开设赌场罪属于经济类犯罪吗(开设赌场犯罪高发，检察机关依法严惩！)

11月29日上午10时，最高人民检察院举行主题为“依法履行检察职能，严惩赌场犯罪”的新闻发布会，通报检察机关依法履职、严惩赌场犯罪情况，发布检察机关依法惩治赌场犯罪典型案例，并答记者问。

最高人民检察院新闻发言人李雪辉表示，赌博犯罪主要包括赌博犯罪、开设赌场的赌博犯罪、刑法修正案(XI)新增加的国(境)外赌博犯罪。从检察机关的办案情况来看，开设赌场罪占被追诉赌博犯罪的80%以上，网络赌博成为主要犯罪形式，犯罪链条长，涉案人员多，犯罪集团化特征突出。2021年1-9月，全国检察机关以开设赌场罪起诉63238人，同比上升40%，上升趋势明显。

赌场犯罪正在上升

最高检检察委员会委员、第一检察厅厅长苗说，从检察机关办案数据看，开设赌场犯罪呈上升趋势。今年1-9月，与2018-2020年同期平均办案数量相比，全国检察机关受理批捕案件24539件52422人，同比上升22.85%和14.18%。批准逮捕18739人36780人，同比上升17.79%和6.4%；审查起诉29870件74104人，同比上升46%和33.26%；提起公诉25140件63238人，同比上升49.27%和45.71%。

2018年至今年9月，全国检察机关受理逮捕104642件234095人，批准逮捕81480件171121人。审查起诉114895件305553人，起诉98069件255850人。

刑法修正案(XI)增加组织国(境)外赌博罪

苗说，今年3月1日起施行的刑法修正案十一次修改了刑法第三百零三条，将赌场犯罪的第一法定最高刑由原来的有期徒刑三年提高到五年，并新增了组织境外赌博犯罪的规定。

赌场犯罪和案件处理有四个特点

苗说，开设赌场犯罪案件的查处呈现新的特点。

第一，开设赌场罪与其他犯罪相比，涉及很多涉外因素。主要表现境外赌博犯罪集团，在高额回报的诱惑下，在国内发展人员成为代理人，由代理人组织中国公民到境外赌博，并将服务器放在境外以避免被打击，利用互联网在国内招募赌客、招徕赌客，实施网络赌场犯罪。从办案数据来看，今年1-9月，全国检察机关共起诉涉外犯罪(涉外犯罪、涉港澳犯罪)13329人，其中以开设赌场罪定罪1376人，占比10.32%，仅次于越国(边)境犯罪。

第二，新型赌场犯罪具有欺骗性和隐蔽性。一些不法分子为了攫取巨额非法利益，打着国(境)外合法赌博的幌子，依托境外赌场，大力发展境内人员成为赌场代理人，通过代理人组织境内公民到境外赌博；一些网络棋牌软件、app打包，以娱乐、返利的形式，招徕、吸赌，一步步诱骗他人进入赌博陷阱。同时，由于赌博发生在境外，或者以娱乐、游戏的名义在网络上进行，犯罪形式更加隐蔽，也给司法机关打击和惩治此类犯罪带来了一定的难度。

三是犯罪链条长，涉案人员多，犯罪集团化倾向明显。在新型赌场犯罪中，犯罪分子充分利用信息网络技术，将相关软件和平台研发、赌场与代理商、赌客之间的联系、赌场的宣传推广、赌博活动的实施、赌博后赌资的结算等环节分离开来。不同的人合作，用不同的方式进行赌博活动。犯罪链条长，涉案人员多，各环节分工明确，犯罪集团化特征明显。

第四，犯罪涉及地域广，社会影响大，危害严重。开设赌场这种新型犯罪，特别是利用互联网开设赌场，并在网上进行推广，涉及的赌客数量庞大，往往遍布全国。赌博给参赌人员造成了直接的、重大的财产损失。同时，这种犯罪还会造成巨额资本外流，影响经济安全和国人形象。许多赌博犯罪伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国境等犯罪，严重影响社会秩序，危害我国公民的人身和财产安全。

立足检察职能，依法严惩开设赌场犯罪

苗说，检察机关立足检察职能，准确适用法律，依法严惩开设赌场犯罪。

一是加强调研引导，重点打击跨境赌博犯罪。最高人民检察院高度重视打击跨境赌博，对开设赌场的犯罪现状、犯罪规律、犯罪特点、法律适用、刑事政策等问题进行专题研究，确保准确认定犯罪事实，依法准确打击赌场犯罪；积极参与赌博犯罪相关立法和相关法律文件的研究制定，对全国人大常委会《刑法修正案XI》第三百零三条的修改提出相关意见和建议，并会同有关部门，结合当前赌场犯罪的新情况，研究发布办理跨境赌博犯罪的意见，为各地依法惩治赌场犯罪提供法律适用意见；针对赌博犯罪高发态势，针对重点地区，下发《关于积极参与打击治理跨境赌博依法严厉打击跨境赌博犯罪的通知》，部署各地检察机关打击治理跨境赌博工作，提出明确工作要求。

第二，发挥检察一体化制度优势，依法严惩开设赌场犯罪。今年1-9月，检察机关共立案侦查监督开设赌场犯罪案件369件，纠正逮捕遗漏1833件，纠正移送起诉遗漏610件，纠正共犯遗漏2068件，提出侦查活动违法案件1308件，书面提出抗诉233件。

第三，坚持宽严相济的刑事政策，确保赌场犯罪案件的办理效果。最高人民检察院针对当前开设赌场犯罪出现的新特点，联合发布《关于敦促跨境赌博相关犯罪嫌疑人投案自首的通知》，明确对在境外仍心存侥幸从事赌博犯罪的，对主动回国说明情况并依法接受处罚的，从轻或者减轻处罚的政策；情节较轻的，甚至可以免除处罚。

今年1至9月，检察机关拒不批准或决定逮捕14786人，不逮捕率28.67%，不起诉4041人。对58482人适用认罪服法制度，占同期审查起诉人数的88.37%。一审宣判犯赌场罪的53911人，其中有期徒刑3年以下(含3年)的53911人。

“零容忍”任何类型的赌博犯罪

苗表示，下一步，检察机关将继续加强对新型赌博犯罪的法律适用问题的研究。会同有关部门加强出入境管理，推进网络法治空，整治网络黑灰产业链；加强对新型赌场犯罪的防范，以案释法说理，宣传和揭示赌博犯罪的危害。

刑法修正案(XI)加大了对赌场犯罪的刑事处罚力度

苗在回答记者提问时说，针对赌博犯罪出现的新情况、新变化，刑法修正案对刑法第三百零三条进行了再次修改。首先，加大对赌场犯罪的处罚力度。开设赌场犯罪日益增多，参与者多、资金大、流动性强、隐蔽性强，社会危害性更大。为了严惩开设赌场的行为，刑法修正案(XI)将第303条第2款第一档最高刑和第二档最低刑由三年有期徒刑提高到五年有期徒刑。二是增加了在参加国(境)外组织赌博罪。司法实践对组织跨境赌博行为严惩不贷，在相关司法解释规定中有所体现。刑法修正案(XI)将其从刑法中分离出来，单列一罪，体现了进一步精准打击赌博犯罪，立法细致科学，有效遏制了当前赌博犯罪高发态势，为公安司法机关依法打击惩治此类犯罪提供了法律依据，具有积极意义。

最高人民检察院挂牌督办14起赌场系列案件，涉及16个省区

最高人民检察院第一检察厅副厅长张小劲在回答记者提问时表示，检察机关充分发挥职能作用，准确认定相关赌博犯罪，严格依法办案，依法严惩。对于重点案件，他们采取了挂牌加强指导和监督等方式。如2020年以来，最高检分两批，对涉及16个省级地区的14起案件进行挂牌督办，确保办案质量和效果。

检察机关在办案中深入贯彻宽严相济的刑事政策

苗在回答记者提问时说，检察机关在办理刑事案件中，始终坚持宽严相济的刑事政策。对犯罪集团和共同犯罪，依法严惩其组织者、骨干成员和主犯，对认罪、悔罪、认罪悔罪的，依法从轻或者减轻处罚。

对于当前新型赌博犯罪，考虑到境外因素多、犯罪链条长、涉案人员多的特点，更重要的是坚持宽严相济的办案刑事政策，充分利用认罪认罚从宽制度，通过政策的感召，能够主动回国投案自首在境外犯罪的， 在侦破、查清重大跨境赌博犯罪案件中发挥关键作用并如实交代犯罪事实的，依法从轻或者减轻处罚。

准确识别娱乐和赌博，自觉远离赌博

在回答记者提问时，张小劲表示，只要自己不被虚假宣传蒙住眼睛，不相信娱乐赚钱，就不会掉入这样的陷阱。网上使用棋牌游戏软件时，应从正规渠道下载使用；同时，涉嫌赌博的应用软件有一个显著特点，就是具有相关提现功能。如果发现可以提现或获取贵重物品等软件或应用，请不要使用，并及时向公安机关报案。

总之，要自觉远离赌博。无论是线下还是线上，靠赌博“发财”都是行不通的，只会越陷越深，直到债台高筑。试图通过赌博来“娱乐”自己，只会增加自己的烦恼，适得其反，妨碍自己正常的生产生活。

个人参与大额赌博是违法的

张小劲在回答记者提问时说，中国对赌博一直坚持“禁赌”政策，今年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》对第303条进行了修改。目前刑法规定的涉赌犯罪分别是赌博罪、开设赌场罪、组织境外赌博罪。同时，治安处罚法也会以营利为目的，为赌博提供条件，赌资数额较大的，属于违法行为。所以，如果不以赌博为业，只有个人参与赌博，不构成赌博罪，但如果赌资数额较大，也是违法的。[/s2/](文字:吴、薛、摄影:钟新宇)