明知大学(韩国大选如何影响东北亚局势？)

经过几个月的混战，韩国即将迎来大选。当地时间3月9日，第20届韩国总统选举将正式举行，即将揭晓谁将出任总统。

在这次大选中，执政的共同民主党总统候选人李在明代表进步阵营，来自最大在野党的总统候选人尹熙月代表保守阵营。最近几个月，两人的支持率不相上下，差距基本在误差范围内。因此，相信两人之中会选出下一任韩国总统。

值得注意的是，李在明和尹熙月在外交安全政策上存在明显差异，因此谁当选下一任韩国总统将对未来东北亚地缘政治格局产生较大影响。

■选举

国际形势变化，外交问题热议

在韩国历届总统选举中，外交政策问题很少成为竞选焦点。

这次总统大选开始也是如此。自2月3日以来，四大总统候选人连续举行了多场电视辩论，但话题大多集中在经济、民生、社会福利等国内问题上，几位候选人还通过丑闻互相攻击。

然而，自2月底以来，随着俄罗斯和乌克兰局势的进一步升级，多名总统候选人在俄乌问题上的表态引发热议，外交安全问题也因此成为韩国总统选举的热门话题之一。

明基大学(myongji university)韩国教授Shin Yul表示，李在明和尹熙月在乌克兰问题上的争端只是两位主要候选人之间最近一系列丑闻的一部分，但这一事件让许多人意识到，两位候选人实际上都缺乏外交经验。“没有正确的历史认识和外交考量而触及外交问题，可能会导致两边讨好。”沈巍对路透社说。

事实上，李在明和尹熙月都被认为是非常规的总统候选人，他们都没有丰富的政治经验。李在明此前曾担任城南市长和京畿道知事，而尹熙月一直在检察系统工作，并担任过韩国检察总长。但两人都没有当选过国会议员，缺乏韩国政治中心舞台经验。

然而，李在明和尹熙月也是最受欢迎的总统候选人，他们的支持率一直势均力敌。韩国盖洛普3月4日公布的调查结果显示，尹熙月的支持率为39%，李在明为38%，均在误差范围内。

《韩国时报》报道称，在过去的总统选举中，外交事务很少成为主要的竞选话题。但在当前国际局势不断变化的情况下，候选人围绕俄乌危机和朝鲜半岛局势展开辩论，也凸显了他们在外交安全领域立场的分歧。

3月2日，韩国首尔，韩国正义党候选人申相洙、力量党候选人尹熙月、党候选人安哲秀和共同民主党候选人李在明(从左至右)在电视辩论前合影。新华社发(李相浩摄)

外交安全领域可能面临一个分水岭

“3月9日的韩国总统选举可能成为韩国外交安全领域的分水岭。”中国社科院美国研究所研究员李伟在接受新京报记者采访时表示，虽然国内民生和经济问题是本次韩国大选的焦点，但外交安全问题也备受关注。

特别值得注意的是，李在明和尹西月在国内问题上的政策主张大体相同，尽管也有差异。然而，在外交安全领域，他们之间的差异是非常明显的。

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的网络分析(Web analytics)称，无论是进步阵营的李在明还是保守阵营的尹熙月，此前都没有外交经验，因此他们的外交政策立场基本上反映了他们政党的固有立场。

在外交安保政策方面，韩国保守派主张将巩固韩美同盟作为韩国外交安保政策的基石，而进步派并不否认韩美同盟是韩国外交的基石，而是认为应该尽量减少美国对韩国的影响，提出了“独立外交”和“独立国防”的政策。

与两位主要总统候选人的外交政策理念一致。李洙墉指出，尹熙月的外交纲领比较明确，即韩国的外交政策是以韩美同盟为基础制定的。因此，如果尹熙月上台，很可能会强化韩美同盟，加入五眼联盟和美日印澳“Quad(四边形安全对话)”机制，追加部署萨德系统，积极配合美国的印太战略。

相比之下，李在明的外交计划相对模糊。李伟说，“李在明提出走务实外交路线，即基本延续文在寅执政时期的外交安全政策，在中美之间寻求平衡。但他没有明确说明这种务实外交是什么，未来还需要进一步观察。”

复旦大学朝韩研究中心主任郑继永也对新京报记者表示，分属两派的候选人在外交安全领域确实存在较大的政策分歧，尤其是在竞选阶段，双方都会更加强硬，以巩固选民对自己的支持，赢得大选。

但郑继永认为，韩国总统换届对中国的影响会比外部大。他解释说，韩国是一个左右对立尖锐的，因此两派的立场在意料之中。另外，韩国的总统选举是五年一次，国会选举是四年一次，基本上是错开的，所以双方都会形成一定程度的制约。

“韩国新总统上任后将专注于国内问题。在外交方面，新政府可能会做出一些战术上的调整——比如尹熙月上台后，可能会更多地追随美国，在涉朝和涉华问题上更加强硬，对地区局势产生一些影响。但总体而言，影响仍将有限。”郑继勇说。

■注意

大选对半岛局势有何影响？

在韩国的对外战略中，朝鲜半岛问题是核心问题之一。尤其是现任总统文在寅，他把改善朝韩关系作为自己的核心目标之一。在他的任期内，半岛局势也取得了一些进展。通过推动韩朝首脑对话和朝美首脑会晤，韩朝关系进入稳定状态。

然而，在文在寅任期的后半段，朝韩关系未能进一步，半岛局势再次陷入僵局。因此，在文在寅即将卸任、韩国新总统即将上任之际，朝鲜半岛局势再次引人关注。

据韩联社报道，韩国联合参谋本部2月27日消息称，朝鲜当天向东发射了一架不明飞机，韩国正在分析射程和发射高度的具体数据。据央视新闻报道，这是朝鲜在1月30日发射中程弹道导弹“火星-12”28天后再次试射，也是朝鲜今年第八次试射。

李勇认为，韩国总统的更迭可能会给朝鲜半岛局势带来新的变化，因为两位主要候选人的对朝政策存在明显差异。

在朝鲜问题上，李在明强调对话加遏制，即在加强韩国国防力量、开发新武器以应对朝鲜军事“挑衅”的同时，寻求与朝鲜的对话以及对话的突破口。“简而言之，李在明的对朝政策将基本延续文在寅的政策，寻求打破僵局，推动朝美无核化谈判，维护朝鲜半岛的和平与稳定。”

如果尹熙月上台，韩国对朝态度可能会变得非常强硬。具体来说，韩国可能会加强美韩军事演习，加大对朝施压，要求朝鲜弃核。“如果是这样，朝鲜半岛将进入新一轮的紧张状态。”

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌对新京报记者指出，韩国新政府在对朝问题上将受到美国的制约。他说，如果李在明在对外战略中强调自主性，坚持平衡的外交政策，那么美国对韩的压力将会越来越大，因为美国希望协调盟友实现其对外战略目标。李在明对更大自主权的要求与来自美国的压力发生碰撞，韩美矛盾可能会加剧。

“如果尹熙月上台，他会在韩美同盟的框架内处理对朝关系，因此可能会对朝更强硬，导致朝韩关系更加紧张。朝鲜也会对此做出回应，比如军事示威。这样整个半岛的对立会越来越固化，不利于半岛未来的和平稳定。”

但无论谁上台，韩国大选后，朝鲜半岛局势的不确定因素将逐渐减少，半岛局势将进入新的局面。李伟指出，朝鲜半岛无核化谈判自2019年以来陷入僵局。但随着2021年美国拜登政府上台、朝鲜第八次全国代表大会确定新的五年计划、韩国新政府即将上台，可能影响半岛局势走向的不确定因素基本确定。

“这意味着，无论是李在明上台后趋于缓和，还是尹熙月上台后陷入紧张，朝鲜半岛局势的互动格局都将逐渐稳定，从而进入新的循环。在此期间，机遇与挑战并存，在各方努力下，推动半岛问题的解决是有可能的。”

当地时间2022年3月4日，韩国首尔，民众投票。图/IC图

中韩关系未来会怎样？

2022年是中韩建交30周年，也是中韩文化交流年。新政府将如何处理与中国的关系引起了关注。据李洙墉分析，中韩关系是否会受到影响，与谁将当选下一任韩国总统密切相关。

文在寅政府坚持“战略模糊”，在中美之间寻求平衡。作为文在寅的“接班人”，李在明去年11月曾表示，将在中美之间开展平衡外交，在巩固和发展韩美同盟的同时，提升韩中战略合作关系。今年2月23日，李在明在美国外交政策杂志《外交事务》上发表署名文章，再次阐述了他的对华政策。他说，中国是韩国最大的贸易伙伴，韩中贸易额占韩国总贸易额的四分之一。两国应继续保持伙伴关系，本着务实精神处理朝鲜核问题，实现朝鲜半岛的和平与稳定。

相比之下，尹熙月采取了明显的亲美政策。竞选期间，尹熙月多次发表涉华言论，称文在寅政府的对华友好政策让韩国民众感到厌恶，韩国年轻人普遍“仇视中国”，引发舆论热议。他还提出增加购买美国“萨德”反导系统，强化美日韩同盟，未来加入五眼联盟和美日印澳“四方(Quad)安全对话”机制(Quad)。

2017年“萨德”风波后，韩国政府做出承诺，不增加萨德部署，不参加美国主导的全球导弹防御系统，不建立有日本参与的三边军事同盟。

尽管李在明和尹熙月的对华政策存在差异，但李勇认为，从过去30年的交流来看，中韩关系总体上是理性务实的，因此即使两国关系会面临新的挑战，也不会恶化到低谷。

文在寅高度评价中韩关系30年来的发展，展望中韩关系未来发展。据新华社2月16日报道，文在寅在接受新华社等媒体采访时指出，“过去30年，韩中关系取得了令人瞩目的发展成果。从未来的角度展望未来30年，双方应该建立更加成熟稳定的关系，进一步加强经济合作，共同努力使两国人民从中受益。”

据郑继永分析，未来中韩关系发展的风险因素主要有两个。一是韩国是否会追加部署萨德等具有战略威胁的系统，导致中韩军事安全合作出现问题；第二，中韩能否建立一个机制，消除两国文化历史上的误解和纷争。

对于韩国在中美之间的选择，郑继永表示，美国在实施印太战略时希望拉拢韩国，形成美日韩三方同盟，所以美国不希望看到韩国在中美之间采取“战略模糊”。“然而，就韩国而言，它不能完全忽视中国在经贸合作或推动朝鲜半岛问题解决等政治安全问题上的影响力。因此，在涉及韩国重大利益的问题上，即使面对美国的压力，韩国也会做出更加谨慎的表态。”

李洙墉也认为，尹熙月的外交政策是以韩美同盟为基础的，所以如果他上台，可能会对中国采取强硬政策，这对中韩和中美关系都是一个冲击。“但从长远来看，即使尹熙月当选，中韩经贸合作仍将是韩国政府考虑对华政策的重要因素。他需要在安全和经济之间找到平衡。所以经过时间的考验，可能还是会转向务实外交。”

新京报记者谢炼

编辑贾雷校对杨。