函告的意思(办理退休公职人员案件应注意的几个问题) - 其他

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简介：退休公职人员是执法实践中的一个特殊主体。退休公职人员违纪违法案件在审查调查程序、刑罚执行、待遇调整等方面与在职公职人员有所不同。有必要对相关问题作进一步分析，为准确认定和妥善处理此类违纪违法行为提供参

退休公职人员是执法实践中的一个特殊主体。退休公职人员违纪违法案件在审查调查程序、刑罚执行、待遇调整等方面与在职公职人员有所不同。有必要对相关问题作进一步分析，为准确认定和妥善处理此类违纪违法行为提供参考。

退休公职人员立案注意事项

第一，立案程序的启动。对于退休前或退休后违纪违法的，比如退休公职人员是中共党员，因为纪律审查没有时限，党纪处分可以立案。对于非中共党员，根据《监察法》第十一条和《行政处罚法》第二十七条第一款的规定，监察机关可以立案调查，但不因为其退休而脱离管辖。实践中，如果没有违法所得，一般需要事先研究判断依法应当给予的处分等级，根据立案的必要性进行处理:对依法应当给予行政警告、记过或者记大过处分的，该处分不影响行为人的职务、职级、级别和工资等级。一般不建议立案，但按照干部管理权限，在线索处置或初核阶段，直接或委托有关机关、组织，给予谈话提醒、批评教育、责令检查或诫勉；应受降级以上处分或涉嫌职务犯罪的，因退休待遇调整需要政府立案。

二是立案主体的确定。公职人员不因退休而改变原干部管理权限，办理退休手续时应按干部管理权限确定备案主体。需要注意的是，公职人员退休后，由于党组织关系的转移，脱离了干部管理权限。比如，某省某市某科级干部退休后，党组织关系转移到该省B市某基层社区党支部，B市纪委对其退休前的违纪违法问题有优先管辖权。如果违纪违法行为主要发生在A市，由A市进行调查比较合适，也可以与B市纪委协商后立案。在这种情况下，双方应注意加强协调与合作。

第三，申请立案种类。如果发现公职人员在退休或者辞职前涉嫌职务犯罪，只要不超过刑法规定的追诉期限，监察机关有权进行政府立案，并区分案件是否移送审查起诉。退休公职人员是中共党员的，违纪违法情节轻微，应当给予从轻处分。应当给予较大纪律处分的，应当按照较大纪律处分与较大政务处分相匹配的原则，同时进行政务立案。

对退休公职人员处分文件的制定和执行

首先是退休待遇的调整。实践中，对严重违法违纪的退休公职人员进行待遇调整的方式主要有三种:一是在党纪处分决定文书中直接明示待遇调整事项；二是根据《政务严惩决定》的要求，按照管理权限，分别作出调整XX退休待遇的决定；第三，书面通知同级党委组织部和所在单位“相应调整其享受的待遇”，按程序执行。笔者认为调整退休公职人员享受的待遇是一种承担纪律和法律责任的形式，属于行政处罚的延伸。考虑到保障被申请人申诉权和救济权、决定的严肃性和便于执行的需要，建议采用第三种方式，可以灵活采取发通知、发函等形式，由组织部门和单位自行调整。

第二，纪律处分决定范围的界定。公职人员退休后，其党组织归属一般有两种情况。比如，党支部仍由原单位党组织管理的，处分决定应当送其所在单位党委(党组)，并抄送相应的纪检监察机构；如果组织关系已经转移到基层社区党支部的，按照一级抓一级、一级抓一级的责任制监督执纪原则，以分管区市的干部为例，处分决定应送当地县(市)区委，抄送县(市)区纪委监委，并督促下级纪委做好向被检查人所在基层党组织宣布和执行处分决定的工作。

第三，特殊主体的刑罚执行程序。根据《行政处罚法》、《监督执法条例》规定，被处罚人是民主党派或者无党派人士的，处罚决定将函告同级党委统战部，党委统战部将情况通报相关民主党派。笔者认为，为加强党对统一战线工作的集中统一领导，教育引导民主党派成员遵纪守法，拟对民主党派和无党派退休公职人员享受的待遇进行调整，应当在决定作出后及时以监察机关的名义告知本级党委统战部，并提醒统战部在信中告知民主党派有关情况，以帮助民主党派加强对成员的监督、教育和管理。

退休公职人员受到强制措施或行政或刑事处罚

事业单位、国有企业等单位退休公职人员被采取强制措施或受到行政、刑事处罚的待遇如何处理，目前还缺乏完整统一的政策规定，各地做法不一。笔者只选取法律依据相对完备、退休待遇待遇标准一致的退休公务员来讨论。根据人社部《关于办理公务员被采取强制措施和行政刑事处罚工资福利待遇有关问题的通知》，退休公务员在被采取强制措施期间，停发退休待遇，生活费按照其原基本退休待遇的75%计发。受到行政和刑事处罚的人之间存在差异，具体体现在:

第一，行政拘留期间的待遇。退休公务员被行政拘留期间，生活费按照原基本退休费的75%计算，期满后减少2%的基本退休费。

二是被判处刑罚后的待遇。因刑罚种类不同、退休待遇处理结果不同被判处有期徒刑以上刑罚的退休公务员，自法院判决生效之日起，取消原退休待遇；被判处管制、拘役或者拘役，缓刑或者有期徒刑，停发退休待遇，生活费按照本人原基本退休待遇的60%计算，刑罚执行完毕或者缓刑期满后未执行原刑罚的，减少基本退休待遇40%，补贴由书记员确定。

第三，应该开除，但不能判刑处理。退休公务员应当辞退而未移送司法机关的，从处分的次月起减少25%的基本退休费，并由书记员确定补助，即调整退休待遇而不是取消。(江苏省徐州市纪委钟崇森)

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网友点评

亲热

2022-03-11 13:20:36 回复

的，应当按照较大纪律处分与较大政务处分相匹配的原则，同时进行政务立案。对退休公职人员处分文件的制定和执行首先是退休待遇的调整。实践中，对严重违法违纪的退休公职人员进行待遇调整的方式主要有三种:一是在党纪处分决定文书中直接明示待遇调整事项；二是根据《政务严惩决定》的要求，按照管理权限，分别作出调整XX

撲克臉

2022-03-11 21:01:41 回复

体的确定。公职人员不因退休而改变原干部管理权限，办理退休手续时应按干部管理权限确定备案主体。需要注意的是，公职人员退休后，由于党组织关系的转移，脱离了干部管理权限。比如，某

江湖惊叹

2022-03-11 14:57:48 回复

照本人原基本退休待遇的60%计算，刑罚执行完毕或者缓刑期满后未执行原刑罚的，减少基本退休待遇40%，补贴由书记员确定。第三，应该开除，但不能判刑处理。退休公务员应当辞退而未移送司法机关的，从处分的次月起减少2

正义公子

2022-03-11 20:36:07 回复

行为提供参考。退休公职人员立案注意事项第一，立案程序的启动。对于退休前或退休后违纪违法的，比如退休公职人员是中共党员，因为纪律审查没有时限，党纪处分可以立案。对于非中共党员，根据《监察法》第

苗雪雨若

2022-03-11 10:40:00 回复

震惊

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