河源市紫金县(河源紫金：“稳”字当头，为高质量发展保驾护航)

2021年国庆期间，河源紫金县实现了“零山火、零重大事故、零死亡”的目标。

以“小点”撬动乡村治理“大格局”的紫金探索案例入选2021年“创新社会治理最佳案例”。

农村削坡建房风险点排查整治经验在全省住建系统推广。

紫金将落实市委“稳”字当头的要求，实现平稳健康发展。我们将采取各种措施不断巩固“稳定”的发展环境，不断扩大“良好”的发展时期空，在平稳健康发展中创造新的机遇。

“安全是1，其他都是0，只有1是保障，后面的0才有意义，安全永远是第一位的。”这是紫金县委书记黄在调研安全工作时常说的话。无论是深入乡镇一线调研，还是带队到县直部门调研，还是开会开会，只要涉及安全工作，他都强调“生命第一，安全第一”的发展理念。

保障人民生命财产安全是政治责任，是人民追求美好生活的前提，是高质量发展的基础。紫金县委、县政府坚决贯彻市委提出的“稳定”总要求，全力落实风险防范化解措施。疫情防控常态化下，压实安全生产、森林防火、道路交通安全、农村削坡建房等重点领域风险防控任务，全力打造稳定和谐发展大局，为紫金高质量发展保驾护航。

道路交通危险补救措施

保障人民出行安全

“整治前，该路段发生多起交通事故，周边群众出行得不到保障。”紫金县九合镇五村多名村民反映。

据了解，九合镇五村路口由于弯道连续，路面狭窄，遇车容易发生追尾等交通事故。近日，县公路事务中心根据县委、县政府的统一部署，对该路段实施了道路交通安全隐患整改，加宽路面、增设减速带、设置黄色闪灯，通过“工程管理+技防措施”等措施，消除了道路交通安全隐患。

近年来，与五村路口同时进行安全隐患整治的还有其他15个地方，都是近三年道路交通事故多发地。除两处整改时间较长外，其他隐患均已完成整改任务。

必须将人民第一和生命第一付诸行动。紫金县委、县政府高度重视安全工作。针对群众普遍关注的道路交通安全问题，2021年9月以来，县委书记黄、县长多次召开会议，实地调研，研究部署全县道路交通安全隐患整改工作，要求相关职能部门全面排查近三年全县道路交通事故多发点，分析事故原因，提出整改建议，落实部门责任，限期完成整改任务。

在大力整治道路交通隐患点的同时，群众反映强烈的重卡管控整治力度也在不断加大。

省道242线是紫金至河源市区的主干道。随着经济的快速发展，近年来，运载沙子的重型卡车越来越多，严重影响了人们的出行安全。紫金县委、县政府高度重视道路交通安全，多次召开专题会议研究部署重卡管控工作，要求职能部门严把重卡管控关，从“人、车、路、企、救”五个方面加强管控，加强重卡行驶路线管控，不断加大运沙车专项整治力度，最大限度保障人民群众生命安全。

近期，相关职能部门严格落实县委、政府的部署要求，采取多项有效措施，严格有效控制重型货车出行。一是严格执法，持续开展重卡载重和限速执法检查，依法严厉打击重卡违法行为。二是全面开展检查，从严从重压实制砂企业责任。第三，设置检查站，加强管理，制定特殊路段重型货车出行控制方案。同时，在蓝塘、九合、凤安等镇高速公路出入口设置检查站，减少省道重型货车数量，保障人民群众出行安全。

据县公安部门统计，与2020年相比，2021年，全县一般交通事故起数下降34.79%，未发生重大及以上道路交通事故，全县道路交通安全形势持续好转。

优化应急救援队伍

构筑安全的群众安全防线

2021年9月7日，刚到紫金的县委书记黄调研的第一个部门是县应急管理局。在调研中，他明确指出，紫金县地处山区，压力大，安全生产、森林防火、道路交通、自然灾害防范等方面隐患多。

彭强调，应急救援能力事关人民群众生命安全，要进一步加强队伍建设和体制机制建设，组建一支战斗力强的应急救援队伍，完善防范化解重大风险的体制机制，解决消防队伍人员不足、战斗力不强的问题，进一步规范乡镇半专业化消防队伍建设，全面充实消防力量，全面提高队伍战斗力，确保关键时刻能拉得出、打得赢、打得赢。

2021年以来，紫金县投入741万余元建立县应急指挥中心，建立和优化现有21支县应急救援队伍(包括3支县级综合救援队、14支专业救援队、4支社会救援队)，共862人，镇村两级半专业救援队300余支，共4770人。同时，2020年9月9日，重新组建紫金县应急救援大队，并加挂“紫金县森林消防队”牌子。在原县森林消防支队整体划转的基础上成立应急救援大队后，受森林防火灭火指挥部和应急管理局的统一调度指挥，由原来的专业森林消防救援队变为“一专多能”“全天候”的综合性应急救援专业队。

同时，紫金县还制定了《紫金县突发事件总体应急预案》、《紫金县自然灾害救助应急预案》等7个专项预案。完成了“十有”减灾示范社区的初步体系建设；在全面推行防汛“六问”工作法的同时，参照“阳山经验”，投资500多万元，为县镇应急救援队购置了一批新型森林灭火装备和“3+3+3+1”灭火物资。

2021年国庆期间，紫金县实现了“零山火、零重大事故、零死亡”的目标，为经济社会快速发展提供了保障。

积极解决冲突和纠纷

社会环境和谐稳定

积极构建多元化纠纷调解体系，是及时化解群众矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的有效保障。2021年以来，该县司法局积极践行新时期“乔峰经验”，不断完善基层人民调解和各行业调解组织建设。目前，人民调解组织已实现全县行政村(社区)全覆盖。

2021年4月，县司法局充分发挥基层人民调解组织的作用，在全县开展了为期3个月的排查化解基层矛盾纠纷专项行动。据统计，2021年4月至12月，共排查矛盾纠纷83起，化解83起，调解成功率100%。不存在“民事转刑”的情况。

一年来，紫金政法系统积极探索和实践新时期人民调解工作的路径和方法，不断完善调解组织网络体系，形成了诉调对接、警调对接、访调对接的“一站式”调解纠纷工作机制。目前，全县共有镇/村(居)人民调解委员会288个，行业/专业调解委员会7个，调解员1475人，调解信息员1969人，初步形成了以镇/村(社区)人民调解委员会为龙头的调解工作格局。同时，依托基层治理网格基础，细化优化网格，整合原有防灾救灾应急管理体系、五老一贤工作机制、官田村扶贫工作点机制和党建资源经验，大力探索实施社会治理点制度，建立规则清晰的点制，推动形成乡村治理“多元共治”新格局。其中，2021年“小点”撬动乡村治理“大格局”的紫金探索案例入选。

为确保社会大局稳定，紫金县保持机构不变、组织不减、打击整治不放松，打黑除恶常态化开展，突出盗窃、抢劫、诈骗、色情、吸毒等违法犯罪。，人民群众反映强烈的，坚决打击，高压震慑。同时，县公安局深入推进“八大专项行动”、“飓风2021”等专项行动，坚持大案快破、小案多破，始终保持打击各类突出违法犯罪活动的高压态势，在全市率先实现了诈骗案件和警情“双下降”的目标，进一步增强了群众安全感。

年度任务如期完成

农村人生活更安全[/s2/]

改造前，紫金县唐璜镇车前村村民张体华的房子紧靠山坡，存在安全隐患。尤其是刮风下雨的时候，家里人睡不放心，担心山体滑坡。2020年，紫金县唐璜镇采取“以奖代补”的方式，对张体华家的房屋进行隐患整改，房屋远离山体，并在坡侧修建排水沟，安全性大大提高。

张体华高兴地说:“房屋安全隐患消除后，刮风下雨时，政府不用担心，一家人可以安心睡觉了。”

做好农村坡地建房风险点整治工作，是保障和改善民生、增进人民福祉的重要举措。紫金县地处山区，农村削坡建房现象普遍，点多面广，监控难度大。紫金县委、县政府高度重视，将农村削坡建房风险整治工作列入全县年度“十件民生实事”，多次召开工作推进会，专题研究全县农村削坡建房风险点排查整治工作， 制定出台了《紫金县农村削坡建房风险排查整治工作方案》，成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，住建、财政、自然资源、农业、农村、应急管理等部门成员组成的小组。

一、全面清查存量，建立台账。县住建部门组织各镇全面排查削坡建房风险点，形成初步台账，再委托有资质的第三方专业机构根据初步台账进行风险等级鉴定，按照“一户一档”规定建立农村削坡建房风险点整治档案。

二是分类组织实施，有序推进。紫金县坚持“政府引导、分类施策、群众主体、防治结合、先急后缓、生命至上、开放施策、规范管理”的原则，制定综合治理方案，采取两种方式控制风险点。一方面委托第三方控制项目，另一方面引导农民在县级自行控制项目。其中，对极高危、高风险房屋，由县住建局委托具有地质灾害勘查、设计、施工资质的第三方专业机构进行工程治理，对每个风险点进行勘查(测量)、设计(预算)、施工、监理、验收，降低或消除风险等级；对于中风险和低风险点，要引导农户自行整改或委托第三方由镇村统筹管理。

在财政困难的情况下，紫金县全力统筹资金，积极按照市、县级财政3: 7的比例拨付整治补助资金，采取“以奖代补”的方式，充分调动群众自我整治的积极性，对完成治理验收的风险户进行奖励和补偿。

据统计，目前，2021年全县1000户任务已如期完成，力争2022年上半年全面完成“三年行动”任务。在全省住建系统推广农村削坡建房风险点排查整治经验。

[全媒体记者]玉佩

[通讯员]黄从高

【作者】玉佩

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

来源:南方+-创造更多价值