醉驾不起诉会留案底吗(醉驾入刑10年，案底可否有条件封存或消灭？)

本报记者许据

“危险驾驶罪”被纳入刑法修正案八，并于2011年5月1日正式实施。“酒驾入狱”10年，根据公安部的数据，酒驾在遏制酒驾方面效果显著。2020年，每百辆被查处车辆中酒驾比例将比“酒驾入刑”前下降70%以上。过去10年，机动车和驾驶人数量增加1.81亿，驾驶人数量增加2.59亿。与前10年相比，酒后驾车事故造成的伤亡人数减少了2万多人。换个角度说，如果没有酒驾的威慑和教育作用，酒驾引发的交通事故会比现在严重得多。酒驾可以说功不可没，“喝酒不开车，开车不喝酒”的观念逐渐深入人心。

然而，有些人的生活因为酒驾而彻底改变。让我们听听他们的故事。

一旦醉了，后悔一辈子！

岳的人生轨迹从昨晚的饭局开始就偏离了正常的轨道。

在某大型国有房地产公司厦门分公司工作的项目管理部经理岳(化名)今年39岁，大学毕业15年。经过十几年的打拼，他在厦门定居下来，收入相当不错。妻子做会计工作，女儿10岁，生活很安逸。

2020年9月2日晚，为了获得更好的职位和收入而离职的岳开车与原公司领导和同事在厦门某大排档吃饭，席间喝了五瓶啤酒。那是三号的清晨。由于司机的App登录比较慢，加上夜很深，所以也有一点节省司机费用的想法。然后，运气不好，他开车上路了。行驶了3公里后，被设卡的交警查获。经鉴定，血液酒精浓度为114.13mg/100ml。岳自愿认罪并接受处罚。11月4日，法院以危险驾驶罪判处其拘役一个月，缓刑三个月，罚款2500元，社区矫正三个月。2021年2月16日，刑满释放。

3月，岳通过笔试、面试等层层环节，拿到了厦门某国有开发公司工程管理部的录用通知书，担任机电项目经理。让岳没想到的是，入职当天在公司干了半天的岳被人事部门要求提交无犯罪证明。在派出所一问，才知道因为有酒驾的前科，不能出具无犯罪证明，岳只好收拾东西走人。他一就业，就失业了。他没有时间悲伤。从老年人到年轻人都有中年人。有机会找到工作吗？

后来应聘了厦门两家上市房地产公司的中层职位，面试都通过了。但是公司人力说他有不良记录，通过第三方机构背景调查不能录用。无奈之下，为了谋生，岳在5月份加入了一家规模较小的工程管理公司，担任水电工程师，月薪只有原来的一半左右。岳对感到非常遗憾。他只想把时针拨回到那天，千万不要喝酒，更不要酒后开车。

与岳同岁的(化名)是某国企员工，在某机场从事地勤工作。他毕业于中国民航大学，硕士学位。酒驾前是部门经理，副科级干部，中共党员。

2020年10月，在参加完从小抚养她的姑姑的葬礼后，段涛感到非常沉重。晚上，几个朋友邀请他出去烧烤。他知道自己想喝酒，所以没有开车。但是在喝了大概两个小时的白酒红酒之后，不知道什么时候，什么情况下，他抢了朋友的车钥匙，和他一起上路了。很快被交警查获。由于没有发生事故或其他严重情节，段涛于2021年5月被判处一个月的拘留，缓刑两个月，司法纠正于2021年7月底完成。

随后，当地公、检、法、纪委员会第一时间向该单位汇报了段涛的案情和判决结果。按照规定，单位应该对他进行严肃处理。但由于段涛平时表现较好，曾带领所在部门获得全国青年文明号荣誉，领导拟按开除党籍、撤职、保留公职处理。但它们属于分公司，最终决定权在总公司。他们能否保住工作还是个未知数。

酒驾已经过去10个多月了，段涛每天都在恍惚中度过，总是担心被开除，后悔和命令让他患上了严重的失眠，一度依靠安眠药勉强入睡，甚至患上了轻度抑郁症。段涛的家庭并不富裕，但平坦而稳定。妻子没有稳定工作，9岁的儿子患有轻度自闭症，沟通困难，学习思维能力差。段涛是整个家庭的经济和精神支柱...

人到中年，段涛承受不起这样的变化。“我该怎么办？我还有机会吗？”段涛总是问自己这个问题。

“我们确实触犯了法律，但我希望能给我们一个改过自新的机会。我们还年轻，还有很多事情可以做。”这是岳和的共同心声。

委员:对于情节轻微的酒驾司机，可以建立犯罪记录消除制度。

酒后驾车的犯罪记录对他们的生活影响很大。记录可以有条件封存或消除吗？可以区别对待吗？本报记者就此采访了第十一、十二届全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任律师石杰，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢。

要建立“酒后不开车”的高压线，让这种意识成为社会共识。

谢表示，酒驾者要付出的代价，从法律成本上来说，包括罚款、吊销驾照、刑事拘留。其他犯罪成立的，按照较重的罪名处罚。经济成本包括事故损失和赔偿，酒驾造成的事故，保险是不会赔偿的。对职业生涯也会有很大的伤害，医生执照、律师执照会被吊销，公务员会被双开，企业有权与酒驾司机解除劳动合同；子女报考公务员、入党、就读军警学校、留学签证都会受到影响。最严重的是，他们可能会夺走醉酒司机或其他人的生命。

作为一名执业律师，谢见过很多酒后驾车的人，事后都彻底后悔了。看守所已经完全失去了自由，羁押结束后等待他们的还有更多痛苦:五年不能开车，不能申请贷款，不能办理名下签证，有些行业会因为酒驾永远失去进入的资格；失业，解约，合伙人都悄悄跟它划清了界限...

石杰说，“运气”不是酒驾者逃避犯罪后果的挡箭牌。酒驾司机的一次幸运机会，很可能是几个家庭的破碎。与其事后后悔，不如事前恪守法律底线。之所以强烈呼吁将酒驾纳入刑法，就是要建立“酒后不开车”的高压线，让这种意识成为社会共识。

完善犯罪记录制度，让每个人都能独立承担自己行为的法律责任和后果，减少酒驾对家庭和孩子的负面影响。

前科是专门机关对犯罪人的客观记录。酒驾会有前科，触犯刑法的犯罪行为都会有前科。当然，前科对酒驾司机及其家庭的影响是巨大的，这是酒驾司机为自己的罪行付出的更高的代价。我国的危险驾驶罪是一种典型的抽象危险犯，不以结果判断。除了酒驾，还有很多其他犯罪也是行为犯罪，都是有犯罪记录的。

谢说，根据我国刑法中罪刑相适应的原则，刑罚所给予的处罚应当是“重罪从重处罚，轻罪从轻处罚，罪刑相当”。醉驾者多为危险犯，不是真正的犯，没有实际损害，主观恶性强。根据国内外的情况，谢认为“醉驾入刑”可以进行必要的完善。

对于醉酒驾车的轻微案件，可以实行附条件不起诉。比如，一些地方检察机关、公安机关和相关公益组织积极探索犯罪嫌疑人自愿接受的交通安全教育、交通劝导等社会服务，作为决定是否起诉的考虑因素。如果酒驾情况极其恶劣，就要适度提高法定刑，增加震慑作用。可以提高罚金刑的适用率，尝试以经济处罚代替监禁刑；完善相应的犯罪记录制度，让每个人都能独立承担自己行为的法律责任和后果，减少酒驾犯罪对家庭和孩子的负面影响。

谢认为，治理酒驾，仅仅依靠处罚来规范是不够的，应该多管齐下，综合治理。比如考虑加大对酒驾的行政处罚力度；在酒吧、KTV、餐厅等场所设置禁止酒驾的安全警示标志；规范代驾行业，要求司机将车辆停放在停车位，将客户安全送到小区；娱乐场所免费，醉酒客人过夜停车费降低，有助于从源头上减少酒驾、醉驾案件的发生。

情节轻微的醉驾者，可以考虑采用有考验期的犯罪记录留存模式，给醉驾者一个改过自新的机会。

有学者提到:“醉驾入狱使行为人因有前科而被纳入信用记录，导致个人贷款和消费受限，子女工作政审难以通过，正常生活受到影响。一人犯罪，全家受牵连，刑法对酒驾的负面影响太大。在受到各方面的歧视和不公平待遇后，可能引发的隐性社会风险，包括社会仇恨、报复等恶性案件，都会成为新的社会问题。”石杰表示，这确实是一个值得思考的问题，因为醉驾是一种行为犯罪，有大量的醉驾者没有造成危害结果却要承担犯罪记录。负面影响影响到自己和子女以后的生活和就业，犯罪成本过高，造成的危险后果不平衡。可以认为，醉驾后的犯罪记录留存，可以根据不同的级别和情况进行处理。对于无醉酒驾驶犯罪记录、酒精含量不高、未造成危害后果、行驶路段交通流量较低的情形，即对低风险的醉酒驾驶行为采取有考验期的犯罪记录保留，通过考验期消除犯罪记录。

前科消灭制度一直备受争议。近年来，一些全国人大代表、CPPCC委员和律师建议建立前科消灭制度。石杰表示，前科制度影响的不仅仅是未成年人和酒驾者，前科制度带来的负面效应也被无限放大。罪犯受到各种资格、权利和机会的限制或被剥夺的歧视性待遇，使他们进一步被孤立和边缘化，甚至被剥夺工作权利，面临生存问题。石杰认为，解决问题还是要从源头抓起。如果能增加成年人犯轻罪的前科消灭制度，也是对我国前科制度的完善，也是对社会边缘人群的一种人文关怀。对于初犯、偶犯、轻罪等。、情节轻微、主观恶性小、有悔改表现的，有必要尽可能设立轻罪前科消灭制度，而其他的数据表明，设立轻罪前科消灭制度有助于前科犯的再就业，可以减少再犯。

虽然建议对社会危害性较小的轻微犯罪建立前科消灭制度，但对于一些特定职业，施杰认为还是应该对前科进行分类限制。比如酒驾的犯罪记录，不允许做网约车或者公共交通的司机；有性侵儿童犯罪记录的，不得成为幼儿园教师；有金融犯罪前科的，不得担任会计、审计、证券等金融岗位...总之，要具体考虑犯罪记录类型与职业的关联性，既不能随意扩大打击范围，也不能对被限制的职业采取不作为的放任态度。另外，前科的负面影响不仅仅是罪犯本身的就业问题，还会影响到孩子。石杰提出，消除前科制度的集体效应，会是对后代的诅咒。罪犯的子女在就业和学习方面不应受到歧视或限制。

目前，未成年人犯罪前科消灭制度的建立仍存在司法难点，如与现行法律规定的前科报告义务相冲突，前科消灭制度的建立尚未形成社会共识。因此，在前科消灭制度完善之前，可以以前科封存制度为过渡，严格限制前科查询的主体和范围，减少就业歧视。

为此，施杰表示，设置轻罪前科消灭制度，在酒后驾驶人犯罪后选择保留或消灭前科，可以在一定程度上平衡社会利益和酒后驾驶人的就业需求。但他仍强调，这种前科消灭制度的建立还需要细化和完善，必须配以严格的法律程序、考核标准和检验期限，避免在酒驾案件中轻易打开一个可以消灭的突破口。让酒驾者有漏洞可钻，只会助长其侥幸心理，使酒驾行为死灰复燃，危害受害者和公众的人身安全。把握好处罚的度和犯罪记录的消除，对酒驾者自身和公众利益都非常重要。

来源:人民政治协商会议