刑事案件为什么不当庭宣判结果(“案件办着办着没了下文”如何破题)

当事人报案后，总是因为各种原因无法立案，案件的进展总是在遥遥无期的等待“仍在进行中”的那句话；有的当事人不懂法律和程序，只知道案件在办理，但公平正义没有得到落实...今年6月全国政法队伍教育整顿办公室通报的全国第一批政法队伍教育整顿突出问题中，“有案不立、有案不查、有罪不究”是涉法涉诉信访数量最多、群众意见最大的执法司法问题之一。

怎么解决问题？《法治日报》记者近日走进浙江政法系统了解到，浙江通过突出建章立制整治“不立案、不立案、不查办犯罪”的顽疾和痼疾，将“现治”变为“长效治理”，固化新提升、新面貌，取得积极成效。

浙江省委常委、政法委书记王昌荣说，教育整顿人不是目的，目的是彻底解决问题。浙江政法系统注重教育整改理论和制度成果的研究完善，以数字化改革撬动政法工作高质量发展，以建章立制为重点，把好的经验做法以制度的形式固定下来、推广开来，把地方经验变成全局做法，推动政法队伍建设长效化、永久化。

践行“三个能力”精神

加固制度围栏

发现嫌疑人后，他果断上前，不顾手上被水果刀划破的伤口，配合同事将其抓获归案...这是杭州淳安县公安局民警童在办案过程中发生的一幕。从对抗歹徒到日复一日开展社区“反诈骗”工作，再到严格执法、公正司法，政法队伍教育整顿以来，浙江公安机关涌现出一批公安先进人物和感人事迹。

《浙江省公安机关执法监督管理委员会工作规定》、《浙江省公安机关业务民警执法监督管理责任规定》、《浙江省公安派出所办理刑事案件负面清单制度》、《浙江省公安机关法制员工作管理规定》……政法队伍教育整顿以来，浙江省公安机关出台了一系列规章制度，扎紧制度篱笆，推进专业化办案。

推动新时代公安工作高质量发展，整治“不立案不查”等顽疾的动力在哪里？浙江警方大声回答:践行“三能”精神(平时看得见，危急时刻冲得出来，危急时刻出得去)。

在教育整顿过程中，浙江公安推动践行“三个能力”精神，教育整顿同频共振，并以此为突破口推进公安执法改革，通过建章立制固化教育整顿成果，实现从“即治”到“长效”的转变。

“治”好“不立案、不查办”的顽疾，需要公安系统内部“刮骨疗毒”的常态化检查监督。

在浙江，县级公安机关建立了日清、周、月、月通报制度，依托执法办案管理中心，整合各方监管力量，对出警、正在进行的案件等执法来源和过程进行实时监管和定期通报。市级公安机关不定期组织人员开展网上执法检查，与县级公安机关联合整改问题；省公安厅及时调整全省执法网上巡查数据模型，每季度发布各地核查可疑数据。目前，可疑案件存量大幅下降。

近日，记者来到台州市路桥区公安分局执法办案管理中心，看到两名法警一组，正在通过电脑和大屏幕查看办案民警制作的电子档案。民警告诉记者，路桥一周内对各队办理的所有案件进行全检是常态。

据介绍，法制、预审、督察等部门全部入驻执法办案管理中心，成立监督小组，设置9个岗位，利用系统平台，实行24小时在线监督、闭环控制，从源头上最大限度减少执法问题。

执法监督和案件处理既需要内部措施也需要外部措施。记者了解到，浙江省县级公安机关执法办案管理中心普遍设立了检察官办公室，采取常驻和轮岗相结合的方式。检察机关可以及时了解基层公安机关的日常侦查工作，加强与公安法制等监管部门的有机衔接，提前介入对疑难复杂刑事案件侦查工作的监督指导，有效消除监督盲区。此外，对突出问题和阶段性问题开展专项巡视检查，着力解决侦查环节的一些顽疾。

质量监督检查

守护质量和效率的生命线

今年8月，宁波市人民检察院公开开庭审理黄等人与余姚市自然资源和规划局土地行政登记纠纷申请监督一案，并在网上直播。检察院邀请余姚市自然资源和规划局法定代表人出席听证会，邀请NPC人大代表、CPPCC委员、高校教授、人民监督员、人民调解员等担任听证员，广泛接受社会监督，增强检察工作透明度。

为以公开促公正，宁波市检察机关大力推行公开听证，实现了全市两级检察院“四院”听证全覆盖，取得了“定案带人”的良好效果。

案件的质量和效果是司法公正的生命线。自教育整顿以来，浙江法院在全省掀起了“查万案，听百家”的司法质量监督检查热潮。2017年以来，各级法院对重判、发回重审、责令再审和抗诉再审、超出正常审理期限已经审结的案件，以及长期未结案件、长期未决案件、信访投诉、审判执行考虑不足、裁判标准不统一投诉等尚未审结的重点案件，法官综合运用。

在此基础上，浙江法院严格落实“让法官审判，法官负责”的司法责任制。除了通过扣减绩效评价分值、扣发绩效奖金、取消一级评先资格等方式追究责任外。，全省法院推迟晋升123名法官，调离11名法官岗位，责令8名法官退出岗位，取消11名法官资格，并对4起违法审判案件启动纪律处分程序。

自全面实行立案登记制以来，浙江省法院坚持“有案必立、有诉必理”。但由于受案数量少等客观原因，以及部分法院在推进诉讼源头治理过程中的认识误区，立案问题仍需进一步规范。

为此，今年9月初，浙江省高级人民法院下发《关于全面推行立案登记制严格规范立案工作的紧急通知》，其中强调规范网上立案，要求各级人民法院在法定期限内及时审查当事人网上提交的起诉材料；符合立案条件的，依法登记立案；需要退回补正的，除一次性告知补正内容外，还应当附上审查员的联系电话，方便当事人沟通；补正后仍不符合立案条件的，告知当事人携带材料到立案窗口现场或邮寄提交，严禁随意退回。

当场立案率不低于98%；跨域备案20分钟内回复，1小时内处理完毕；1368诉讼服务热线响应时间不超过15秒，办结率不低于99%...湖州市南浔区人民法院深入推进司法为民改革，让人民群众感受到司法的公正和温暖。

一纸判决书，只有最终执行，才算结案。根据浙江省高级人民法院“奋战60天，我为群众办实事”的要求，绍兴法院奉命行动，掀起了今年入冬以来的第一波执行热潮。

在陆某与魏某民间借贷纠纷一案中，绍兴市上虞区人民法院多管齐下，穷尽手段调查魏某名下财产，多次走访调查魏某可能的居住地，多次督促其履行，但魏某不为所动。11月9日上午，上虞法院干警直奔魏某住处，将正在睡觉的魏某带走，对其进行批评教育，并督促其全面履行义务。

打击虚假诉讼专项行动，深化清理长期未结案件专项行动，继续打击扰乱诉讼秩序行为...浙江法院聚焦重点难点，保障案件质量和效率的生命线。

推进司法信息化

最大化监督效果

案件智能审理全流程，一键生成裁判文书，法官只需确认或简单修改即可...这是记者来到温州龙岗人民法院看到的一幕。

前不久，龙岗交警大队民警因无证酒驾将杨当场查获。杨归案后如实供述自己的罪行，经检察院依法提起公诉后，执法法官通过浙江政法一体化办案系统“危险驾驶犯罪智能审判”模块对当事人身份信息进行核实比对；平台从起诉书中自动提取案件要素，经法官逐一识别后，平台根据危险驾驶罪量刑指南自动生成98%以上的裁判文书内容。

借助浙江政法一体化办案系统，通过完善“公安机关快速反应——检察院集中起诉——法院快速审理——司法部门及时对接”的工作机制，实现批捕、起诉、审判、判决节点无缝对接，进而实现100%当庭宣判、当庭生成裁判文书、当庭送达三个同步。

打通数据壁垒，畅通监督渠道，整合政法办案系统，推动构建更加规范高效的执法司法制约监督体系，也是浙江政法机关以信息化助力司法公正的一个缩影。

“数字情报监管云平台上线一个多月来，向刑事检察、公益诉讼检察、申诉检察等业务部门移交优质线索100余条。”杭州市拱墅区人民检察院第七检察室副主任周坤告诉记者。

今年3月上线的数字智能监督云平台，是以拱墅区检察院前期开发的“法治地图”为基础，进一步创新检察监督模式，通过信息化实现批量监督线索发现，并根据大数据初步分析风险成因。检察官再据此选择不同的监督方式，从而实现检察监督效果的最大化。

在数据共享的基础上，可以通过智能化的方法提高监管效率。浙江省检察院通过侦查监督平台加强办案监督，覆盖侦查办案全过程。侦查平台自动推送监督事项的法律依据，为检察官办案提供全面清晰的监督指引，有效解决监督事项不全面、不准确的问题；根据轻微、一般、重大、涉嫌犯罪四种情形，采取口头监督纠正、签发《侦查活动监督通知书》、签发《违法行为纠正通知书》、移送涉嫌犯罪线索四种监督方式，规范监督行为。

浙江省高院全面推进“浙江全球数字法院”改革，将案件质量控制体系全面建设与“浙江全球数字法院”重大改革深度融合，将各类司法人员工作职责清单和履职指南嵌入办案平台，实现各类履职行为可提示、可警示、可追溯、可检查、可监督。嵌入办案办公平台的是裁判文书智能校对功能和庭审勘验功能，通过数字化赋能，提升裁判文书、电子卷宗、审判评估、纠错的自动化和智能化水平。

围绕审判执行评价指标优化和运行态势可视化、办案质量流程节点优化和过程监控、司法规范化和案件评估功能迭代深化、重点案件智能监督迭代深化、司法公开规范化和迭代深化五个方面，浙江法院开发了“案件管理”功能模块，实现案件全生命周期闭环管理，为司法人员公正履职提供支撑。

浙江省委政法委常务副书记、浙江省委政法队伍教育整顿领导小组成员、办公室主任朱晨表示，下一步，浙江将通过不断深化顽症、慢性病线索核查工作，加强与两批教育整顿和顽症、慢性病整治的衔接， 确保问题不解决、整改不到位，同时继续把创建张莉作为抓治本、治本的关键。

法治日报记者陈东升王春实习生吴友