有宅基地的房子怎么拆迁(征收拆迁，小心你的农村宅基地上房屋将被这样合法拆除)

■作者:赵超北京再明律师事务所

众所周知，在农村集体土地征收及伴随房屋拆迁过程中，被征收方与农民朋友未就补偿安置条件达成一致，未签订补偿安置协议的，房屋可能被征收方依法强制拆迁。总之，“强拆”从来没有取消过，只有“非法强拆”不允许。本文介绍了我国现行集体土地上房屋征收中几种法定强制拆迁制度设置。你可以对比一下你正在面临或者将要面临的项目，看看强拆的方式是否合法。

目前，我国农村集体土地上的房屋强制拆迁主要有三种方式:行政裁决、补偿决定和责令交出土地。

在《明律师》中，他查询了我国地级以上城市集体土地房屋征收的相关规定，有71个城市在政策中明确了争议解决方式，其中包括13份裁定书、43份责令交出土地书和15份补偿决定书。

这种纠纷解决方式的源头是2001年出台的《城市房屋拆迁管理条例》，部分城市将该条例称为农村宅基地房屋拆迁补偿纠纷解决方式，其中具有代表性的城市有北京、厦门、宁波。

裁决是自然资源、住房和建设等部门作出的行政行为。经当事人申请后依据相关法律法规进行审查，在双方未达成补偿安置协议的情况下进行中间判决。

如《厦门市集体土地上房屋征收与补偿管理办法》(厦府办〔2016〕220号)第十五条规定，对不按依法批准的补偿安置方案进行补偿安置而发生的争议，区政府应当组织协调。协调不成的，由当事人向市政府申请裁决。

市政府作出裁决后，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不在裁决规定的期限内搬迁的，市政府依法申请人民法院强制执行。

这是旧的“协调-裁决-司法强拆”程序的适用，被征收人权利救济的要点是对裁决提起复议或诉讼。

在这个过程中，我们似乎看到了《土地管理法实施条例》中“协调-裁决”程序的影子，但目前这种救济补偿标准和方案在很多地方已经被复议所取代。

责令交出土地的依据来自现行《土地管理法实施条例》第四十五条，规定县级以上自然资源主管部门可以责令违反土地管理法律、法规，阻碍建设的行政相对人交出土地。

最近实施的《广东省旧城镇、旧工厂、旧村庄改造管理办法》(广东省政府令第279号)，强调了集体土地上房屋征收性质的改造适用这一规定。对拒不配合搬迁合同的，将通过责令其交出土地的程序，强制其交出土地并拆除房屋，从而完成涉案旧村的改造任务。

目前将责令交出土地作为法定强制拆迁推进方式的城市数量最多，其中具有代表性的城市有上海、南京、长沙、南宁。

被拆迁村民权利救济的重点在于对自然资源主管部门作出的责令交出土地的决定提起复议或诉讼，从而阻断“责令交出土地+申请法院强制执行”的司法强拆进程。

2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，国有土地上房屋征收争议解决方式由裁决改为征收补偿决定。

该条例颁布后，一些城市也将集体土地上房屋征收争议解决方式调整为补偿决定，其中具有代表性的城市有杭州、大连、洛阳。

补偿决定是房屋征收部门在组织实施征收补偿时作出的行政决定，在征收补偿方案确定的签约期限内不能与被征收人达成补偿安置协议时，依据职权上报政府有关部门。

如《杭州市集体所有土地上房屋补偿条例》第十二条、第十三条规定，被征收人与被征收人在被征收房屋实施方案确定的签约期限内未达成被征收房屋补偿协议的，由被征收人提出申请，区国土资源管理部门进行调解。

经调解达不成协议的，应当提请市国土资源管理部门根据本条例规定的征地房屋补偿实施方案作出补偿决定。

当事人对赔偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。

被补偿人在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁，又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，市国土资源管理部门可以根据被补偿人的请求，申请法院强制执行。

在收到上述关于农村房屋拆迁的裁定和决定，责令农民在规定期限内交出土地决定和房屋补偿决定后，农民在规定期限内不履行决定，经行政机关书面催告后仍不履行决定的，行政机关可以申请法院强制执行决定，即依法强制拆除你的房屋。

上述三种制度具有不同的上位法依据、不同的行政主体设定、不同的适用前提和不同的法律性质。因此，被拆迁村民在收到上述三种决定后，一定要及时咨询专业拆迁律师，帮你分析具体实际情况，在法定期限内及时提起相应程序，以免因“逾期”而失去救济权利的机会，给自己留下遗憾。

重要的事情持续三次——不要过期，不要过期，提起复议或者诉讼的时候不要过期！

以行政裁决为纠纷解决方式的城市有:北京、吕梁、呼和浩特、鞍山、通化、佳木斯、镇江、台州、宁波、青岛、临沂、百色、商洛。

以责令交出土地作为纠纷解决方式的城市有:上海、长春、南京、无锡、徐州、常州、南通、扬州、镇江、温州、绍兴、湖州、金华、合肥、蚌埠、宣城、阜阳、铜陵、马鞍山、安庆、龙岩、南平、新余、赣州、长沙、湘潭、邵阳、衡阳。

以赔偿决定作为争议解决方式的城市有临汾、大连、杭州、舟山、丽水、福州、鹰潭、洛阳、许昌、驻马店、商丘、黔西南州、安顺、Xi、固原。

(以上统计不完全，统计时间截至3月8日)

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