上海拘留15天在里面干什么(行政拘留5天！上海办理首例食品安全领域行政拘留案件)
行政诉讼 | 2023年06月16日 | 阅读：208 | 评论：1
市市场监管局表示，近日，本市根据《食品安全法》第一百二十三条第一款的规定，办理了首例行政拘留案件。给予当事人行政拘留五日，罚款27.6万元。
罚款27.6万，行政拘留5天。
2021年4月，邹某购买走私牛肉200余公斤，存放在本市太和路某冷库内，未对外销售即被查获。市场监管部门立案调查后，依据《食品安全法》，责令当事人立即整改，没收涉案牛肉，罚款27.6万元。
本案虽尚未构成犯罪，且在送检的涉案牛肉中未发现有毒有害物质，但销售未按规定检疫的牛肉的行为属于《食品安全法》第一百二十三条规定的七种情形之一，违法行为持续三个月以上，符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条规定的“情节严重”之一。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条等法规的规定，公安部门对销售失败的当事人进行了处罚。
实行行政拘留处罚衔接，确保“刑到人”
本案是《食品安全法》实施以来，食品安全领域首例行政拘留处罚案件。
今年8月，市美国食品药品监督管理局办、市人民检察院、市市场监管局、市农业与农村委、市公安局联合制定下发了《上海市食品安全监管部门行政执法与公安机关行政拘留处罚衔接工作指南》。这是首个专门将食品安全监管部门行政执法与公安机关行政拘留处罚相衔接的系统性工作指南。《指南》旨在解决《食品安全法》相关规定理解不一、部门之间衔接不畅、实践中可操作性差等问题，规范案件移送的标准和程序，切实做到“罚到人”。
进一步明确案件多向移送的工作程序。
《指南》明确了适用行政拘留规定应同时满足的三个条件:
一是违法行为属于《食品安全法》第一百二十三条规定的七种情形；
二是根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条，有“情节严重”的，可以吊销许可证；
三是立案侦查后不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的。
市场监管部门、农业农村部门在办案过程中，应当将案件书面移交公安机关后续处理。
公安机关对发现的食品安全违法行为不需要追究刑事责任，但依法应当予以行政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚决定；不需要行政拘留但依法应当追究其他行政责任的，应当将案件及相关材料及时移送同级食品安全监督管理部门。
完善进一步合作的工作保障体系。
规定早期干预、协商和联合办案制度。在日常工作中，食品安全监管部门、公安机关遇到现场扣押的涉案物品价值或者其他案件情节明显符合行政拘留条件等情形，或者判断食品安全领域可能存在涉嫌严重违法行为，需要开展前期联合调查的，可以要求对方提前介入或者举行会商。
规定行政复议与诉讼的协调制度。当事人不服行政拘留处罚申请行政复议或者提起行政诉讼的，案件移送部门应当协助、配合公安机关做好行政复议或者行政诉讼的应诉工作。
形成进一步相互制约的法律监督体系。
食品安全监管部门向公安机关移送案件时，应当同时抄送同级检察机关。公安机关收到案件后，认为不属于公安机关管辖的，应当在24小时内退回案件移送部门，并抄送同级检察机关。公安机关作出行政拘留、不予行政拘留或者刑事立案决定的，应当书面通知食品安全监管部门，并抄送同级检察机关。检察机关应当监督食品安全监管部门和公安机关依法处理食品安全违法行为。
对公安机关逾期不办理或者移交食品安全监管部门，对不予行政拘留决定有异议的案件，食品安全监管部门可以建议同级检察机关行使法律监督或者检察机关主动行使法律监督。检察机关发现食品安全监管部门未依法移送涉嫌违法案件线索的，应当及时与食品安全监管部门协商，可以派员阅读、查询相关案卷材料。对符合案件移送条件的，依法提出移送公安机关检察意见的建议。食品安全监管部门应当自收到检察意见之日起3日内将案件移送公安机关，并通知检察机关执行。
信息:市市场监管局
来源:上海发布
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网友点评
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糙汉爱娇娘
2022-03-11 16:00:34 回复
政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚决定；不需要行政拘留但依法应当追究其他行政责任的，应当将案件及相关材料及时移送同级食品安全监督管理部门。完善进一步合作的工作保
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窗前明月光
2022-03-11 12:20:32 回复
，切实做到“罚到人”。进一步明确案件多向移送的工作程序。《指南》明确了适用行政拘留规定应同时满足的三个条件:一是违法行为属于《食品安全法》第一百二十三条规定的七种情形；二是根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条，有“情节严重”的，可以吊销许可证；三是立案侦查后不构成犯罪或者不需要
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退到无路可退
2022-03-11 11:20:13 回复
”的，可以吊销许可证；三是立案侦查后不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的。市场监管部门、农业农村部门在办案过程中，应当将案件书面移交公安机关后续处理。公安机关对发现的食品安全违法行为不需要追究刑事责任，但依法应当予以行政拘留的，应当及时
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清风吹客衣
2022-03-11 20:05:52 回复
议或者提起行政诉讼的，案件移送部门应当协助、配合公安机关做好行政复议或者行政诉讼的应诉工作。形成进一步相互制约的法律监督体系。食品安全监管部门向公安机关移送案件时，应当同时抄送同级检察机关。公安机关收到案件后，
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