过了追诉期的案件可以被刑拘吗(副所长对承办的刑事案件立案后未继续采取侦查措施、搁置案件，构成玩忽职守罪)

资料来源:瓜尔哈

薛xx玩忽职守案一审刑事判决书

河南省卢氏县人民法院

刑事判决

(2019)豫刑初字第92号第1224号

卢氏县人民检察院公诉机关。

被告人薛xx，男，1976年10月2日出生于河南省卢氏县，汉族，本科学历，现住卢氏县(家庭住址:卢氏县)。1997年至2005年在卢氏县公安局横涧派出所工作；2005年5月在卢氏县公安局城关派出所工作。2007年5月任城关派出所副所长。2014年5月调任卢氏县公安局官道口派出所副所长；2015年8月至今任卢氏县公安局范蠡派出所副所长。2018年11月4日，因涉嫌滥用职权，被卢氏县监察委员会调查；2019年3月27日，因涉嫌玩忽职守罪被卢氏县人民检察院取保候审。2019年4月12日被取保候审。

卢氏县人民检察院以三鹿检职务犯罪检察院刑检字[2019]第1号起诉书指控被告人薛xx犯玩忽职守罪，于2019年4月12日向我院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月3日公开开庭审理了本案。卢氏县人民检察院指派检察员刘华伟出庭支持公诉，被告人薛xx及其辩护人到庭参加诉讼。庭审中，卢氏县人民检察院建议法院于2019年7月9日延期审理补充侦查。审判现在结束了。

经审理查明，自2007年5月起，被告人薛xx任卢氏县公安局城关派出所副所长。2009年2月21日20时许，在卢氏县城关镇曼哈顿迪厅内，任某、毛某祥(均已判刑)对卢氏县沙河铁矿工人翁某建进行殴打致伤，被告人薛xx负责处警。通过询问证人，确定任某、毛某祥为本案嫌疑人。2009年3月13日，被告人薛xx收到翁某健损伤程度轻微的鉴定意见。2009年4月9日，卢氏县公安局立案侦查“翁某建故意伤害案”，被告人薛xx承办此案。毛某香通过其妹毛某对翁某建进行赔偿后，毛某将赔偿情况告知薛xx，薛xx以赔偿和解为由，在刑事立案后未继续采取侦查措施。

2011年11月至2014年6月，任某先后实施寻衅滋事、强奸、非法买卖枪支、非法持有枪支弹药等犯罪，造成恶劣社会影响。2014年6月初，群众匿名举报任多次伤害他人，至今在逃。另外他家里有枪，需要公安机关查处。卢氏县公安局组织警力对任实施抓捕。2014年6月13日，任被刑事拘留。案子破了。2015年8月19日，日本院作出(2015)鲁刑初字第28号刑事判决，认定任犯强奸罪，判处有期徒刑四年五个月；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年八个月；犯非法买卖枪支罪，判处有期徒刑三年；以非法持有枪支、弹药罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑九年六个月。其中，“翁某建故意伤害”被认定为寻衅滋事罪，从犯毛某祥因该罪被判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年。

2018年11月4日，被告人薛xx被卢氏县监委立案调查。当日，被告人薛xx主动到卢氏县监委接受调查，归案后如实供述了自己的犯罪事实。

对上述事实，被告人薛xx在庭审中无异议，并有卢氏县监察委员会的案件调查决定书、翁某建的伤情鉴定意见及刑侦卷宗复印件、卢氏县公安局出具的情况说明(2015)卢兴初字第28号刑事判决书、证人刘、王、毛、、任的证言、卢氏县公安局的案件材料移交表及情况说明。

本院认为，被告人薛xx身为机关工作人员，在办理刑事案件中严重不负责任，不正确履行法定职责，对其承办的刑事案件立案后不继续采取侦查措施、搁置案件，放任犯罪分子逍遥法外，造成恶劣社会影响，使和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控其有罪。

关于辩护人提出本案追诉期限已过的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第六条规定，以危害结果为依据的渎职犯罪追诉期限，从危害结果发生之日起计算；有数个危害结果的，从最后一个危害结果发生之日起计算。本案中，任某多次从事违法犯罪活动的，应当从最后一次危害结果发生之日起计算。由于任某一直未被依法追究刑事责任，其后续非法持有枪支、弹药罪行一直持续到被逮捕之日。对被告人薛xx玩忽职守罪的追诉期限，应从2014年6月13日公安机关逮捕任某之日起计算。截至2018年11月4日，卢氏县监委立案时间不超过起诉五年。

关于被告人薛xx的辩护人认为被告人薛xx的行为不构成玩忽职守罪的辩护意见，经查，被告人薛xx作为人民警察，有责任承办“翁祖建被故意伤害”一案。本案犯罪嫌疑人确定后，以赔偿、和解为由未继续采取侦查措施，致使任的犯罪行为长期得不到处理，后又多次作案。经群众匿名举报，卢氏县公安局组织警力将任抓捕归案。法院决定以强奸罪、寻衅滋事罪、非法买卖枪支罪、非法持有枪支、弹药罪对其判处有期徒刑九年六个月。其中薛xx承担的“翁某建故意伤害”被认定为寻衅滋事罪。被告人薛xx玩忽职守，造成恶劣社会影响，致使和人民利益遭受重大损失，其行为符合玩忽职守罪的构成要件。辩护人的辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。

被告人薛xx经侦查机关电话通知后，主动到案配合侦查，应认定为自首。归案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。

综合本案被告人薛xx的犯罪事实和情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第八十七条、第六十七条第一款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下:

被告人薛xx犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在收到本判决书后十日内，通过本院或直接向河南省三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

刘雨菲法官

人民陪审员赵黎平

人民陪审员郭志东

2019年7月29日

记账员杨泽勇

来源:裁判文书网、刑事司法、法律观察、刑法圈。