刑事案件是指什么事情(如何撰写案件汇报材料)

文/吴晓敏

江苏省张家港市人民检察院

撰写案件报告材料是承办人的日常工作之一，也是一项办案基本功。案件汇报材料一般是针对案件(正在进行和已经完成的案件)中遇到的疑难、有争议的问题，以文字的形式集中汇报案件和问题，从而得到上级决策和指示的文字材料。

案例汇报材料怎么写？笔者根据自己的经验总结如下:

一.报告范围

首先，定义报告的范围。一般来说，以下情况应进行当面或书面汇报:上级交办、领导关注、重大敏感、意见不一致、建议撤回起诉、建议无罪以及其他需要汇报的情况。对于上述案件，要在提前介入、受理、批捕、起诉、法院判决等各个关键节点及时提交。

第二，目的明确

(一)带着疑问。举报材料本身就是为了解决问题。一般来说，涉及到证据标准、案件性质、法律适用、起诉范围等等。如果要解决的问题比较简单，在提交上级法院审议决定的问题开头就直接指出，比如李某某等人是否需要起诉。当这些问题第一次进入上级的视线时，上级自然会与他们进行思考和讨论，注重对焦点问题的审查和判断，有效提高汇报效率。如果有很多问题要举报，举报材料会列为“要举报的问题”。

(2)必须有结论。每个官方文件都有特定的目的。案件报告材料的目的是什么？简而言之，就是让上级在最短的时间内了解案情，方便决策。报告要写明承办人和单位的处理意见，意见不能不明确，有矛盾的都要提交。理解上有分歧也没关系。每个观点写清楚了，就一定有自己的观点，这个观点要充分论证。

不要在报告里列出一大堆问题，但是最后没有意见。当这样的报告提交后，读者往往不知道为什么。要解决哪些问题，有哪些认识上的分歧和争议的焦点，我院检察工作做了哪些工作，难点在哪里，目前得出了哪些结论，有哪些需要上级明确指示。否则，报告将无效。

第三，细节恰当

举报材料要在短时间内给上级说清楚。有的举报材料太冗长，直接带案件批捕起诉报告不合适。因为有些审查报告有几十页甚至几百页的篇幅，全部抄下来会很冗长，没有重点，尤其是大段大段的证据罗列，没有必要，也看不懂。试想一下，一份几百页的审查报告交给上级，内容繁多，煞费苦心，却没有达到效果，对方看了半天还是云山雾罩。我们应该推己及人，设身处地为他人着想。对于承办人来说，是经过漫长的时间，经过阅卷、提审、取证，才完全熟悉案件，自然了解事实和证据。但在换位思考中，上级从未接触过案件，有一个从完全陌生到熟悉的过程。如何在最短的时间内把案情报道清楚，把事情解释清楚，从读者的角度去审视，无非就是案件争议的焦点，事实，证据，性质，结论。

第四，结构完整

1.标题。关于标题，尽量完整，一般单位+案件名称，如果有诉讼阶段，也可以适当补充。例如，“早期干预/诉讼后报告...案例”。

2.标题和签名。如果有头衔，向谁汇报，并写明头衔:如XX市院某部、省院某部、最高人民检察院某厅等。同时，举报的结尾要有署名日期，举报的主体如市(县、区)人民检察院检察部门，第一次提交材料时也要附上承办人(审查人)的姓名和联系方式。这样可以显示举报单位，写举报的检察官和举报日期，上级法院可以在第一时间知道谁承办的案件，有问题需要了解核实时具体联系谁。

不要低估报告日期。在办理特别重大复杂的案件时，这类案件往往需要多次上报，并表现出连载剧的状态。签约日期的意义就体现出来了。清晰还原了早期介入、逮捕前、逮捕后、审查起诉阶段、起诉、起诉后、审判、量刑等重要时间节点，体现了检察机关在各方面所做的工作。

3.领先。在标题之后，正式报告之前，通常会有一段文字，可称为“导语”。在这段话里，你可以说明案件的来龙去脉，为什么要举报，案件的特点和背景，有没有省部级以上领导的重要批示(省部级以上领导的批示最好开门见山，第一时间陈述)等。如遇多篇报道，可对上一篇报道和领导批示做简要说明，均为后一篇报道。账算完了，“现将近期工作汇报如下”自然就要介绍了。有了这个导语案例，因果清晰，衔接有序，过渡自然，还能提醒读者回忆上次提交的内容和前段时间开展的工作。

比如一个案件重大、复杂、敏感，社会广泛关注。法律问题和政策问题交织，维稳压力巨大。某某领导对案件进行了批示(批示内容)。我院于某年某月某日向XX市医院做了视频汇报，市医院指示...根据市医院指示，我院近期工作内容(如要求公安补充调查相关证据、邀请专家论证等。)报道如下...

对于单纯提交案件节点信息的，可以在这一段列出结论性的、更重要的事项，一句话，比如某某案已于某月作出一审判决，认定某某犯集资诈骗罪，判处...

4.报告的主要部分。关于报告的主体部分，如果比喻的话，可以形容为人体的躯干，接下来会重点介绍。

动词 （verb的缩写）完整元素

案例汇报材料虽然适当强调了重点和细节，但主体部分的基本要素还是需要具备的。一般来说，分为以下几个部分:

(一)案件基本情况

1.汇总当事人的基本信息。

不需要像起诉书那样把基本信息的一切都写得像身份证号、具体地址等等那样具体。当事人基本信息一般只介绍诉讼地位、姓名(名称)以及与案件密切相关的情况。简述当事人的基本信息，包括姓名、性别、出生日期(或年龄)、籍贯、工作状况等。当事人的自然条件与定罪量刑有关的，应当写清楚，如未成年人身份、职务犯罪嫌疑人、被告人担任的职务等。

比如在普通刑事案件中，在陈述犯罪嫌疑人的自然情况时，是否为少数民族，是否有犯罪记录，是累犯还是再犯，犯罪记录是否为暴力犯罪等。如涉及受害人，应说明受害人的基本信息。如身份、年龄、与当事人的关系，如被害人是否为年长子女涉及酌定量刑情节的考虑，犯罪嫌疑人与被害人的关系直接关系到案件的起因和作案动机。

2.简单介绍一下案源和诉讼过程。

刑事案件主要包括立案侦查、审查逮捕、审查起诉、公诉、审判程序、执行程序、当事人上诉、法院再审等。，根据节点逐一指定。

破案过程也要写清楚，涉及案由，案情是否自然，当事人是否有自首、立功、坦白等法定量刑情节。

(二)案件的事实和证据

1.有关单位和部门认定的案件事实。按诉讼环节分，包括侦查认定的事实(报捕、移送审查起诉)、检察机关认定的事实和审判机关认定的事实。可以从各家作出的法律文书中提取，如起诉意见书、生效判决书等。如果每次审查确定的事实不一致，应列出差异。

2.检察环节认定的案件事实。应当全面细化，按照违法犯罪的时间、地点、手段、情节、动机、目的、危害结果、犯罪嫌疑人案发后的表现及其认罪悔罪态度等“七要件”进行，使叙述清晰完整，从而根据客观事实定性处理案件。所有事实都是基于证据认定的客观陈述，不宜表述未认定事实或无关事实。

例证:前段时间媒体报道的一份起诉书，在描述被告人身份时提到北大毕业，实际并非北大毕业生，导致北大不满。

以上是对单一事实的描述。涉及多项事实和罪名的，应当单独列出，并在下面列出证据。

小贴士:

1.善于用图表的方式直观地呈现复杂案件的事实。在办理毒品犯罪、职务犯罪、经济犯罪、电信网络诈骗犯罪等案件时，此类案件一般比较拥挤，事实多，案情复杂。某案公安局移送的近60人，审查报告超过100页。为了直观的呈现案情，可以用图表的形式呈现人物关系、犯罪手法等等。

首先是梳理人与人之间的关系。多人案件涉及的事实很多，犯罪团伙和犯罪集团一般都有明确的层级和分工，其关系、地位和作用都可以用图表来说明。以毒品案件为例，谁在上层家庭，谁在下层家庭，他们平时的绰号，谁是帮凶，他们各自的地位和作用是什么，让上级对当事人的关系、分工结构、地位和作用等有一个全面的了解。

第二，可以画出行为和犯罪方法。作案手法专业且罕见，以视觉的方式呈现。

第三，可以用同一罪名、单一手法对多个事实做表。列出每个事实发生的时间、地点、事实(毒品交易量、诈骗金额、受贿金额)，有什么证据支持这个事实。

2.关于证据部分

在每一个事实下面概括相关证据，不要扩大单个证据的内容，以分组证据概括的形式列出，如“XX等人的供述和辩解、XX等人的证言、支持书证可以证明……”

(3)案件争议的焦点和需要报道的问题

也可以概括为意见不合或者诉讼的焦点。总的来说也是案例报告的核心部分，也是我们要写报告材料的原因。需要上报的案件，总是疑难、复杂、敏感，或者存在其他情况，在案件事实认定、法律适用、司法处理等方面存在一些分歧和争议。

如果公检法与各级司法机关存在较大争议，可以先列出各方意见，然后归纳争议焦点，如:XX公安局认为………… XX法院认为……梳理上述各方意见，分歧焦点在于以下几个方面……类似法官在开庭时归纳控辩双方的焦点，便于有针对性的质证和答辩，提高效果。

总结了争议焦点之后，接下来就是解决问题了。可以具体说明承办人的意见，发表自己的看法，然后充分论证。在阐明论点时，先用一句话概括论点。比如应该适用XX罪。(1)认定XX犯罪更能体现行为的性质；(2)更便于实践中对XX罪的认定。开幕式结束后，我们将命名观点，然后进行讨论。

如果检察环节的观点很多，可以列出第一种观点是什么，第二种观点是什么，以及各自的依据。在列举问题的同时，也要提出相应的解决方案。比如经审查，我院倾向于第二种观点，理由……鉴定理由要详细明确。例如，本案中的证据可以证明

(4)其他需要说明的问题。

这部分不是所有举报材料都必须的，但在一些复杂的、有影响的、有争议的案件中需要说明，便于决策者了解案件全貌。包括案件背景、是否有相关领导批示、相关方面协调情况、信访情况、网络舆情、原办案单位处理过程、重要证据获取情况、相关案件进展情况、其他人员起诉情况、涉案财物查封冻结情况等。每个案例的情况不一样，会根据具体案例进行补充。

(五)处理意见

意见必须明确，不能模棱两可，因为司法权本质上是一种裁判权。一、明确承办人的处理意见、理由和法律依据。案件经检察官联席会议讨论、报分管领导和检察委员会讨论的，应当逐级如实说明检察官联席会议、分管领导和检察委员会的意见。意见不一致的，应当说明分歧意见及其各自的理由。最后是结束语:“综上所述，我院意见是……”

1.承办人的意见

2.检察官联席会议讨论意见

3.专家意见

4.医院主管领导意见

5.检查委员会的意见

总而言之，我们的意见是...

㈥下一步的想法

1.继续调查方向

2.舆情应对工作

3.冲突解决

……

㈦补充规定

总的来说，报告应简明扼要，篇幅有限。如果不方便在正文中列出所有报告，可以作为附件提交。对于不常见犯罪和特殊职业犯罪，如办理侵犯知识产权犯罪、证券犯罪、新型犯罪等。、法律法规、司法解释、重要会议纪要、行业规范及类别案例检索(两高指导性案例、典型案例、刑事审判参考案例、公告案例、司法同期同类案例等。)所涉及的案件都附在举报材料后面，供领导决策时参考。

不及物动词格式规范

1.严格按照公文格式书写。一般来说，标题是宋体2号，行距是35磅的固定值。文字仿宋代GB213字体，固定行距28磅。一级标题用3号黑体，二级标题用斜体，三级标题用阿拉伯数字以免错别字。

2.慎用长句，避免调侃到底。当多个定语和动词同时出现在一个句子中，容易造成歧义，不容易理解。文笔要简洁，写完后可以再读一遍，看看有没有歧义，有没有难读。

总之，撰写案件报告材料是承办人员的一项基础而重要的工作。它反映了承办人的基本技能，如事实认定、证据分析、法律适用等。，也是他写作控制、逻辑思维等综合技能的体现。索取者得到，索取者得到，索取者一无所获。只有事先充分准备，平时不断摸索总结，才能不断提高撰写举报材料和举报案件的水平，为集体讨论和领导决策提供客观全面的材料，确保安全正确办案。

【来源:江苏省检察院_清风苑】