对方证人出庭申请(最高法新规：证人出庭作证规则的十大变化（附最新证人出庭作证申请书范本）)

作者:魏思年来源No:东窗法疏

新年将至，新规频出。在我知道九人会议纪要之前，民法典(草案)震惊江湖。病危坐起来秃顶，又有新规矩“做事”了！

今日，最高法发布《关于修改民事诉讼证据若干规定的决定》，修改后的《民事诉讼证据若干规定》(以下简称《新证据规定》)将于2020年5月1日起施行。

这一规定始于2002年4月1日，2008年因民事诉讼法修改进行了调整，但内容并未发生实质性变化。现行版本为2008版(以下简称《2008证据规定》)。

证人出庭作证方面，2008年《证据规定》只有6条，现在有12条。新增加的空间既包括《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《民事诉讼法司法解释》)的实施，也包括对老问题的新规定。

那么，证人出庭作证的规则发生了哪些重大变化？经过比较研究，我们为读者总结了十条规律。(正文小标题下引用的条款均来自新证据规定)

证人没有出庭，证词直接被驳回

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第六十八条第三款

无正当理由不出庭的证人的书面证言，不得作为认定案件事实的根据。

以往往往是只提交书面证人证言，证人不出庭。对于这种书面证人证言，律师在质证时，只能从真实性、合法性、关联性三个方面分别陈述意见，尤其是合法性不予认可，主要是因为证人没有出庭。但2008年《证据规定》并未明确法院是否可以参考未到庭证人的书面证言，或者将其与其他证据结合使用来认定案件事实。

现在，新的《证据规定》明确规定，证人无正当理由不出庭的，证言直接“不能作为认定案件事实的根据”。这一规定终于帮助我们走出了困境。我们可以理直气壮地在质证中引用，给这种证据致命一击。

证人真的有麻烦了。如何作证

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第七十六条

证人确有困难不能出庭作证，申请以书面证言、视听传输技术、视听资料等方式作证的，应当向人民法院提出申请。申请书应当写明不出庭的具体原因。

符合民事诉讼法第七十三条规定的情形的，人民法院应当准许。

根据民事诉讼法的规定，证人有法定情形的，可以书面或者录像作证，不出庭。而之前的规定只是明确了这种情况需要法院许可，并没有具体规定如何操作。

新《证据规定》要求，证人确有困难不能出庭作证的，必须以个人名义向法院提交申请，申请中写明不能出庭的理由。

需要提醒的是，证人是否真的符合法律规定的不出庭要求，这将是每一个律师在质证时重点考虑的。因为证人没有出庭，即使书面申请附有证据材料，也容易被质疑，导致证人证言无效。所以除非绝对必要，否则应该尽可能让证人出庭。

申请证人出庭的截止日期

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第69条第1款

当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前向人民法院提交申请。

证人什么时候应该申请出庭？2008年《证据规定》的要求是“举证期限届满前十日提出”。新的证据规定与民事诉讼法司法解释第171条一致，不再要求提前十日，只要当事人在举证期限届满前向法院提出申请，是符合规定的。

需要注意的是，2008年的《证据规定》并没有明确区分法院规定一审和二审举证时限的天数，一般规定为30天。此次修改，新的《证据规定》符合《民事诉讼法司法解释》。在一审程序中，法院规定的举证期限统一为15天。

申请中应包含哪些内容

04

第六十九条第二款

申请书应当载明证人的姓名、职业、住所、联系方式、证言的主要内容、证言内容与拟证明事实的关联性以及证人出庭作证的必要性。

证人出庭作证申请书应该怎么写？这一具体问题在司法实践中经常遇到，但在《民事诉讼法》、《民事诉讼法司法解释》和2008年《证据规定》中均未提及。没有明文规定，导致申请书内容五花八门，格式更不美观。

新证据规定中首次以司法解释的形式明确，申请证人出庭作证应当包括:证人的姓名、职业、住所和联系方式，作证的主要内容，作证内容与拟证明事实的关联性，证人出庭作证的必要性。

我们建议律师在撰写申请书时，以该条规定为提纲，尽量做到专业美观。(文末提供了样本，供参考)

证人出庭将提前通知双方当事人

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第七十条第一款

人民法院准许证人出庭作证的，应当向证人送达通知书，告知双方当事人。通知书应当载明证人作证的时间、地点、作证的事项和要求以及作伪证的法律后果。

证人证言在出庭作证时会产生，证人证言也是程序法上的证据之一。如果一方当事人在对方当事人事先不知情的情况下申请证人出庭，无异于证据突击，将直接影响律师庭前准备的质量，间接影响法院查明案件事实。

但对于这一重要问题，2008年的《证据规定》并未置一词，仅规定法院“应当在开庭前通知证人出庭作证”，并未明确要求通知双方当事人。

新《证据规定》明确规定，一方当事人申请证人出庭作证，经法院许可的，法院应当向证人送达通知书，告知双方当事人。有了司法解释的明确规定，如果法院没有提前告知证人，我们可以提出异议。

证人可以提前提取诉讼费

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第七十五条

证人出庭作证后，可以向人民法院申请支付证人出庭作证费用。证人确有困难，需要提前撤回出庭作证费用的，人民法院可以根据证人的申请，在出庭作证前先行支付费用。

根据《民事诉讼法司法解释》第一百一十八条规定，证人出庭作证的费用由申请人预交。《诉讼费用交纳办法》第一条第(三)项也规定，证人出庭的交通、住宿、生活费和误工补贴，属于当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用的范围。法院在作出判决时，也会明确证人出庭费用的负担。

但是，2008年的《证据规定》和《民事诉讼法司法解释》并没有考虑到证人的经济困难。如果证人经济困难影响出庭作证，导致庭审延期，无疑会影响司法效率，浪费司法资源，也容易打击证人根据民事诉讼法第72条履行作证义务的积极性。因此，新《证据规定》特别明确了出庭作证费用预交制度，可谓心思细腻，不可不赞。

见证人宣读或签署保证书

2007年

第七十一条

人民法院应当要求证人在作证前签署保证书，并当庭宣读保证书内容。无民事行为能力人和限制民事行为能力人作为证人的除外。

如果证人因正当理由不能宣读保证书，书记员将代为宣读和解释。

证人拒绝签名或者阅读保证书的，不得作证，相关费用自行承担。

见证担保的内容应遵循双方担保的规定。

第七十七条

经人民法院许可书面作证的证人，应当签署保证书；采用视听传输技术或者视听资料作证的，应当签署保证书，并宣读保证书内容。

《民事诉讼法司法解释》第119条已经规定了证人的保证书，但是《民事诉讼法司法解释》只规定证人作证时应当在保证书上签字，新的证据规定对此提出了更高的要求。证人原则上不仅要在保证书上签字，而且要当庭宣读保证书的内容。即使证人在法庭允许的情况下以书面或视频形式作证，证人也必须签字或宣读保证书的内容。

证人作证时不允许阅读书面材料

2008年

第72条第2款

证人不允许在作证前出席法庭听证会，也不允许通过宣读准备好的书面材料来陈述证词。

关于证人出庭作证的规则，新《证据规定》的措辞更加准确(如“聋哑证人可以以其他方式作证”改为“言语表达有困难的证人可以以其他方式作证”)，也更加符合立法规则(各内涵集中，各规则独立)。

但基本上这些规定并没有实质性的改变，只是需要注意的是，证人出庭作证时不再允许提前准备书面材料。证人在表达证词时，句子是否连贯，语言是否优雅并不重要。更重要的是，证人的陈述真的是他自己的真实记忆。这一规定显然是基于这一考虑，更有利于法院查明案件事实。

司法解释特别明确了这一点，也就是说一旦决定申请证人出庭，就要做好准备:向证人解释法庭规则，提前演练，以便发现问题，制定应对方案。

禁止干扰、威胁、侮辱或诱导证人

2009年

第七十三条

证人应当就其作证的事项连续陈述。

当事人及其法定代理人、诉讼代理人或者旁听人员干扰证人陈述的，人民法院应当及时制止，必要时依照民事诉讼法第一百一十条的规定予以处罚。

第七十八条第一款

当事人及其诉讼代理人与所要证明的事实无关，或者有威胁、侮辱证人或者不当引导的，审判人员应当及时制止。必要时，可以依照民事诉讼法第一百一十条、第一百一十一条的规定予以处罚。

当对方律师以不正当手段(如诱导提问)向证人提问时，我们往往会提出反对。2008年的《证据规定》留下了这一空白，没有规定法官应当如何规范律师对证人的询问。因此，我们的合理反对似乎没有法律依据。

新证据规定明确，不仅禁止“威胁、侮辱”证人，还禁止“不当引导”证人。如果一方有这些情况，法官会依法制止，另一方也可以提出异议，要求法官依法制止。

此外，新《证据规定》还要求证人连续陈述，当事人、律师、旁听人员不得干涉。这一规定的意义主要在两个方面:一是防止律师与证人合谋，事先约定暗号，控制证人的言论；第二，保证证人的思维不被打断，最大限度地将记忆中的事实用文字或其他方式表达出来。

证人虚假陈述的法律责任

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第七十八条第二款

证人故意作虚假陈述，诉讼参与人或者其他人以暴力、威胁、贿赂等方法阻碍证人作证的。、或者以侮辱、诽谤、诬陷、威胁、殴打等方式对证人进行打击报复的。证人作证后，人民法院应当根据情节，依照民事诉讼法第一百一十一条的规定处罚行为人。

《民事诉讼法》第一百一十一条已经规定了诉讼参与人妨害民事诉讼的法律责任。根据该法第一百一十五条的规定，个人可以处十万元以下罚款，单位可以处五万元以上一百万元以下罚款，并可以处十五日以下司法拘留。

但是，证人的“虚假陈述”行为，民事诉讼法第111条没有明确规定，2008年的证据规定也是不成文的。虽然这种行为总能通过解释归为“伪造证据”，但毕竟不够明确。有鉴于此，新《证据规定》明确规定了证人虚假陈述、妨碍证人作证、打击报复证人三种违法行为，对于人民法院维护诉讼秩序具有重要意义。

附件是申请证人出庭作证申请表

应用程序[/s2/]

申请人:×年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日...

法定代理人/指定代理人:××××，...

委托诉讼代理人:××××，...

(申请人和其他诉讼参与人的姓名等基本信息如上所述)

请求:

申请你院通知XXX(XXX年XXX月XXX日出生，XXX国籍，职业:XXX，住所:XXX，联系方式:XXX)出庭作证。

事实和理由:

因本案(×××××) ……因……因……因……因……因……

我在此传达

Xxxx人民法院

申请人(签名或公章)

×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日

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【作者简介】魏凡，笔名魏思年，上海市沈戈律师事务所执业律师，业务范围为民商事。欢迎各界朋友咨询交流合作，微信:weifan2527，电话:18516202686。