如何让骗子退钱(培训机构跑路后，怎样以最快的方式退钱)

8月以来，校外培训机构“卷款跑路”的案例屡见不鲜。随着政策监管的收紧，未来两个月仍有很大风险。

近日，据微博@ Xi安市民Xi安事1，安本地教育培训品牌无线之星空拒绝退还家长费用，拖欠教师工资。

其实面对不同类型的校外培训机构，有不同的方法和途径。摸清教育培训机构的套路，掌握法律维权的方法，才是出事后维护自身权益的上策。

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什么是校外培训？

在政策文件中，严格界定了“校外培训”概念的适用范围。

2021年，教育部下发《关于进一步明确义务教育阶段校外培训科目和非科目范围的通知》，外语内容称为科目，体育、艺术、综合实践称为非科目，统称校外培训，由教育部门监管。

但现实中，校外培训往往被简单理解为“孩子在校外学习”。因此，“早教”、游学、国学班等新兴服务也会被家长视为校外培训。这显然是滥用概念。仅以“早教”为例。2019年，国务院将这一误称重新规范为“3岁以下婴幼儿照护服务”(以下简称“照护”)。这不仅仅是名称的改变，而是本质上的巨大区别。

在市场行为中，家长和机构把“早教”作为一种教育阶段和方法。是指通过知识灌输和艺术训练，促进孩子在语言、认知、情感等方面的发展，以满足“赢在起跑线上”的愿望。

在政策文件中，“关怀”应以保育为主，教育为辅。也就是说，这些机构在获得市场准入许可后，主要为家长提供半天或全天托管服务。这些机构只要注意自身的健康安全，保证孩子不会生病，就完成了任务。对于补充教育来说，目标主体不是孩子而是家长，机构为家长提供育儿指导、亲子课堂等简单服务。

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所以家长和政策对关怀的理解是不同的:一方认为是“教育行为”，一方认为是“保健”。也正是认知上的差异，影响了家长后续的维权行动。

每当有“早教”机构跑路，家长总是首先想到教育部门，要求其保护自己的损失。然而，根据政策，提供“护理”服务的机构只有在市场监管部门注册，然后在卫生部门备案，才能开门营业——审批过程根本不涉及教育。

其他的“早教”也处于“灰色地带”，还有一些游学、国学课、海外教育等未定义的概念。经营范围往往是“教育咨询”，属于信息服务公司。

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什么是预付式消费？

无论是“早教”还是校外培训，预付式消费都很正常。

只是与“早教”这种简单的商业模式相比，校外培训不仅从小学到高中的时间跨度较长，而且涉及两大领域，即以英语为主要语言的学科和以艺术、体育为主要内容的非学科，因此往往是“携款潜逃”的重灾区。

在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中，我们可以看到，校外培训机构一直以来都有着严格的审批流程和明确的监督管理。也就是说，新的校外培训机构要想开业，必须先拿到当地教育部门颁发的办学许可证，才能到当地市场监管部门或民政部门登记注册。并且在日常操作中，教育和监管部门要相互配合:一个负责教学内容和教师质量的审核，一个负责审核登记和收费公示的管理。

但是校外培训机构的“预付式消费”在监管上还是有空的——教育部门无法介入其资金管理，市场监管无法深入了解其教学。在行业野蛮生长时期，校外培训机构往往会要求家长提前支付半年甚至更长时间的学费，以此来推广营销，扩大规模，然后收取更多的预付款。一旦资金链断裂，日常教学不仅难以为继，家长几乎不可能退还学费。

虽然早在2018年，国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》规定，教学培训机构不得收取超过三个月(或少于60课时)的费用，试图控制日益疯狂的预收费行为。但这一政策并没有引起家长的重视，机构以“送班”、“打折”等其他名义继续违规收费。

也确实，在政策更加细化的“双降”政策出台后，各地监管部门开始关注日益混乱的预付费体系。

比如10月27日，Xi教育局发布了《Xi校外培训机构学费资金管理暂行办法(征求意见稿)》。今后，教育部门将与财政部门合作，共同监管校外培训机构的预付款，监督资金足额进入学费专用账户，确保专款专用。而且家长要求退款后，也能顺利拿到相应的资金。

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组织跑路后如何合法维权？

每当校外培训机构出了问题，报名的家长往往比谁都着急。闹事不是上策，也不用吃苦果。当事故发生时，首先要弄清楚一个问题:我该如何合理合法地维权？

只要签订了合同，家长和校外培训机构就被一种服务合同关系所约束。家长花钱为孩子购买补课服务，校外培训机构按要求提供相应服务，直至服务结束，合同关系自动解除。

一旦因“跑路”等原因导致合同无法继续履行，家长作为消费者，可以通过《消费者权益保护法》保护自己的利益。根据第三十九条的规定，消费者与经营者发生消费权益争议，可以通过下列途径解决:

(一)与经营者协商解决；

(二)请求消费者协会或者其他依法成立的调解组织进行调解；

(三)向有关行政部门投诉；

(四)根据与经营者达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；

(5)向人民法院提起诉讼。

这是法律提供的解决方案，也是合法合理范围内最高效的解决方案。每一部分都有相关的要求和注意事项，这里我们就详细讲解一下:

(一)与经营者谈判解决办法

维权之初，家长首先需要保留相关重要证据。

合同是关键。它既能证明双方的合同关系，又能表明双方的权利和义务。很多家长在与校外培训机构签订协议时，本身并不是法律专业人士，很难注意到合同中的细节。这些机构拟定的合同大多有猫腻，比如“退费需支付违约金”、“一切解释权归我公司”等霸王条款，严重侵害家长权益。所以在签订合同时，尽量选择标准合同，最好是教育部和市场监管总局2021年联合发布的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(2021年修订)。标准化合同对校外培训机构的内容质量、担保条件、风险分配等给予了适当的界定，在机构的疫情风险和“跑路潮”中能更好地保护双方的权益。

付款凭证也是关键。很多家长还没来得及签合同，组织就跑路了。我该怎么办？事实上，即使没有正式的书面协议，双方的付款和付款凭证也是证明双方合同关系的关键。另外，消耗的课时记录以及与机构负责人或老师沟通的凭证(如微信记录、电话录音等。)，只要能证明校外培训机构未尽到合同义务，都是解决纠纷的至关重要的证据。

发生意外后，家长应尽快整理、备份重要证据，并尽量与校外培训机构负责人沟通解决方案。因为和解相对是维权成本最小的，也相对省时省力。而家长只能在沟通失败或者已经跑路的情况下，寻求相关部门的介入。

(2)请求消费者协会或者其他依法成立的调解组织调解

校外培训服务作为另一种商品形式，也属于消费者协会的管辖范围。家长可以拨打12315向当地消费者协会投诉。消协受理投诉、调查事件后，会帮助家长调解。而消费者协会作为一个社会组织，并没有行政处罚权，所以面对复杂的案件很难达到预期的效果。

这里也要明确一点，在合同纠纷中，维权的对象永远是跑路的校外培训机构。无论是消费者协会等社会组织，还是市场监管、教育部门等行政机关，都不是家长维权的对象。接到投诉后，这些部门确认事实后，社会组织可以调节双方矛盾，行政机关可以进行处罚，督促校外培训机构“退钱”，但自己不能给家长“退钱”。

此外，虽然《消费者权益保护法》第四十三条规定“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展览结束或者柜台租赁期满后，还可以向展览的主办方和柜台的出租方主张赔偿。”但在实际司法实践中，如果家长没有直接与租赁场地的房东商场签订合同，那么双方就不存在直接的合同关系，房东商场也没有“退钱”的义务。所以在维权中，最重要的是找准维权对象，切忌处处发力，反而有心无力。

(三)向有关行政部门投诉

无论是“早教”机构还是校外培训机构，家长都可以向市场监管部门投诉。市场监管部门作为消费者权益保护法的执行部门，有义务认真受理消费者的投诉和举报，保护其正常消费权益，并发布消费警示提示和预付式消费风险提示。

根据《合同违法行为监督处理办法》第六条，当事人一方伪造合同、发布虚假信息引诱对方订立合同、不履行合同或者编造虚假理由解除合同的，市场监管部门可以视情节给予警告、处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款、没有违法所得的处以一万元以下罚款等行政处罚。市场监管部门接到投诉，调查清楚后，会首先尝试联系校外培训机构负责人进行调解。调解不成的，将被列入经营异常名录予以警告，并给予相应的行政处罚。

家长可以向教育部门投诉，不管有教学资质的校外培训机构是否跑路。根据《民办教育促进法》第六十二条规定，校外培训机构恶意终止办学、逃废资金或者挪用办学资金的，教育部门经核实后可以要求其整改，情节严重的，将责令其停止继续招生直至吊销办学许可证。如果是无证经营，教育部门还可以对其发布虚假招生简章或广告、伪造办学许可证等违法行为进行处罚。而“早教”、托管等其他服务不属于教育部门管辖，维权困难。

面对“发卡”的校外培训机构，家长也可以向业务部门投诉。因为根据《单用途商业预付卡管理办法》，培训机构向学员发放课程实体卡需要报当地商务部门批准。如果没有备案，或者到期前不能提供服务，商务部门也可以对其进行行政处罚。

(四)根据与经营者达成的仲裁协议提交仲裁机构仲裁

如果行政机关介入后，家长仍面临“退费难”的问题，只能通过仲裁或诉讼解决纠纷。如果维权的家长与所在的校外培训机构约定了仲裁条款，可以申请仲裁；如果同意打官司，那就向法院立案。

这里值得注意的是，家长与谁签订合同，向谁支付费用，这关系到仲裁或起诉的对象。如果对方是公司，那么仲裁或起诉的对象就是公司；如果培训机构签了合同，但是培训机构的老板亲自收钱，那么就有可能出现公司和股东之间大锅饭的情况。仲裁起诉的对象最好是把个人带进来，这样更有利于案件执行和协调解决。

(五)向人民法院起诉

仲裁或诉讼后，还有一个问题，就是机构能否退还家长的学费。

培训机构跑路后，公司或学校的账户往往没有资金。取得胜诉判决文书后，家长可以追溯校外培训机构股东的出资情况。公司股东虚假出资或者抽逃出资的，可以请求法院将股东作为执行对象追缴。

但如果培训机构已经申请破产，家长只能依据企业破产法申报债权，然后参与债权分配。但一般来说，享有优先权的债权人是第一位的，其余为普通债权人。学费退款令一般都在后面，家长实际要求的退款往往很难实现。

如果涉及到“培训贷”，情况会变得更加复杂。因为消费者与校外培训机构签订的是服务合同，消费者与借款机构签订的是借款合同，无论培训机构的合同履行与否，消费者作为债权人都需要根据合同对借款机构承担还款义务。如果借款机构是有资质的金融机构，家长需要先还清贷款，才能起诉培训机构要求赔偿。如果借款机构没有资质，那么家长可以要求直接解除相关借款合同。

去没有办学许可证的机构，上当多交钱，把学费打到对方个人账户，签不规范合同，等机构跑路，非理性维权，都是不可取的。

当然，如果家长有初步证据证明校外培训机构存在欺诈问题——比如在资金紧张无法履行合同的情况下，还在骗取更多家长签约收钱。那么家长也可以向公安部门报案。如果调查后涉及合同诈骗，将按刑事案件立案。在公安机关的压力下，解决退款等问题会更有效率。

■感谢北京德恒(西咸新区)律师事务所李律师对本文的法律指导。

作者|贾星|贞观作者