关于交通问题的论文(我国超大、特大和大城市中心城区交通拥堵问题解决措施的研究分析)

随着城市化进程的加快，城市人口数量迅速增加，巨大的出行需求使得城市的交通压力越来越大。由于部分交通和管理设备不能及时更新，交通管理手段相对落后，交通参与者安全意识薄弱，目前城市道路普遍存在交通拥堵和高峰时段交通拥堵现象。交通拥堵已经成为许多城市面临的重要问题。城市建成区交通拥堵导致出行时间浪费、运营成本上升、交通事故频发、空空气噪声污染等一系列问题，严重影响人们的日常生活和整个城市的可持续发展。因此，采取一定的措施缓解城市交通拥堵成为当务之急。城市规划师何在怀化规划局工作时，专门写了一篇关于解决怀化市交通拥堵问题的论文，发表在《怀化日报》上，并在实践中得到验证，取得了良好的效果。因此，今天针对我国城市建成区交通拥堵的主要问题和原因，结合我国城市情况，提出了城市建成区交通拥堵的改善措施。

图1:城镇规划师何曾在《怀化日报》发表过一篇关于解决交通拥堵的论文。

一、城市建成区交通拥堵的主要问题及原因

城市建成区交通拥堵原因复杂。中国所有的城市都处于相同的发展阶段，交通拥堵的原因也基本相似。总的来说有以下几个方面。

(1)道路规模不能满足机动车数量增加的需求。由于经济的持续快速发展和人均收入的显著增加，中国的机动车数量急剧增加。数据显示，中国成为百年来第一个汽车数量超过美国的，这是继2009年中国首次成为汽车产销量第一大国后的又一重大成就。截至2021年12月底，我国机动车保有量达到3.93亿辆(汽车保有量超过3亿辆)，驾驶人达到4.79亿人。每年新增登记机动车3000多万辆，新增持证驾驶人2000多万人，总量和增量均居世界第一，机动车保有量增速远快于经济增速。虽然近年来全国各大中小城市的道路有了很大的变化，但是车辆的增长与道路资源严重不协调，城市道路建设仍然跟不上车辆的快速增长，导致城市交通拥堵。

(二)城市规划布局不合理。我国大部分城市的规划布局通常是最强城市中心、环形分类、周边辐射、功能过于集中的规划建设理念，无形中增加了出行者集中使用道路的需求，容易造成交通拥堵。城市路网中所有等级的道路都要有严格的建设要求，至少要预估未来10 ~ 15年的交通状态。目前很多城市都没有做到这一点。当城市道路承载不了交通流量时，总是加宽改建，挖了又挖，加剧了交通拥堵。

(3)路网结构不合理。我国城市道路建设一般以主干道为导向，很少有次干道或支路。一旦流量过大，难以有效分流，就会出现交通拥堵。此外，许多城市大力建设多条环线缓解交通，但在辐射干线建设上严重滞后，无法形成配套的路网体系。当机动车数量增加时，环线出入口容易拥堵。部分城市二级路和支路连通性差，断头路多，路边摊贩占用车行道资源，导致二级路和支路难以分流主干道交通，交通压力过度集中在主干道上，造成主干道拥堵。

(4)非混合交通干扰。大部分城市都存在非混合交通的情况，非机动车占用机动车道，机动车道到处占用非机动车道，相互干扰，影响交通。在很多大城市，由于交通管理管控力度大，这种现象比较少见，而在一些中小城市，混合交通尤为突出，交通混乱。

图2:全国已开通地铁的48个城市中排名前35位的城市里程。

(5)公共交通发展滞后。公交网络不发达、超载严重、站点布局设计不合理、换乘不方便、速度慢、舒适度差、准点率低是突出问题，市民不愿意放弃驾驶，导致城市交通拥堵。目前全国开通地铁(轨道交通)的城市只有48个(其中香港49个)。只有上海(772公里)、北京(727公里)、成都(519公里)、广州(507公里)、深圳(423公里)、南京(378公里)、重庆(370公里)、武汉(358公里)、Xi(258公里)、青岛(246公里)大连(158公里)、宁波(154公里)、昆明(139公里)、沈阳(117公里)、合肥(115公里)、南宁(108公里)、长春(100公里)等特大在世界上较好的综合交通体系中，60%以上的出行是公共交通。只有这样，才能真正减少小客车的使用，更好地实施交通需求管理。

图3:中国已开通地铁的48个城市地图。

(6)停车位供应不足。近年来，我国新型城镇化的推进，加快了城市道路、桥梁、轨道交通、公交车站等基础设施建设，但停车设施建设相对滞后。以往的城市总体规划和区域详细规划对停车问题重视不够，未能及时规划停车位布局。许多城市中心城区停车位严重不足，停车位比例远低于1人/人，小区和街道机动车乱停乱放问题极为突出。

(7)交通管理设施不足。一些中小城市交通管理和现代化设施不完善，缺乏交通标志标线、信号、可变交通标志、护栏、人行天桥、地下通道等。有的地方在路口区域设置大量的标志广告，容易分散驾驶人的注意力，造成安全隐患。近年来，随着交通量的快速增长，城市建成区现有的道路交通安全管理设施已无法满足需求，与国外城市相比存在较大差距。

(八)交通参与者安全意识淡薄。目前，我国城市居民的交通安全意识相对薄弱。行人随意横穿马路、闯红灯，司机随意开车、停车、闯红绿灯、随意变道、排队等。交通违法现象比较突出，尤其是高峰时段，造成车辆积压，交通拥堵。

二。改善城市建成区交通拥堵的措施

根据上述城市建成区交通拥堵的原因，结合我国国情和城市道路规划设计，从技术和管理两方面提出以下改善城市建成区交通拥堵的措施。

(1)重视城市布局和规划

土地利用和城市交通构成了一个循环的动态系统，交通和土地利用紧密联系，相互影响。因此，需要在充分论证的基础上，按照一定的规划期确定城市发展模式和土地功能区，对城市现有的建成区和未来的扩展区进行综合合理的布局和规划。全国各大中小城市可根据自身情况及时完善和编制最新的城市用地空城际规划、综合交通体系规划和详细规划。

(二)道路扩建和改善

1.改善和建设道路网。加大城市道路基础设施投入，建设和完善骨架干道形成网络，充分发挥路网功能，提高城市交通通达性。在此基础上，完善区域路网，打通断头路，实现路网内部微循环畅通，加强外围地区连接道路建设，提高路网密度和人均道路面积。

2.道路综合整治。对于交通拥堵严重、交通功能较强的道路，可以考虑进行综合治理，提高道路的畅通程度和整体服务水平。对道路拥堵时路网中的“瓶颈”路口进行整治，对错位、变形的路口进行改造，根据实际交通流量调整进出口渠化方案，完善信号配时系统，必要时考虑设置人行天桥或隧道。

(3)大力发展公共交通

1.设置公交专用道和港湾停靠站。公交专用道和港湾停靠站的设置，可以保证公交车辆安全、快捷、准点运行，实现公共交通效益最大化。在条件适宜的城市可以建设快速公交系统BRT，其承载能力强、通行速度快、准点率高、安全性高，可以有效缓解建成区和外围地区的人流，减少拥堵。纽约、温哥华、悉尼、名古屋、首尔和北京、广州、成都、济南、杭州、郑州、合肥、大连、常德、常州、枣庄、厦门、重庆、盐城、乌鲁木齐、连云港、银川、天津、石家庄、武汉、宜昌、南昌、绍兴、阿克苏、长沙、沈阳、兰州等。

图4:BRT-厦门BRT，中国最著名的城市

2.铁路基础设施建设。轨道交通可以在很大程度上远距离分流城市居民。轨道交通以其不拥挤、准时、快捷的优势，逐渐成为国内外大城市的重要交通工具。北京、上海、成都、广州、深圳、武汉、南京、重庆、Xi等城市已经建立了完善的轨道交通系统，并在不断发展。乌鲁木齐等其他大中城市也在大规模规划建设轨道交通。加强轨道交通建设，对缓解城市建成区交通拥堵有很好的作用。比如兰州、西宁、宝鸡、延安、天水、陇南、攀枝花、吉首等条形城市，只需要一两条地铁就能彻底解决交通拥堵问题。

图5:西宁，一个国内只需建两条地铁就能解决城市拥堵问题的带状城市。

(四)交通管理措施

1.单向交通。建成区受之前空格局限制，通行能力有限，难以进行大规模改造。因此，实施单向交通可以简化建成区交叉口的交通组织，提高通行能力和行驶速度，减少延误，减少冲突和交通事故，有利于实施交叉口之间的信号联动控制。理论和实际应用表明，实施有效的单行道后，通行能力将提高15%以上，车速将提高20%。单行道的设置需要综合考虑道路通行能力、区位、商业居民、公共交通的影响。交警、规划、城建、设计院等部门要共同研究论证，科学周密规划，做好单向交通动态优化管理。

2.可变车道。可变车道可以合理利用道路，充分提高道路利用率和通行能力。旧金山著名的金门大桥双向六车道。上午，中间护栏向左移动一个车道，形成4进2出模式，下午则相反。可变车道已在中国许多城市(如上海、杭州、大连、成都等)使用。)，而且在上海效果更好。上海首先在外环隧道设置可变车道，还陆续在全市8个路口设置可变车道标线系统，根据路口实际交通流向及时改变引导车道方向，充分利用路口有限的车道，提高道路通行能力。

3.完善交通设施体系。交通标志标线、信号、可变交通标志、护栏、人行天桥、地下走道等交通设施系统是为交通参与者提供道路交通系统相关信息的交通设施，其目的是使交通参与者安全有序地移动。合理设置交通设施系统可以合理利用建成区道路的有效面积，改善交通和人员的出行条件，增加道路通行能力，缓解交通拥堵，减少事故。

4.交通诱导和信号协调优化。城市交通管理应运用现代交通需求管理技术，采取行政、经济、诱导手段和控制车辆使用，减少交通需求，从交通总量上实施合理的交通控制政策。逐步实现以交通信号协调和路径诱导系统为主体的交通管理现代化。

5.政府管理。首先是合理限制车辆增长。目前实行的政策是刺激汽车消费。随着经济条件的改善，城市汽车数量进一步增加。各城市应根据自身交通承载能力和规划发展前景控制汽车数量，并适当运用其他手段限制私人汽车在市中心行驶。目前北京和上海分别采用摇号和拍卖的方式限制车牌，在一定程度上限制了车辆的增长。二是完善交通法规。政府可以制定完善的交通法规，如道路设施、建设和管理、各种车辆和行人的管理、交通设施的规划维护规定和设计规范等，从而最大限度地减少交通事故，充分发挥现有路网的作用，改善交通环境。三是加强宣传教育。人是交通的主体。在我国现有的交通状况下，人为因素造成的拥堵占绝大多数。因此，加强交通知识的宣传教育，提高人们的现代交通意识，规范人们的交通行为，显得尤为迫切。四是拥堵费管理。拥堵费是通过改变市民的出行成本来影响出行方式。当出行收益小于出行成本时，人们会考虑改变出行方式，从而缓解城市交通拥堵，提高整个城市交通的运行效率。新加坡、伦敦等多个国外城市已经实施拥堵费政策，而北京、广州、深圳、成都等国内城市也在研究论证相关政策。

图6:苏州，中国公共交通最优秀的城市

(五)停车系统修复和规划

在城市用地空规划中，要注意编制公共停车设施专项规划，合理设置建成区道路内外停车系统。城市建成区停车设施通过适当供给、总量控制、提高收费等策略控制长时间停车，提高停车位利用率。在条件允许、不影响交通的前提下，有效利用宽阔的非机动车道或支路，设置路边临时停车泊位，提高建成区道路停车利用率；制定符合实际情况的停车泊位配置标准；鼓励新建建筑增设停车位，特别是在商业区、办公区和生活区，新建地下和地上停车系统。

(六)智能交通系统

智能交通系统ITS是集先进的数据通信技术、自动控制技术和信息处理技术于一体，并应用于整个交通管理系统的实时、准确、高效的综合交通智能控制与管理系统。每年，美国在智能交通系统的测试和部署上花费2 . 13亿美元。在其75个大城市中，有36个拥有高水平的智能交通系统。我国一些大中城市相继进行了相应的交通系统改造和建设，并逐渐融入到其发展的大潮中。北京、上海、重庆、天津等特大城市被确定为示范城市，试点示范工程技术方案已全面实施多年。经过多年的发展和不断完善，ITS的应用领域非常广泛，可以有效提高道路通行能力，平衡路网交通负荷，提高道路交通服务水平和控制能力，从而达到有效缓解道路交通拥堵的目的。

随着“国土空规划”和省市县镇四级国土空规划的编制和实施，未来几年我国城市建设将踏上新的高度。许多城市在旧城区和新城区改造时，不应盲目追求道路建设。而是要在现有基础上，综合考虑和规划城市布局和交通，完善已建城区的规划、道路改造和管理，妥善处理好新城区与老城区、城市外部道路的联系系统。要结合城市自身和当地情况，立足当前，综合考虑，提出符合城市交通发展规律和国情的完整的城市交通可持续发展政策管理体系，采取科学有效的措施，引导城市交通和谐科学发展，使城市交通拥堵问题得到实质性解决。