。

这里说的安全员是安全工程师级别的安全员。企业配备这样的安全员并不难。现在，有很多安全工程师。然后，我们再来说一下话题。安全员怎么可以无视安全？长期以来，我们可能忽略了一个现象，就是所有的企业都是全员配备安全机构和安全员，安全工作都是按要求做的，尽可能的多，但是安全事故或事件还是时有发生，总是存在违法违规和不安全的行为。为什么会这样呢？原因很简单。企业领导甚至过分依赖安全官员来管理安全。事实上，大多数安全官员都是认真负责的。问题是安全员数量有限，不可能24小时在全厂每个角落，而且安全员的力量有限，所以事故还是会发生，不安全行为还是存在。

我们知道，安全生产的第一基本原则是“谁主管，谁负责”，这一点似乎一直被大家所忽视，所以经常发生事故或事件后，安全员被打在板子上的情况。这是一个矛盾。谁说了算，谁说了算？安全员是负责人吗？如果你这样理解安全员，那么问题就很严重了。

我们认为，部门、车间、班组、岗位的负责人是主管，车间发生事故时车间主任是主管，应负主要责任，而不是安全员。如果不知道这一点，就永远抓不好安全工作。各级管理人员都要对安全负责，这样才能保证长期管理和安全。

类似声音

安全员不负责安全？！可能会彻底颠覆很多人的观念。“安全员是负责安全的！”，两种观点再次碰撞。

为此，笔者不得不再次思考这个问题，仔细思考，回答为什么很多安全员都管安全的问题。

回答这个问题，我们不能片面理解这句话，所以再一次，这句话的完整表述是:安全员不是负责安全的，是安全监督员。

有人说不是一回事。安全生产监管就是管理安全。是的，好像是一回事。其实差别很大。正是安全管理和安全监督这两个模糊的概念，使得安全生产管理中长期存在一个误区，以为安全员就是负责安全的，模糊甚至忘记或被剥夺了其监督安全生产的重要职责。

如果有人说安全生产监管就是管理安全，那我们能不能把这句话放在政府相关安全生产监管部门的工作人员身上，形容他们是安全生产管理者而不是安全生产监督者？他们当然不会接受。

有人说，企业安全员不同于政府相关安全监管部门的工作人员。这句话没错。企业安全员和政府相关安全生产监管部门的工作人员真的不一样。政府相关安全生产监管部门的工作人员代表政府对安全生产进行监督管理，企业安全员代表企业对安全生产进行监督管理，但除此之外，其工作内容几乎没有大的区别。因此，企业安全员实际上是企业委派的安全生产监督管理人员。严格来说，企业安全员是企业安全生产监管人员，具有安全生产法律法规赋予的相应职责。

下面从安全法规的角度论证“安全员不分管安全”这句话的正确性。

首先我们来看《中共中央国务院关于推进安全生产改革发展的意见》。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，要坚持行业管理安全、企业管理安全、生产管理安全和谁主管谁负责的原则。这符合长期以来安全生产管理的原则。作为企业，“生产中必须管理安全”。谁对企业的生产经营活动负责，谁就是安全管理的主要责任人。显然，企业的法定代表人，企业生产活动的实际控制人，企业的主要技术负责人，企业生产经营活动中各个环节的负责人，包括施工现场的项目经理、施工员、生产班组长，都是安全生产的相关实际管理人，他们在管理生产经营活动的同时，应当兼顾安全。如《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确规定“法定代表人和实际控制人均为安全生产第一责任人，主要技术负责人拥有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产责任，实行一岗双责”。

安全员是负责生产的吗？安全人员不管生产。

由于安全员不关心生产，所以安全员在生产活动中对安全管理没有实际责任或主要责任，只有监督责任。安全员应是安全生产的监督者和管理者。

因此，理论上或从管理规范上讲，安全生产管理的主体责任不应由安全员承担，而应由企业法定代表人、企业生产活动的实际控制人、企业主要技术负责人、企业各生产管理活动环节的负责人，包括项目经理、施工员、施工现场生产班组长承担。不能把“管生产必须管安全”的责任变成“管生产不管安全”，变成安全由安全员管理，而安全生产管理的真正领导者和实施者没有安全生产管理的责任。

什么是监督管理？监督者必须是第三方负责人，即安全管理领导和实施者以外的监督者。安全生产管理的领导者(主要负责人)、实施者、监督者共同构建安全生产管理稳定的“三角形”框架。三角稳定在安全生产管理中再次得到证明和应用，否则安全生产管理框架就会失衡。

由于是主管，安全员不同于具体的领导和实施者。不负责具体的安全生产、日常安全生产管理和安全操作，但负责监督检查安全生产、日常安全生产管理和安全操作。安全生产管理监督检查最大的特点就是“权”字，即他可以有权对安全生产管理的领导者和实施者的违法行为进行处罚，并责令其停止违法行为，包括可以制止安全生产管理的领导者的违章指挥。如果失去了对安全生产管理的领导者和实施者的违规行为进行处罚、责令其停止违规行为的权利，那就真的不是严格意义上的安全员，而是替人受过、为所欲为的“安全员”。

过去没有明确安全员是安全生产的监督者和管理者，所以一直误以为“安全员管安全”。

实际上，安全员是安全生产的监督者和管理者，我们以安全生产法为证据。过去《安全生产法》没有明确规定安全员的职责。新修订的《安全生产法》专门增加了对安全生产管理人员职责的具体要求。这一具体要求应当成为企业安全生产管理者的法定职责，必须遵守，不能随意改变，将他人的职责强加于安全员。

新修订的《安全生产法》新增加的关于安全生产管理人员职责的规定(见《安全生产法》第二十二条)是:

(一)组织或者参与制定本单位的规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

(二)组织或者参加本单位的安全教育培训，并如实记录安全教育培训情况；

(三)监督本单位重大危险源安全管理措施的落实；

(4)组织或参加本单位的应急救援演练；

(五)检查本单位的安全生产情况，及时检查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程的行为；

(七)监督本单位安全生产整改措施的落实。

安全生产管理人员共有七项法定职责。七项职责中，三项是“组织或参与”，两项是“监督实施”，可以看做一共五项职责。这五项职责原则上不是由安全员单独承担，而是由企业负责人“检查……及时检查……提出……意见”和“监督检查本单位的安全生产工作”，及时消除生产安全事故。一是检查“安全生产情况”，二是检查“安全生产工作”，三是“及时排查”隐患并提出意见，四是“及时消除”隐患。除了六项职责外，最重要的职责是“制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程的行为”，这是安全生产管理者的一项重要的象征性职责，有别于其他安全生产责任人。

安全生产管理人员“组织或者参与”的三项职责和“督促落实”的两项职责，确实与其他相关人员有关联的，相关人员可能承担更大的责任。

例如，企业主要负责人或者项目负责人的法律责任包括:“建立健全本单位安全生产责任制”、“组织制定本单位安全生产规章制度”、“组织制定和实施本单位安全生产教育培训计划”、“组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案”(见《安全生产法》第十八条)。也就是说，与安全生产管理人员“组织或参与”相关的三项职责，是企业或项目主要负责人的职责。安全生产管理人员主要是在企业或项目主要负责人的安排或委托下，参与或帮助企业或项目主要负责人组织相关工作，最终责任落实者仍是企业主要负责人。

例如，安全生产管理人员的两项职责还与企业或项目主要负责人的“监督检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”有关，其职责要点是督促企业或项目主要负责人落实和消除生产安全隐患。

因此，安全生产管理人员除了“组织或参与”和“督促落实”这六项职责外，最重要的是能够履行“制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违章作业”。这个权力不履行，就不能称之为真正的安全员，也是违背安全生产法律法规的。

在实际的安全生产管理中，一些政府部门和企业都在有意无意地违反安全生产法律法规赋予安全生产管理人员的职责要求。而是在拍脑袋或者肆意把本该由自己或者他人承担的责任，以及不属于安全生产管理人员的责任强加在安全生产管理人员身上，让安全生产管理人员承担本不该由他们挑起的重担。

更可悲的是，现在我们很多安全员都不肯背这个黑锅，或者根本不知道自己在背这个黑锅。只要上面说的都没问题，他们还以为“安全员管安全”。他们没有意识到或者意识不到，他们敢理直气壮地说“安全员不是管安全的，他们是生产安全的监督者”。没事也没关系。他们可以继续发呆。一旦出事，他们会知道如何承担责任。

“安全员管安全”这句话伤害了很多安全员，给安全生产管理带来了更多的混乱，严重表现在安全生产管理制度无法建立，安全生产责任无法落实，应该履行安全生产责任的人没有履行职责，发生事故时眼睛只盯着安全员， 并且忽视了应该承担安全管理责任的人，让真正应该承担法律责任的人逃避责任，最后让安全员背黑锅。 这是当前安全生产管理中非常严重的问题。

所以我们一定要理直气壮的说:安全员不分管安全，但是安全员的职责应该是监督安全生产管理！