法律援助打官司的规则有必要告诉你(让法律援助更好满足群众需求——专家解读《中华人民共和国法律援助法》)

我省各级司法部门广泛开展法律援助法宣传活动。(省司法厅供图)

新甘肃甘肃日报记者崔娅铭

《中华人民共和国法律援助法》将于2022年1月1日起施行。法律援助法是保障困难群众获得法律援助、维护其合法权益的重要法律制度，对于维护社会公平正义、推进社会主义法治建设具有重要意义。即将实施的法律援助法有什么特点？相关法律工作者根据法律文本，结合工作实践进行解读。

进一步拓宽了法律援助的渠道

“《法律援助法》进一步明确了法律援助的提供者，动员了更多的力量参与法律援助工作。”甘肃金诚律师事务所律师金文说，过去司法行政部门设立的法律援助机构，大多根据当事人的申请，指派律师或自行安排人员为符合条件的公民提供法律援助，渠道相对单一，力量有限。

在这方面，法律援助法进一步拓宽了提供法律援助的渠道，动员了更多的力量参与进来，大致明确了三种渠道:司法行政部门设立的法律援助机构指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，或者安排本机构具有律师或者法律执业资格的工作人员提供法律援助；工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等群众团体开展的法律援助工作参照本法规定执行；法律援助志愿者包括高等院校和科学研究机构中从事法学教育和研究的人员、法学专业学生以及其他符合条件的依法提供法律援助的个人。不同渠道的法律援助工作受司法行政部门的指导和监督。维护当事人合法权益的法律服务需求很多，有的与诉讼事项有关，有的与非诉讼事项有关。

法律援助人员可以根据实际情况，以多种形式为当事人提供法律援助。这些形式包括:法律咨询、起草法律文书、刑事辩护和代理、民事案件、行政案件、赔偿案件的诉讼和非诉讼代理、值班律师的法律援助、劳动争议的调解仲裁代理以及法律、法规、规章规定的其他形式。需要注意的是，法律、法规、规章规定的其他形式，主要是为未来或地方探索发展新形式提供空空间。

保证更多的公民获得法律援助

在兰州市城关区法律援助中心主任闫改莲看来，法律援助法的一个显著变化，就是进一步扩大了法律援助的范围，确保更多的公民获得不同层次的法律援助。

体现在刑事案件中，法律援助显然可以实现刑事案件律师辩护的全覆盖。根据规定，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，其本人及其近亲属可以申请法律援助；刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于未成年人、残疾人、不能完全辨认自己行为的成年人、可能被判处无期徒刑、死刑的人、申请法律援助的死刑复核案件的被告人、缺席审判案件的被告人以及法律法规规定的其他人员。没有指定辩护人的，法院、检察院、公安机关应当通知法律援助机构指定律师担任辩护人；对于适用普通程序审理的其他刑事案件，人民法院可以通知法律援助机构指定律师担任辩护人。

同时，根据规定，要求赔偿、支付和支付劳动报酬等的公民，如因经济困难而没有委托代理人，可申请法律援助。

此外，符合法定条件申请法律援助，不受经济困难的限制。这主要包括英雄烈士的近亲属为维护人身权益，因见义勇为行为主张相关民事权益，再审改判无罪后申请赔偿，因虐待、遗弃或者家庭暴力主张相关权益，可以依法申请法律援助。

确保当事人能够更方便地获得法律援助

“为了保证当事人能够更加便捷地获得法律援助，法律援助法明确了有关机关和部门应当提供法律援助便利的方式、方法和相关措施。”据金文分析，这些细化措施进一步为当事人更便捷地获得法律援助提供了法律保障。

根据规定，法院、检察院、公安机关和有关部门在办理案件或者相关事务时，应当及时告知当事人有权依法申请法律援助；法律援助机构应当合理设置法律援助工作站或者联系点，就近受理法律援助申请；法律援助机构通过服务窗口、电话、网络等方式提供法律咨询服务时，应当提示当事人有依法申请法律援助的权利，并告知其申请法律援助的条件和程序。

进一步简化法律援助申请程序。根据规定，在申请人经济困难的核实方式中，除法律援助机构信息共享查询外，还增加了申请人诚信承诺的方式；法律援助申请人提交的申请材料不齐全的，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补正的材料或者予以说明。

法律援助申请人为未成年人、老年人、残疾人等无固定生活来源的特定群体，社会救助、司法救助或者优抚对象，申请支付劳动报酬或者因工伤事故造成人身损害请求赔偿的农民工，以及法律、法规、规章规定的其他人员，免于核查其经济困难；法律援助机构收到法律援助申请后，发现距离法定时效不足七日或者期限届满，需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议，需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的，可以先行提供法律援助。法律援助机构为老年人、残疾人提供法律援助服务的，应当提供无障碍设施、设备和服务等。

让当事人享受更高质量的法律援助服务

法律援助法强化保障监督措施，让当事人享受到更高质量的法律援助服务，有更好的获得感。

金文说，法律援助法明确了法律援助机构和人员的义务。根据规定，律师事务所、基层法律服务所、律师和基层法律服务工作者有依法提供法律援助的义务，律师事务所、基层法律服务所应当支持和保障我国律师和基层法律服务工作者履行法律援助义务；法律援助人员应当依法履行职责，遵守职业道德和执业纪律，不得向受援人收取任何财物；法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止提供法律援助服务，并应当按照规定告知受援人法律援助事项的办理情况；对于可能被判处无期徒刑、死刑的，以及需要法律援助的死刑复核案件被告人，法律援助机构应当指定具有三年以上相关执业经历的律师担任辩护人。

"同时，《法律援助法》进一步加强了对法律援助工作的监督."闫炼分析，根据规定，司法行政部门对法律援助工作进行指导和监督，建立投诉调查制度，受理受援人投诉，及时调查处理，制定法律援助服务质量标准，定期进行质量评估；司法部门和法律援助机构应当建立法律援助信息公开制度，定期向社会公布法律援助经费使用、案件办理和质量评估结果，接受社会监督。

法律援助法充分体现了“以人为本”。通过完善法律援助制度，让更多有条件的力量以更多的渠道和形式参与法律援助，积极开展法律援助工作，让更多需要法律援助的群众更加便捷地享受到更优质的法律援助服务，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。