委托律师出具律师函的委托书(律师签发律师函业务操作指引)

律师出具律师函操作指引(试行)

资料来源:上海市律师协会

第一条[目的]

为规范我市律师(以下简称“律师”)对外出具律师函的执业行为，提高法律文书整体质量，有效规避执业风险，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)和《律师执业管理办法》的有关规定，制定本指引。

第二条[定义/功能]

本指南所称律师函，是指律师事务所基于委托人的委托，指派律师根据委托人陈述或提供的材料，结合法律规定，向第三方披露、分析特定法律事务，目的在于要求第三方履行义务，或向第三方告知相关事项、获取相关信息，或旨在造成一定法律效果的专业性法律文件。

在下列情况下，可以根据委托人的委托出具律师函:

1.要求第三人向委托人履行给付金钱或者交付财产的义务；

2.要求第三方对委托人做或不做某些行为；

3.通知第三方终止合同或改变原有法律地位；

4.律师事务所认可的其他合理情形。

第三条[基本原则]

在办理出具律师函时，应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，客观表达法律意见，审慎使用法律语言。

第四条[发行限制]

律师只能在自己的工作岗位上出具律师函。律师执行兼职时，如担任仲裁员或社会组织成员，不得为兼职使用律师函。

第五条【保密制度】

办理律师函出具业务时，应当对在执业活动中知悉的委托人的商业秘密和个人隐私严格保密。

第六条[谈话记录]

经办律师应当在核实委托人资格、充分了解委托事项具体情况后，制作与委托人的谈话笔录，以提示法律风险、分析法律后果。谈话笔录可以记录当事人陈述的基本事实、观点和要求。

第七条【办理委托/拒绝受理案件】

7.1委托人委托律师事务所对外出具律师函的，应当办理立项手续，签订法律服务合同。法律服务合同应当包含委托人对其陈述和提供的资料的真实性、准确性、合法性和完整性的书面承诺。委托人拒绝作出该承诺的，律师事务所应当拒绝受理该案件。

委托人坚持不合法或者明显不合理的要求或者主张，存在利益冲突，以及其他不能接受委托的情形的，不予受理。

7.2如果律师函不是单一的法律服务，而是附加于其他法律服务，应在相关法律服务合同中明确说明。

第八条[费用合规]

办理出具律师函，应严格遵守发展改革委、司法部《律师服务收费管理办法》和司法部《律师事务所收费程序规则》的规定，向委托人收取合理的律师服务费、代理费及其他相关费用。

第九条【明确的发行目的】

在写律师函之前，要明确出具律师函的目的。

第十条[事实审查/保留]

10.1经办律师应当对委托人主张的请求和提供的材料进行事实审查，并在律师函中明确所述事实“基于委托人向交易所提供的事实和证据”。事实审查包括以下内容:

1.委托方主张的要求，名称是否准确，范围是否明确，内容是否固定；

2.客户对其声称的内容是否拥有合法权利；

3.第三方与客户之间的关系；

4.有无第三方侵权或违约行为，具体事实；

5.第三方可能的法律责任；

6.委托人提供的证据能否支持律师的意见？

10.2委托人未能提供证据材料或者委托人提供的证据材料与陈述的事实不符的，经办律师应当在律师函中明确，陈述的事实“基于委托人向交易所提供的事实”，“上述事实正在进一步调查取证中”。

第十一条【战略的确定】

制定律师函的发放策略，并由委托人确认。

第十二条【律师函内容】

律师函可以包括:

(1)引言；

(2)正文；

(3)结论。

第十三条导言

13.1说明律师函是根据委托人的授权出具的。

13.2说明委任XXX律师发行XXX事宜。

13.3本指令依据XXX法律及相关法律、法规和规章发布。

第十四条主体

14.1基本事实概要的相关要求:

(1)律师函的事实部分主要通过叙述性表达进行，应通过委托人陈述或提供的证据材料的内容清楚地了解法律事实发生的时间、地点、人物、事件；

(2)基本事实一般按照法律事实发展的时间顺序依次叙述；

(3)在叙述中，要注意层次清晰、内容完整、重点突出、细节恰当。

14.2法律分析和法律后果的相关要求:

(1)律师函的分析部分主要以讨论的方式进行。一是要明确这部分事实的法律适用，充分把握论据的理由和法律依据；其次，通过合理运用论证方法对论点进行讨论和论证，得出这一法律事实可能引起的法律后果或第三方可能承担的法律责任。

(2)分析意见应严格依据现行法律法规的规定。不得针对委托人心理牵强附会、吹毛求疵，也不得对仲裁机关或人民法院尚未作出判决的事实形成定论；

(3)律师函分析要主次分明，结构严谨，逻辑清晰，重点突出。

14.3解决问题和建议的相关要求:

(1)明确提出解决问题的方案和步骤，并提出合理化建议；

(2)经办律师应严格按照委托人的授权提出解决方案，未经委托人同意，不得提出处置或和解方案；

(3)提醒第三方，无论是及时回复还是执行律师函提出的解决方案，都会导致分歧和误解加深，提醒第三方委托人进一步采取措施维权。

第十五条结束语

15.1声明和联系方式的相关要求:

(1)经办律师应作如下声明:

A.“本律师函法律分析所依据的事实是委托人提供的，不排除与客观事实不符的可能。如果您对本律师函涉及的事实有异议，或者有其他解决问题的合理建议，请直接联系我们的律师。”

b“本律师函不得以任何方式解释为委托人放弃任何权利或增加任何义务”。

(2)经办律师应附上本人和委托人的准确联系方式。

15.2律师函的签名、盖章及签发时间的相关要求:

律师函应当加盖律师事务所公章和经办律师的律师印章。

15.3通讯地址、联系电话和ems号码的相关要求:

经办律师可以在律师函中记录第三方的通讯地址、联系电话和ems号码。

15.4附件的相关要求:

如果需要将相关材料作为律师函的附件，可以在律师函中明确说明。

第十六条[磋商]

在出具律师函时，经办律师应认真分析、核实该意见可能引起的法律后果，并应征询委托人的意见。

第十七条[最终确定的确认]

律师函起草完毕后，经办律师应将草稿送交委托人确认。委托人提出修改意见的，经办律师应当在本指引规定的原则范围内决定修改或者向委托人说明不能修改的理由。委托人坚持其修改意见，且该意见违反本指引原则规定的，经办律师应当拒绝出具。

律师出具的律师函的内容和格式应当符合本指引的相关规定。鉴于律师函在应用中的广泛性和灵活性，如果本指引的某些具体条款或文字说明确实不适用，律师可以在合理合法的基础上，根据实际情况对相关内容和形式进行灵活修改。

第十八条【律师函的邮寄】

在邮寄律师函前，经办律师应留存一份律师函复印件，并填写律师函中指定的EMS号码对应的第三方的邮寄地址和联系电话。邮件列表要注明文件名，如“XXX给XXX的关于XXX的信”。

第十九条【律师函的归档】

完成出具律师函后，经办律师应立即将以下材料归档:

(一)法律服务合同；

(二)工作底稿；

(三)律师事务所对重大疑难情况的讨论和审批材料；

(四)决定不予发放的，应当附具不予发放通知书；

(5)《律师函》邮寄备案，ems快递回执；

(6)个体工商户律师事务所发票附件；

(7)签收律师函。

第20条示例

第二十一条补充规定

本指南由上海市律师协会民事业务研究委员会起草，不具有强制性和规范性，仅供律师在实际业务中参考。

1.民事案件中，一般可以发律师函(如履行给付金钱或交付财产的义务、代理或不代理委托人、解除合同或改变原有法律地位)，但如果双方争议的法律问题是是否解除人身关系(如婚姻关系、收养关系等)。)，不宜发律师函；刑事案件中，除刑事自诉、刑事和解案件外，其他刑事案件不宜发送律师函；行政案件，不宜向行政机关发送律师函。当事人需要向行政机关申请、申诉、反映或者协商的，建议以其他公文方式办理。

2.委托人委托律师事务所出具律师函的，应当办理委托手续，出具授权委托书。委托书一式三份，一份随律师函交受送达人，一份律师留存存档，一份委托人留存。

3.律师起草律师函前，应要求客户明确出具律师函的目的；要求客户提供相关材料，并审查证明的真实性、合法性、相关性和目的。律师应在明确委托人信函目的和查阅相关材料的基础上，分析委托人存在的优势、劣势、风险和机会。通过出具律师函来论证客户的经营目的是否能够实现或促进。制定律师函的发放策略，由客户书面确认。

4.出具律师函的目的是法律意义上的律师函的法律效力。总之，律师函的法律效力至少包括:回复对方信函，减少和避免客户的法律风险；向对方施压，督促对方改变预期/与客户协商解决纠纷，以规避诉讼风险，为客户创造谈判条件；根据法律规定，函件具有催促、告知、中断诉讼时效等法律效力；通过信函获得对方回复，达到取证/相关信息的法律效果。

5.律师对外出具律师函时，应符合以下基本要求，做到用语规范、专业、严谨、简洁，语句不含糊不清；心平气和地写，力求有感染力和说服力。禁止使用侮辱性、辱骂性、贬损性、讽刺性的语气句子。称呼要有礼貌，但不要太亲密。如果你用你的公司，你的公司，你的公司，你的公司。不建议使用像“汤琪”和“叶琪”这样的封闭句。写作主要是陈述句。除了为了询问的目的，不要使用疑问句、反问句或感叹句。

6.律师函的收件人应为自然人、法人、非法人组织、分支机构、代表机构等。在民法典、民事诉讼法和民事诉讼司法解释中都有规定。受助人身份的核实:律师通过当地人口管理微信微信官方账号、全国企业信用信息公示系统、地方机构公共服务平台、地方机构登记管理等网站核实并接受受助人姓名。，并将收件人的身份信息保存为PDF，打印并存档。

向其他主体发函:向与涉案纠纷无直接关系，但确有必要的主体发送律师函的，应当在律师函正文中进行法律论证(如一人有限责任公司不履行给付义务，根据《公司法》第六十三条，一人有限责任公司股东需承担连带责任)。

7.事实的叙述部分的标题应为“1。相关事实”或“1。委托人陈述的基本事实”，另附一段。事实的叙述应当来源合法，内容完整，层次分明，重点突出。做到:来源合法。叙述中涉及的事实要有证据证明，律师要对原始证据材料进行核实。内容完整。事实的叙述应包括当事人之间发生民事法律关系(合同约定和侵权行为)的时间、地点和内容。层次分明。在事实叙述的顺序上，应考虑以下几个方面:

按照法律事实发展的时间顺序。突出重点。对双方当事人可能有争议、对法律适用有较大影响、有利于当事人的法律事实，按照法律事实的性质(构成要件)进行描述:先有人身关系，后有财产关系；先合同协议，后合同履行，最后担保；先侵权，后损害后果；一是被继承人死亡，二是法定继承人的范围，二是被继承人的遗嘱，最后是继承范围；先结婚，再财产分割，最后子女抚养费。根据法律事实对后续法律分析的影响程度，描述为:先主体事实，后次要事实；先是党派之间，然后是外人之间。应详细描述；简述当事人之间无争议、对法律适用影响不大、对当事人不利的法律事实。

8.法律分析部分的标题应为“二。法律意见”或“II。法律分析和法律后果”，另有一段。法律分析由总结法律规范(大前提)、代入案件事实(小前提)、得出法律意见(结论)三部分组成。

一般法律规范(大前提)。概括法律规范是在尽可能保留原文的基础上，将适用于本案的法律规定概括为“行为方式+法律后果”的叙事方法。

格替换(小前提)。为了体现“概括法律规范”与“替代案件事实”的分离，用“本案中，……”和“现在……”作为开头是合适的。因为在事实叙述中已经详细描述了案件的事实，所以部分要尽量简洁。根据“行为模式”与“法律后果”的重合程度，可分为重合型和差异型。

得出法律观点(结论)。为了体现“案件事实替代”与“得出法律意见书”的分离，以“因此……”和“因此……”作为开头是合适的。根据是否符合法律后果，可分为肯定式或否定式。

9.律师意见部分可酌情与法律分析部分相连，也可将其标题定为“三。律师的意见”或“三。解决问题的方法和建议”，另附一段。律师的意见是在法律分析的基础上明确提出我们的具体要求(如果是答辩，就是反驳)。律师意见应以敬语开头，如“鉴于双方的友好合作关系，本律师现提出以下建议”、“为了弥补委托人的损失，妥善解决上述纠纷，避免诉讼负担，本律师提出以下建议”，以免过于强硬，引起受案人的反感。律师的意见应该分为两部分:提出要求和不利后果。

提出请求部分。请求部分应写明要求收件人在一定期限内作为或不作为，或告知或告知的内容。需要注意的是，给予收件人的时限为收到后不少于5天，不超过30天。理由是:“5天以内”太短，会造成受方不能及时履行，反而加深双方矛盾；“30多天”时间太长，会减轻接受者的压力，懈怠表现。

不良后果。不良后果要起到警示作用，要从多角度分析接受方可能承担的责任，包括但不限于法律责任、商业利益损失、商业信誉损失。

10.律师函的联系方式应包括律师的姓名和联系电话(包括固定电话和移动电话)，以方便收件人与律师取得联系。在实践中，只能考虑律师的联系方式。有两个方面需要考虑:一是可以让律师的工作变得有形，方便律师承接后续案件。其次，如果后续收件人直接与客户接触，可能会收集到对客户不利的证据，可能会对后续案件的处理造成障碍。

11.律师函的签名具体包括律师事务所名称、律师姓名(非执业人员不得签名)和签发日期。律师函应加盖律师事务所公章，由律师本人签名并加盖律师印章。

12.律师函的附件一般包括授权委托书、拟签署的和解协议、要求对方盖章的问询函等。，并在律师函中注明本函附件的内容。比如附上委托书复印件。

13.律师在出具律师函前，必须再次核实律师函文件及相关证据材料。律师函必须经委托人书面确认后才能发出。严禁未经审查证据材料就向委托人出具律师函，严禁未经委托人书面确认就向委托人出具律师函。客户坚持其修改意见且该意见违背现有证据材料的，律师应当拒绝出具律师函。

14.律师函要注明信件将以何种形式送达收件人。需要注意的是，律师函尽量用EMS寄。避免通过传真、微信或QQ发送。比如，这封信会通过EMS和电子邮件(电子邮件:XXXXX)寄给你。律师以EMS方式发送律师函时，还应酌情使用其所在律师事务所的电子邮箱(不得以他人名义，也不得使用律师私人邮箱)将律师函的PDF文件发送给收件人。在邮件的主题和内容中，应写明律师函的主体、律师函的主要内容以及纸质律师函已通过何种方式发出，以确保收件人准确知晓律师函的相关内容。

15.特别说明:打印归档应使用国际标准A4 (210mm× 297mm) 80g纸，单面激光打印。有条件的可以使用带有律师事务所标志的防伪纸(如纤维纸防伪、水印纸防伪、安全线防伪、复印纸等。)来打印。利润率一般。律师函的归档参照《诉讼文书归档办法》执行。

16.第一部分。标题用汉字宋二号加粗(居中，行距:定值24斤)。字母号居中小四斜体(段前0.5行，段后0.3行，行距:单行间距)。应该用一条0.75磅的黑线将页眉和主体分开。

文字。正文使用宋体四号字(首行缩进2个字，行距1.5倍)。其中收件人加粗，下划线，写在上面。正文的标题和关键部分都是粗体的。付款签收后在空行左对齐写联系方式、邮寄方式、附件内容。

标题。办公室标志要印在文件头的右上方(归档时可能会遮住左侧，所以办公室标志要印在右上方)。

页脚。在文件的页脚，用小五粗体字标注律师事务所的中英文信息(居中，行距:1.5倍行距)，以保证严肃性。

对于两页或两页以上的文件，应在页脚的中英文信息上方标注页码。页码用小五粗体字母加粗(居中，行距:1.5倍行距)。格式为“第X页，共X页”。

获奖符号在文中的使用应符合《标点符号用法》(GB/T 15834-2011)的相关规定。

文中数字的使用应符合《出版物中数字的使用》(GB/T 15835-2011)的相关规定。文本中的数字应使用阿拉伯数字。如果有多位数，可以用小数点后千位(注:小数点后千位是英文逗号)，也可以用“一万”一词表示数字(例如100万元、100万元)，但数字格式必须一致。年末要用汉字(如2020年7月15日，“0”不能写成“零”或“0”)。