香港法律(香港这么乱！从法律角度看，武警部队能否前往维持秩序？)
其他 | 2023年06月16日 | 阅读：171 | 评论：2
作者简介:李腾，武警辽宁总队转业干部，现为上海英东律师事务所律师。原问题:从法律上讲，武警部队可以出兵香港吗？
众所周知，近几个月来，香港爆发了一系列的集会、游行和示威。令人遗憾的是，这些活动一直在朝着暴力和恐怖的方向发展。对此，香港和内地不少民众呼吁中央政府出兵恢复香港社会秩序。近日，武警部队大量车辆在深圳集结的消息被陆续曝光。作为一名从武警部队转业的执业律师，很多朋友看到这个新闻后问我:“从法律上讲，武警部队可以出兵香港吗？”这真是一个很好的法律问题。要回答这个问题，我们有必要先回答以下几个小问题:
问题一:武警部队是干什么的？
这是一个简单的问题。相信很多武警部队的同志都被问过。武警部队从诞生之日起就是一支维护宪法和法律的力量，执行任何任务也是宪法和法律授权的。回答这个简单的问题是我们讨论本文所有问题的前提。
《中华人民共和国国防法》第二十二条规定:“中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵组成。”首先，武警部队是武装力量的重要组成部分，也就是俗称的军队。武警部队是一支军队，那么这支军队的任务是什么？
《中华人民共和国人民武装警察法》(以下简称《武警法》)第二条规定，“人民武装警察部队担负赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加经济建设等任务。”第七条规定，“参与处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪、恐怖袭击等社会安全事件”是武警部队的重要安保任务之一。
不难发现，如果只考虑军队的职能属性，武警部队处理香港最近发生的事件是非常合适的。
问题二:中国军队可以干预香港事务吗？
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)第十四条规定:“香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。在必要时，香港特别行政区政府可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。”
《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》(以下简称《驻军法》)第十四条规定:“香港特别行政区政府在必要时，可根据香港特别行政区基本法的规定，向中央人民政府请求香港驻军协助维持社会治安和救助灾害。香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后，香港驻军根据中央军委的命令，派兵协助维持社会治安和抢险救灾，完成任务后返回驻地。”
同时，《驻军法》第六条也规定:“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态时，或者香港特别行政区因发生香港特别行政区政府不能控制的、危害统一或安全的动乱而进入紧急状态时，香港驻军按照中央人民政府决定在香港特别行政区实施的全国性法律的规定履行职责。”
可见，对“驻军”干预香港事务有完整的法律制度设计。需要指出的是，根据《驻军法》第二条，“中央人民政府派驻香港特别行政区负责国防的军队，由中国人民解放军陆军、海军和空陆军组成，称为中国人民解放军香港驻军(以下简称香港驻军)。”所以这里的驻军不包括武警部队。
香港警察正在执勤。
问题3:武警部队干预香港事务有没有法律障碍？
如前所述，从《武警法》赋予武警部队的任务来看，武警部队处理香港近期发生的事件是非常合适的。但香港问题的特殊性在于，一般情况下《武警法》不能在香港适用。
《基本法》第八条规定:“香港原有法律，即普通法、衡平法、法规、附属立法和习惯法，除非同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关修改，否则予以保留。”第十八条规定:“在香港特别行政区实行的法律为本法、本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三的法律，均由香港特别行政区在当地公布或实施。”
目前，《基本法》附件三所载的全国性法律有:《关于中华人民共和国首都、纪年、国歌、国旗的决议》、《关于中华人民共和国国庆日的决议》、《中华人民共和国政府关于领海的声明》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》、 《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》、《中华人民共和国国徽法》。
那么，这是否构成武警部队干预香港事务的法律障碍？《武警法》在香港的适用如何解决？
《基本法》第十八条规定:“全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律进行增减。任何列于附件三的法律，只限于有关国防、外交和其他根据本法不属于香港特别行政区自治范围的法律。”《武装警察法》作为我国国防法律体系中的重要法律，经中央政府在香港依法征求有关意见后，可列入《基本法》附件三，按上述规定在香港实施。
《基本法》第十八条亦规定:“如全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态，或香港特别行政区因香港特别行政区政府不能控制的危及统一或安全的动乱而进入紧急状态，中央人民政府可发布命令，在香港特别行政区实施有关的全国性法律。”也就是说，在上述特殊情况下，中央政府也可以直接决定武警法在香港实施。
结论
从上面的分析可以看出武警部队出兵香港不存在实质性的法律障碍。所以，如果香港局势继续恶化，除了驻港部队，还有武警部队依法干预香港事务的可能。
本文标签： 香港第23法律是什么
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网友点评
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拥星念你
2022-03-11 10:37:17 回复
法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三的法律，均由香港特别行政区在当地公布或实施。”目前，《基本法》附件三所载的全国性法律有:《关于中华人民共和国首都、纪年、国歌、国旗的决
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卖萌小王子
2022-03-11 14:08:50 回复
维持香港特别行政区的社会治安。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。在必要时，香港特别行政区政府可向中央人民政府请求驻军协
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猛虎戏蔷薇
2022-03-11 16:20:00 回复
别行政区政府不能控制的危及统一或安全的动乱而进入紧急状态，中央人民政府可发布命令，在香港特别行政区实施有关的全国性法律。”也就是说，在上述特殊情况下，中央政府也可以直接决定武警法在香港实施。结论从上面的分析可以看出武警部队出兵香港不存在实质性的法律障碍。所以
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清风吹客衣
2022-03-11 17:10:31 回复
府在必要时，可根据香港特别行政区基本法的规定，向中央人民政府请求香港驻军协助维持社会治安和救助灾害。香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后，香港驻军根据中央军委的命令
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