伙同(透视各地案情通报中的“伙同”情节)

近日，辽宁省大连市公安局海事局分局原局长周燕等人为黑恶势力充当“保护伞”被曝光。该局法制大队时任大队长周燕、杜大鹏因涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚，受到开除党籍处分，并移送检察机关依法处理。纵观一些党员干部的贪腐行为，不乏其家人、亲属等特定关系人的“影子”。这些人长期依附于党员干部，侵吞国有资产，一起蚕食群众利益，危害无穷。

事实上，大多数腐败分子往往不甘寂寞，热衷于拉拢相关人员，联手掘金规避风险，通过“利益共享”的延伸巩固“腐败链条”。但“伸手必被捉”，腐败的“利益联盟”也难逃“万劫不复”的结局。

刘哲淑惠

相互勾结，共同“堕落”

黑龙江哈尔滨“疯狂大货车”一度引发关注，多达122名领导干部和公职人员为其充当“保护伞”，还涉及交警、特警巡逻支队、公安局、当地城管执法部门、交通局运管处等部门。在广东茂名腐败案中，原市委书记周、及其接班人罗荫国、、原副市长等人的落马，引发了当地的“地震”，涉案人员包括24名省管干部和218名县管干部。

随着全面从严治党的深入，“打虎”“拍蝇”持续发力，留给别有用心的人钻空子的空与空的差距越来越小。然而，仍有一些党员干部“顶风作案”，利用其盘根错节的关系网，自上而下或由内而外相互勾结，在各个环节为彼此的利益提供掩护和便利。可以说，以集体形式违纪违法合作已经成为腐败的重要表现之一，值得关注。

有的领导干部要么关起门来决策，有的班子成员互相沟通“拍板”，要么与中层干部、会计等勾结。，共同作案，利益共享，从而形成相互勾结、纵横交错的腐败关系网络，使得“窝案”“串案”频发。如湖北教育学院教育管理系原主任刘聚福伙同该系原党支部书记、副主任常早清、原副主任涂大华，使用虚假发票冲抵借款，贪污10.5万元。但2015年河北省唐山市纪检监察机关查处的8起乡镇违纪违法典型案件，一次性涉案金额高达1.4亿元，更具代表性。其中，既有违纪违法交织的问题，也有贪污、挪用、受贿等腐败问题，还有公款吃喝、公款旅游、违规使用办公楼和公务用车、滥发奖金补贴等“四风”问题，主要表现为乡镇领导干部或镇村工作人员共同犯罪，或与县级单位、企业共同犯罪。

在一些行业关联度高的部门和岗位，经常出现党员干部“落马”的现象。一些本应相互制约的部门或岗位，为党员干部的腐败提供了便利。云南省大理市双廊镇中心学校会计李与出纳赵勾结，多次挪用我单位公款共计600余万元，无法追回，给公共财产造成重大损失。中国电信股份有限公司浙江平湖分公司政企客户部副经理余华，伙同平湖市广播电视台原副台长张开洲等3人，在该市广播电视、电信、移动系统网络建设顶管工程中，以“投资分红”为名，共同收受贿赂共计现金280余万元。

此外，一些党员干部打着“朋友”的幌子，拉关系，套近乎，实则看重对方掌握的权力。这种停留在共同追求不义之财的“友谊”自然“利益耗尽”。安徽省蚌埠市五河县新集镇地税分局税务员牟伟就是这样。魏与该县磨河口镇党委书记赵某熟悉，于是与赵某合作，利用对方职务便利，帮助两家公司承揽工程项目，收受贿赂3870万元。其中，魏以现金、支付购房款、装修款、房租款、退还购车款等形式送给赵共计1087万余元财物，他将“大头”据为己有。

梳理诸多案例不难发现，虽然这些腐败“利益联盟”违纪违法的动机各不相同，但总有一方掌控着重要事项的监督控制或重要资源的支配使用，越是拥有“话语权”的党员干部，越容易被“绑架”和“牵连”参与共同的违纪违法行为。

利益共享，随波逐流

可以说，“利益共享”是党员干部共同腐败的直接动力。一些党员干部为了获得“捞好处”的“绿色通道”，千方百计“拉其他党员干部下水”，成为“一条绳上的蚂蚱”；一些党员干部看到别人吃醋，想着“分一杯羹”，于是渐渐陷入了“温水煮青蛙”的泥潭。

现实中，一些党员干部出于怜悯，不及时制止身边党员干部的违纪违法行为，反而“随波逐流”，不知不觉成为腐败分子。比如新疆吐鲁番市高昌区原房管局副局长、征收办主任励国芳，作为征收补偿工作的负责人，很多审批文件都不看，“闭着眼睛签字”。于是，他成了税务征收处干部穆罕默德·江·阿卜杜拉虚报拆迁面积，套取补偿款的“帮凶”，仅其中一项就达30多万元。

“圈内人不破，圈外人看不透。”许多专家认为，一些党员干部经常在一起工作和生活，他们更了解彼此的情况。光是违纪违法就很难隐瞒，发生事故的风险更大。因此，他们相互勾结，组成腐败的“利益联盟”，构建“保护圈”。

“很大程度上是‘法不责众’的意识在起作用。”山东省枣庄市台儿庄区纪委监察局一名干部反映，他们在办案时也发现，涉案人员往往有“人越多越安全”的想法。掌权的，签字的，管账的，都牵涉其中，各方利益攸关。出了事，他们可能靠深厚的“关系网”化险为夷，或者搞个攻守同盟，互相掩护。“有些人总觉得天塌下来了。

在基层，党员干部相互勾结的情况并不少见。基层单位两个或两个以上领导形成的“利益联盟”，为“抱团”反腐创造了条件。在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，地方官场江湖味由来已久，是官场庸俗化的表现。

“党的建设缺失，全面从严治党不力，是造成个别单位严重后果的主要原因。”福建省德化县纪委干部赖小燕认为，正是因为全面从严治党主体责任和监督责任不落实，管党治党松软，好人主义盛行，一片和谐，不负责任，党内监督不力，才导致该发现的问题没有发现， 以及对发现的问题不报告、不处置、不整改、不问责，导致党员干部违法违纪的“群体性”特征。

扎好“笼子”打破利益固化格局

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第二十五条明确规定，二人以上(含二人)共同故意违纪的，对领导者从重处分，但本条例另有规定的除外；其他成员在共同违纪中所起的作用、所负的责任，应当给予处分。对在经济方面共同违纪的，根据个人所得数额和所起的作用，分别处罚。这给那些有意与腐败分子“联手”的人敲响了警钟。

近年来，浙江、云南、贵州等地相继开展了不同领域的专项整治，斩断了党员干部利益纠葛的“关系网”，有效地把权力关进了制度笼子，斩断了各个领域的腐败“黑色产业链”。比如浙江省加强政府部门和银行机构管理，解决公款存储问题；云南省针对工程建设问题，防止相关部门暗箱操作；贵州省着力遏制征地拆迁问题，如党员干部侵占私有股份等损害群众利益的问题...

此外，各地还探索将问题集中、关联度高的部门纳入同批同组巡视工作，力求发现问题更准确、查处更有效，最终铲除腐败“利益同盟”。

中国纪检监察学院副研究员王喜鹏认为，要通过有效的制度建设和查处机制，打破这种小部门利益固化的格局，防止贪官相互包庇、相互保护的恶性循环，根除腐败“自我复制”和“自我愈合”的根源。

福建省南安市委常委、市纪委书记、市监委主任李艳华认为，纪检监察机关必须不断加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，以权力制约权力，有效防止权力过度集中的依赖、寻租等行为，坚决把权力关进更加严密的制度笼子，不给腐败分子任何可乘之机。同时，既要保持反腐肃贪的高压、高压态势，又要对违纪违法行为“零容忍”，坚持用好问责工具，防止腐败变质“自然生长”，从根本上遏制腐败“利益联盟”的形成。

世界上最好的味道是纯粹的快乐。党员干部做事要清白，行为要干净，保持干净清爽的同志关系，公私分明，才能行稳致远，对得起人民。只有这样，才能构建党和事业发展的利益共同体，让人民共享发展红利。(记者通讯员闫报道)