特警可以随身带枪(【战甲轰鸣】警察需要配枪吗？)

警察需要枪吗？

这是个问题吗？

现在看来，这确实是个问题。

我很疑惑。进入21世纪已经快20年了。如何讨论这个问题？

警察之所以是警察，很重要的一个因素就是警察有依法使用武力的权力。这种权利是法律赋予执法者的专属权利，需要足够的强制力和权威来保障，否则不足以有效执法。和枪支、警棍、手铐一样，是依法配备的保证警察执法权威的工具或手段。从这个角度来看，没有必要讨论“警察该不该配枪？”没有枪怎么执法？就像我们不会讨论医生该不该有听诊器或者厨师该不该有菜刀一样，因为这是职业必需品。没有它就是不完整的，不可能完成这个职业所要求的一切。

话又说回来，之所以讨论这个问题，是因为确实有一些从不同角度对警察配枪的看法，而且有些看法还颇具普遍性。2014年，多位知名学者就此问题阐述了自己的观点。示例:

中国人民公安大学教授梅建明认为，不同警种配枪规格不同。警察局有枪，但通常都是锁着的，所以不是每个警察都能随时使用。昆明暴恐事件发生后，假设基层巡逻民警配枪的话，事件就可以早点制止。梅建明说，不仅在中国，在美国等，突发事件发生时，第一时间到达现场的往往不是特警，也是巡警或普通民警在执勤。梅建明认为，如果非专业的基层民警配枪，没有必要。因为派出所的主要工作不是处理突发事件，很大一部分是日常的非警务活动。除了处理一些普通案件，还要给老百姓提供一些帮助，比如开锁。如果每个基层民警都有枪，就必须随身携带。和普通人交流的时候，普通人会紧张。比如普通人不能开门，警察带枪去就不合适。

中国人民公安大学治安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授，曾在基层派出所工作，对枪支管理深有体会。魏永忠说，目前中国警察的枪支管理除了法律规定外，还包括国务院发布的《人民警察使用警械和武器规定》。昆明暴乱后，有人认为所有警察都应该配枪。对此，魏永忠认为，如果出现这种情况，管理上会出现问题，因为警力庞大，整体素质参差不齐，用枪能力和水平不一致，会导致枪支的滥用和不当使用。魏永忠表示，从目前的情况来看，并不适合所有警察都配枪，因为整体素质和能力还有待提高。

被群众打骂。

中国政法大学刑事司法学院刑法研究所教授阮齐林表示，枪支和枪支是不同的概念。公安部对警察用枪有严格的规定，不同警种用枪规格不一样。警察局有枪，但通常都是锁起来的，不是每个警察都能随时使用。阮齐林说，由于警力庞大，整体素质参差不齐，用枪能力和水平不一，管理上也存在问题，目前不适合所有警察都配枪，但在城市中心区和核心区，要求警察配枪巡逻。

巡逻的警察

如果说上述观点只是作为学术观点可以理解的话，其背后是对警用枪的误解和曲解。

曲解一:警察配枪后是否会有损警民沟通？

这种论调在中国很普遍，说这话的人往往来自警察内部。这种观点是如何形成的不得而知，但可以肯定的是，没有哪个部门做过专门研究，问过“广大群众”。某种程度上，我们无法证明这种观点是错误的，但我们似乎从未听过香港人抱怨警察天天持枪，疏远警民关系。即使港片中有很多黑人警察，但警民关系依然令人羡慕。是不是因为警察有枪，“群众”就有了距离感和不安全感？警民关系来源于多方面，其中之一就是警察执法的专业性。一个不专业的警察，一个解决不了问题的警察，即使什么都不穿，也无法赢得群众的支持。国际上的研究表明，“穿着得体、装备精良的警察能给公众带来更多的安全感”，这来自于执法实践。警察人人持枪不利于警民沟通的观点从何而来？

警民沟通

曲解二:警察整体素质不高，不适合每个人都配枪

配枪需要什么素质？需要硕士以上学历和985、211院校毕业证吗？警察素质包括基本素质和专业素质。佩带和使用枪支是一种职业素质。任何警察在职业生涯的不同阶段都接受过训练。理论上不存在“整体素质不高，不适合每个人都有枪”的情况。一些警察之所以不具备依法使用武器的能力，不是因为配备了枪支，而是因为教育培训不到位。2015年，公安部新版训练条例明确了实战化训练的地位和比重。有多少单位能真正落实到位？全国有36所公安院校，平均每个省一所，但有多少学生在校期间能接受系统、规范、完整的武力使用训练？他们花在英语上的时间比花在警察装备和武器上的时间多得多。基层民警(除所有训练单位)能花多少时间训练？他们花在日常琐事、会议和消费上的时间远远多于训练。因为缺乏训练，素质水平参差不齐，这和要不要配枪，或者要不要配枪没有关系。警察有责任让任何一个警察都没有依法使用警械的能力！

但即使不携带武器，携带警用装备也是必要的。

曲解三:很难管好每个人的枪

这种观点是最没有技术含量的观点:如果十几亿人都能管，为什么管不了枪？枪支需要什么样的管理制度和措施？枪分离，双锁，智能枪库...我多希望我能一辈子不锁枪，永远不拿出来，这样比生孩子还难拿枪的管理措施都制定出来了，为什么我管不了？长期以来，控枪的逻辑和防贼的逻辑是一样的，总是想尽办法捆住警察的手脚。但是，如何依法用枪，如何保障依法用枪的权利，却鲜有明确的、可操作的规定。总有“开枪之前，警察就是罪犯”的顾虑。很多一线警察宁愿不带枪，也不是因为不会用，而是因为不敢用。我们不缺控枪制度，缺的是科学合理的管理制度。僵化的管理思维，脱离任务需要的管理措施，如何才能管好枪？

枪支的管理措施之一是枪支的及时入库管理。

曲解四:用电击枪代替枪

使用低致命或非致命武力一直是警方追求的目标之一。但是，在现阶段，没有任何杀伤力较小的或非致命的武力手段可以取代使用枪支的致命武力手段。原因不是警察本身，而是目标，也就是嫌疑人。枪支瞄准的目标具有以下特征:正在使用致命暴力并威胁他人生命安全或公共安全。这种行为在一定程度上是持续的和动态的。以昆明“3.01”为例，人们的生命安全正在遭受持续而致命的袭击。这个时候，只有使用快速致命的武力，才能遏制住暴力。火炮具有距离、速度、制动、打击持续性等优势。而泰瑟枪、网枪、高速催泪喷射器等非致命性或低致命性手段不具备这些特点，实际使用中效果难以把握。随着科技的发展，未来可能会有武力手段完全取代枪支。但现阶段要充分肯定枪支的战术作用。与其考虑大规模部署电击枪，不如仔细考虑如何分配警用弹药，以满足警务任务的需要。

外国警察使用的电击枪

警察持枪不是为了杀人，而是为了更好地执法。每一个配枪的警察都不会增加滥用武力，更不会出现管理混乱、社会恐慌的局面。我希望我们以后不要讨论这个问题。