刑事案件可以行政诉讼吗(最高检检委会专委宫鸣：整合刑事、民事、行政检察职能，加强知识产权综合司法保护)

21世纪经济报道记者王军实习生文北京报道

近年来，知识产权保护已成为社会各界关注的热点。它与计算机软件、互联网等行业息息相关，甚至我们的“生活刚需”网络短视频、热门的“冰盾盾”也会涉及相关问题。

今年全国两会期间，《21世纪经济报道》采访了全国人大代表、副部级最高人民检察院检察委员会专职委员龚铭。他说，检察机关将针对人民群众反映强烈的互联网领域侵权假冒行为和涉及新业态、新领域的侵犯知识产权犯罪，依法予以打击，形成震慑。进一步整合刑事、民事、行政检察职能，强化知识产权综合司法保护。

龚铭还回应了互联网领域的版权保护问题。他表示，检察检察机关将高度关注，深入研究，会同有关部门进一步明确法律适用标准，依法保护知识产权权利人合法权益；对于办案中发现的社会治理问题，要通过多种方式推动改进，加强综合治理。

知识产权犯罪呈现团伙化、产业化、链条化的特点。

龚铭:目前，侵犯知识产权案件主要呈现四个特点:一是商标权仍然是主要的侵权对象。据统计，被检察机关起诉的侵犯商标权的人数约占侵犯知识产权案件总数的90%。

二是网络侵犯知识产权案件数量大幅增长。很多不法分子利用互联网实施侵权行为，不断翻新花样，危害加大，对司法办案提出了新的挑战。

三是科教文化和信息技术领域的侵权呈上升趋势。随着经济社会的发展和产业的迭代升级，侵犯知识产权案件从烟酒食品图书等传统领域向数字阅读、视频音频等科教文化领域以及计算机软件、版式设计等新业态、新领域发展。

四是团伙化、产业化、连锁化趋势明显。2021年，检察机关起诉的侵犯知识产权犯罪人中，共同犯罪比例达到68.3%，比整体刑事犯罪高28.2个百分点。

针对知识产权侵权案件的上述特点，检察机关将重点做好以下工作:一是充分发挥“批捕起诉一体化”制度优势，针对人民群众反映强烈的互联网领域侵权假冒行为和涉及新业态、新领域的侵犯知识产权犯罪，依法予以打击，形成震慑。二是建立健全技术侦查人员和专家的会商制度，积极做好介入侦查、引导取证和补充侦查工作，共同解决电子数据证据采集和存储等技术问题。三是加强执行力的衔接。情节轻微、不构成犯罪但涉嫌行政违法的，应当及时移送行政机关处理。四是积极发布指导性案例和典型案例，加强办案指导，统一法律适用标准。

打破知识产权案件“一案三查”的刑事、民事和行政壁垒

龚铭:最高人民检察院设立知识产权检察室，集中统一知识产权刑事、民事、行政检察职能，整体推进知识产权检察工作。改革效果正在逐步显现。

领导进一步加强，部署最高人民检察院2020年底前在部分省市开展集中统一履行知识产权检察职能试点，加强机构和人员专业化建设。

而且要依法惩治侵犯知识产权犯罪，积极构建民事诉讼多元化监督格局，推动知识产权行政检察工作不断深入。去年以来，案件数量明显增多，办案质量和效率明显提高。2021年，全国检察机关批准逮捕侵犯知识产权犯罪7800余人，同比上升9.2%；起诉1.4万余人，同比上升15.4%；受理涉及知识产权的民事判决和调解监督案件数量同比增长3倍。

21世纪经济报道:在知识产权全面司法保护的过程中，知识产权检察厅计划如何进一步整合优化刑事、民事和行政检察职能？

龚铭:一方面，要根据知识产权刑事、民事、行政检察工作的特点和发展，强化职能履行。刑事检察工作要继续做优，围绕人民群众反映强烈、舆论关注的突出问题，以及新业态、新领域知识产权前沿问题，集中办理一批具有示范和引领意义的案件，形成有力震慑。民事检察工作要加强精准监督，注重对司法理念上具有整改、创新、引领价值的典型案件提出抗诉，促进裁判理念和标准的统一，达到“抗诉一案、管案一案”的效果。检察工作要推动行政诉讼深化，加强行政诉讼监督，加强商标、专利、植物新品种等行政案件的案例研究。坚持穿透式监督理念，通过行政诉讼监督促进依法行政。

另一方面，要把握知识产权检察工作的规律特点，积极构建符合知识产权案件特点的综合履职模式。首先要打破传统思维的瓶颈。打破刑事、民事、行政检察工作壁垒，对知识产权案件实行“一案三查”，同步审查是否涉及刑事追诉、行政违法和民事责任追究，突出综合审查，实现办案理念和工作一体化。其次，要提高综合履约能力。培养专业化、职业化办案队伍，发挥检察一体化优势，统一调配专业力量，办理重大疑难复杂案件。积极探索知识产权案件刑事附带民事诉讼工作机制，解决刑事责任和民事责任问题，减轻权利人诉讼负担，节约司法资源。

积极依法履行职责，推进互联网行业规范治理。

龚铭:版权司法保护的发展与科技进步密切相关。网络短视频因其受众广泛、传播便捷而受到广大网民的青睐。

司法实践中，短视频等互联网著作权纠纷较多，涉及法律判断标准的界限，很多是司法机关面临的新情况、新问题。我们将密切关注，加强与相关部门的沟通和研究，进一步明确法律的适用标准，以更好地适应互联网规范的发展。对于网络侵犯他人著作权或者严重危害网络传播秩序的案件，检察机关将全面履行职责，依法办案，切实维护权利人的合法权益。对办案中反映出的平台治理和行业监管方面的突出问题，深入分析研究，会同有关部门采取多种方式推动改进，加强综合治理。

协调员:陈雷

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